安全經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究安全的經(jīng)濟(jì)(利益、投資、效益)形式和條件,通過對(duì)人類安全活動(dòng)的合理組織、控制和調(diào)整,達(dá)到人、技術(shù)、環(huán)境的最佳安全效益的科學(xué)。這一定義具有如下幾點(diǎn)內(nèi)涵:(1) 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是安全的經(jīng)濟(jì)形式和條件,即通過理論研究和分析,揭示和闡明安全利益、安全投資、安全效益的表達(dá)形式和實(shí)現(xiàn)條件;(2) 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的是實(shí)現(xiàn)人、技術(shù)、環(huán)境三者的最佳安全效益;(3) 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是通過控制和調(diào)整人類的安全活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。
一、安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系
安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一復(fù)雜系統(tǒng),用統(tǒng)計(jì)的手段是認(rèn)識(shí)安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要途徑。通過對(duì)事故傷亡、事故損失、安全投入及消耗等數(shù)量狀況的統(tǒng)計(jì),可以為研究分析安全問題,為認(rèn)識(shí)事故規(guī)律提供客觀基礎(chǔ)數(shù)據(jù),從而為安全活動(dòng)(安全經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、組織、管理和控制等)的合理、科學(xué)決策提供保證。
安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)要求確立或定義安全經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是由各種與安全因素相關(guān)的經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)構(gòu)成的,它必須是能夠全面、科學(xué)地反映安全的任務(wù)、安全的狀態(tài)、安全的效果等許多安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和數(shù)量特征的指標(biāo)總和;它們應(yīng)能對(duì)安全活動(dòng)既有質(zhì)的規(guī)定,又有量的規(guī)定,并且包含有反映安全活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合的綜合性指標(biāo)。
建立安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循如下原則:(1)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須符合客觀性和科學(xué)性原則。(2)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須符合實(shí)用性和可操作性原則。(3)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系不僅應(yīng)包容安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的宏觀特征(反映地區(qū)、行業(yè)、部門以至全國的綜合安全經(jīng)濟(jì)特性),又能反映安全經(jīng)濟(jì)的微觀特性(企業(yè)、項(xiàng)目的安全經(jīng)濟(jì)特性)。(4)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系必須反映安全經(jīng)濟(jì)效益的特征。(5)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)是社會(huì)、國家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中的一個(gè)組成部分。(6)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)應(yīng)從安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的要求出發(fā),指標(biāo)的性質(zhì)應(yīng)反映安全活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求。(7)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)既適應(yīng)于計(jì)劃,也適用于統(tǒng)計(jì),即安全指標(biāo)體系既包括計(jì)劃指標(biāo)體系,也包括統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
安全經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)指標(biāo)包括:(1)投入方面:主動(dòng)投入-安措費(fèi)、勞保用品費(fèi)、保健費(fèi)、安全獎(jiǎng)等;被動(dòng)投入-職業(yè)病珍治費(fèi)、賠償費(fèi)、事故處理費(fèi)、維修費(fèi)等;(2)后果及效果方面:負(fù)效果-經(jīng)濟(jì)損失量、工日損失量、環(huán)境污染量、傷亡數(shù)等;正效果-生產(chǎn)增值、利稅增值、損失(含經(jīng)濟(jì)損失和工日損失等)減少量、污染減少量、傷亡減少量等。
安全經(jīng)濟(jì)的相對(duì)指標(biāo)。安全經(jīng)濟(jì)的相對(duì)指標(biāo)是相對(duì)于某種背景來考察安全經(jīng)濟(jì)絕對(duì)指標(biāo)的特征量,往往更具實(shí)用可比性和客觀性。在實(shí)際工作中常常用相對(duì)指標(biāo)來分析和說明問題。安全經(jīng)濟(jì)的相對(duì)指標(biāo)主要以如下背景來相對(duì)地考察問題:職工規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅等。安全效益常常用相對(duì)指標(biāo)來反映。從時(shí)間相關(guān)特性來考察,安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還可分為靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)。特別是由于安全活動(dòng)效果的滯后性、延時(shí)性等特征,往往需要用動(dòng)態(tài)指標(biāo)才能準(zhǔn)確反映安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
在安全管理工作中經(jīng)常用到的重要安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有:國民(生產(chǎn))產(chǎn)值安全投資指數(shù),發(fā)達(dá)國家高達(dá)3.5%;安措投資增長率,一般應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)增長率;人均安措費(fèi),我國工業(yè)企業(yè)90年代初僅為100余元;人均安全成本;專職人員人均安全投資;經(jīng)濟(jì)損失達(dá)標(biāo)率;危險(xiǎn)源(隱患)現(xiàn)存率;事故損失直間比,客觀有1: 2至1:>100之間;經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重度;工日損失嚴(yán)重度;經(jīng)濟(jì)損失重要度;工日(時(shí))損失率;人均經(jīng)濟(jì)損失;萬元安措費(fèi)保護(hù)職工人數(shù);安全專職人員人均保護(hù)職工數(shù);安全專職人員人均安全生產(chǎn)率;百萬產(chǎn)值損失率;百萬產(chǎn)值傷亡率;單位產(chǎn)量損失率;單位產(chǎn)量傷亡率。
目前安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究獲得的一般宏觀經(jīng)濟(jì)參數(shù)有:事故損失規(guī)模占GNP2.5%;安全投資規(guī)模占GNP3.5%;一般安全投入產(chǎn)出比為1 : 6;安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到GNP的1.5~5 %;對(duì)于安全保障措施的預(yù)防性效果與事后整改效果關(guān)系為1=5;安全效益金字塔規(guī)律為系統(tǒng)設(shè)計(jì)1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。
二、安全經(jīng)濟(jì)基本原理
1.基本分析。從理論上講,安全具有兩大經(jīng)濟(jì)功能:第一,安全能直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會(huì)和自然造成的損害,實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類財(cái)富,減少無益消耗和損失的功能。第二,安全能保障勞動(dòng)條件和維護(hù)經(jīng)濟(jì)增值過程,實(shí)現(xiàn)其間接為社會(huì)增值的功能。
第一種功能稱為“拾遺補(bǔ)缺”,可用損失函數(shù)L(S)來表達(dá):L(S)=L exp(l/S)+L0, l>0, L>O, L0<0,其曲線見圖1;第二種功能稱為“本質(zhì)增益”,用增值函數(shù)I(S)來表達(dá):I(S)=Iexp(-i/S), I>0, i>0;上兩式中:L、l、I、i、L0均為統(tǒng)計(jì)常數(shù)。從圖1中的曲線可看出:
1)增值函數(shù)I(S)隨安全性S的增大而增大,但是有限的,最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身功能。
2)損失函數(shù)L(S)隨安全性S的增大而減小,當(dāng)系統(tǒng)無任何安全性時(shí)(S=0),從理論上講損失趨于無窮大,具體值取決于機(jī)會(huì)因素;當(dāng)S趨于100%時(shí),損失趨于零。 無論是“本質(zhì)增益”即安全創(chuàng)造正益效,還是“拾遺補(bǔ)缺”即安全減少“負(fù)效益”,都表明安全創(chuàng)造了價(jià)值。后一種可稱謂為“負(fù)負(fù)得正”,或“減負(fù)為正”。
2.綜合分析與推論。以上兩種基本功能,構(gòu)成了安全的綜合(全部)經(jīng)濟(jì)功能。我們用安全功能函數(shù)F(S)來表達(dá)(在此功能的概念等同于安全產(chǎn)出或安全收益。):F(S)=I(S)+[-L(S)]=I(S)-L(S)。如將損失函數(shù)L(S)乘以“-”號(hào)后,即可將其移至第一象限表示,并與增值函數(shù)I(S)疊加后,得功能函數(shù)曲線,見圖1 。從中可推論:
1)當(dāng)安全性趨于零,即技術(shù)系統(tǒng)毫無安全保障,系統(tǒng)不但毫無利益可言,還將出現(xiàn)趨于無窮大的負(fù)利益(損失)。
2)當(dāng)安全性到達(dá)SL點(diǎn),由于正負(fù)功能低消系統(tǒng)功能為零,因而SL是安全性的基本下限。當(dāng)S大于SL后,系統(tǒng)出現(xiàn)正功能,并隨S增大,功能遞增。
3)當(dāng)安全性S達(dá)到某一接近100%的值后,如Su點(diǎn),功能增加速率逐漸降低,并最終局限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。由此說明,安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)值水平,但保障和維護(hù)了系統(tǒng)創(chuàng)值功能,從而體現(xiàn)了安全自身價(jià)值。 3.安全效益分析。安全的功能函數(shù)反映了安全系統(tǒng)輸出狀況。顯然,提高或改變安全性,需要投入(輸入),即付出代價(jià)或成本。并安全性要求越大,需要成本越高。從理論上講,要達(dá)到100%的安全(絕對(duì)安全),所需投入趨于無窮大。由此可推出安全的成本函數(shù)C(S):C(S)=Cexp[c/(1-S)]+C0。其中:C>0, C>0, C0<0。
安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原則有:安全生產(chǎn)投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相統(tǒng)一的原則;發(fā)展安全與發(fā)展經(jīng)濟(jì)比例協(xié)調(diào)性原則 ;安全發(fā)展的超前性原則;宏觀協(xié)調(diào)與微協(xié)調(diào)辯證統(tǒng)一的原則;協(xié)調(diào)與不協(xié)調(diào)辯證統(tǒng)一的原則。
圖 1