? 安全生產(chǎn),是建筑施工企業(yè)永恒不變的主題,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國社會主義建設事業(yè)也是蒸蒸日上,但是,隨之而來的是建筑施工帶來的安全生產(chǎn)問題,目前,建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,建筑施工的安全生產(chǎn)問題始終是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重中之重。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理控制的三大重點是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷,據(jù)統(tǒng)計分析,全國建筑業(yè)傷亡事故80%以上都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的,因此如何提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能,規(guī)范作業(yè)人員的安全行為,最終實現(xiàn)安全標準化作業(yè),規(guī)范化施工是擺在我們面前的一個重要問題,而這些又都可以通過對作業(yè)人員的教育培訓來實現(xiàn)。
目前,我國建筑業(yè)企業(yè)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)教育培訓工作主要針對兩個部分人群:建筑企業(yè)職工和農(nóng)民工。作為建筑企業(yè)的職工,一方面由于知識水平較高,接受能力較強,另一方面由于人員較為固定,多為具有豐富施工經(jīng)驗的施工管理人員,且根據(jù)國家相關法律法規(guī)均能按時接受各級安全生產(chǎn)教育培訓并進行考核,所以,他們的安全生產(chǎn)意識較高,且能夠自覺遵守施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)紀律,是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的主要力量。但是作為施工現(xiàn)場的另一部分人群:農(nóng)民工,是我國目前建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓工作的薄弱環(huán)節(jié),造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的,首先是農(nóng)民工的文化知識水平低,接受能力較差;其次是農(nóng)民工流動性較大;第三是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)(勞務)承包隊伍,受利益驅動,片面追求經(jīng)濟效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是在對職工的安全教育培訓,在經(jīng)濟上和時間上不舍的投入,導致作業(yè)工人安全技術水平低下,特別是對新進場或轉換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè),特種作業(yè)人員無證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術規(guī)范標準。這些人完全沒有安全防護意識,缺乏自我保護能力,有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在,導致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時有發(fā)生。針對這些現(xiàn)狀,結合自己的工作經(jīng)驗,在這里談談我對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育的一些看法。
1依法加強安全生產(chǎn)教育培訓,提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識
我國安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一,預防為主”。安全第一,就是說在一切生產(chǎn)活動中要把安全工作放在首要位置;預防為主,是指在一切生產(chǎn)活動開始之前針對生產(chǎn)活動的特點,對生產(chǎn)要素采取科學管理手段和措施,有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴大,把事故消滅在萌芽狀態(tài),防患于未然。
安全生產(chǎn)教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上,這樣才能使對工人進行的安全生產(chǎn)知識技能培訓落到實處?!栋踩a(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!钡诙龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。”《建筑法》第46條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員,不得上崗作業(yè)?!睘榧訌娊ㄖI(yè)企業(yè)職工安全教育培訓工作,建設部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》,對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓提出了具體實施辦法。
建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)要求,嚴格按照相關規(guī)定內(nèi)容對工人進行安全生產(chǎn)教育培訓,同時各級安全生產(chǎn)主管部門必須嚴格執(zhí)法,加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓特別是對農(nóng)民工的培訓進行監(jiān)督,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴,才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓工作的實效性,才能夠實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2建立健全安全生產(chǎn)培訓教育制度,加強安全生產(chǎn)培訓教育制度的執(zhí)行力度
2.1建立健全安全教育培訓責任制,明確安全教育責任,落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現(xiàn)場各級教育培訓的責任,確立安全教育培訓的實施責任人,同時明確現(xiàn)場安全教育接受者的主體——施工現(xiàn)場全體人員;其次要加強對責任主體的監(jiān)督和考核,對考核不合格的責任人進行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實施責任人的職業(yè)素養(yǎng)和責任感。
2.2建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度,明確安全教育內(nèi)容、學時,加強作業(yè)人員的教育培訓,在每一位新工人入場(或轉換工種)后嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作,真正做到先培訓、后上崗。
2.3實行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓資料卡,實施一人一卡制度,主要包括需要培訓內(nèi)容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經(jīng)過培訓的工人進行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、自我保護意識。
2.4建立安全教育培訓經(jīng)費管理制度,在安全生產(chǎn)措施費中將安全教育培訓費單獨列項,并對培訓經(jīng)費的使用情況進行張榜公布,做到專款專用,為安全教育培訓提供資金保障,確保安全教育培訓教材等培訓費用的資金投入。