一、安全管理與安全文化的關系
企業(yè)是現(xiàn)代經濟的細胞和基本單位，企業(yè)的一切經營活動必須通過某種機制和方法進行管理，才能達到預期的目標。管理離不開文化，不同的文化背景就有不同的管理理論和方法，而管理的進步實際上是一種文化現(xiàn)象，所以，管理也屬于文化的范疇。
安全管理就是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式，是安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經驗化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，但安全文化不是純粹的安全管理，安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動全過程，而安全文化是企業(yè)安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱，它們有內在的聯(lián)系，但是互相不可取代。
企業(yè)安全文化的氛圍、背景和人文環(huán)境會形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式。也就是說，安全管理經驗的總結和積累可以形成特色的安全文化，反過來，安全文化也可以影響并幫助企業(yè)總結出一套獨特的安全管理模式。
二、安全文化建設必須經歷的路徑
然而，安全+文化≠安全文化，理念+文化≠理念文化。真正的安全文化為安全+到位+習慣=安全文化，是安全管理追求的一種最高境界，它的具體形式就是企業(yè)員工的思想意識與行為活動的高度統(tǒng)一，即由思維模式和行為模式兩部分組成，當員工的思維模式與行為模式出現(xiàn)不同步、不統(tǒng)一的情況下，就需要通過安全管理手段對其進行約束，使二者達到統(tǒng)一。任何企業(yè)在安全管理形成安全文化的過程當中，都會經過粗放松散，強制被動，依賴引領，自我管控，行為養(yǎng)成這樣一種“五階段”路徑。
第一階段：粗放松散。員工的思維模式表現(xiàn)為事故是不可避免的，聽天由命。行為模式表現(xiàn)為管控粗放，經驗管理，事后管控，重生產，輕安全，很少采取預防措施。在這樣的文化背景下，企業(yè)的安全工作處于失控狀態(tài)，管理層觀念落后，幾乎沒有安全理念和預防措施，只關注產量任務和經濟效益，違章指揮現(xiàn)象普遍。員工幾乎沒有安全意識，責任心差，盲目蠻干，違章操作行為嚴重，事故多發(fā)、頻發(fā)。在此階段，安全管理應首先從領導層抓起，并通過政府部門的強制監(jiān)督，要求企業(yè)必須健全安全管理機構，配備安全管理人員，或引進外援幫助其管理安全，建立規(guī)章制度，明確管理層安全職責，迫使領導重視安全工作。
第二階段：強制被動。員工的思維模式表現(xiàn)為事故難防難控，消極怠慢。行為模式表現(xiàn)為被動執(zhí)行，人制并管，缺陷管控，重生產輕安全依然嚴重。在這樣的文化背景下，企業(yè)的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，無具體考核措施。管理層有一定的安全觀念，但是對安全法律、法規(guī)和標準不熟悉，不懂得用制度和規(guī)范進行管理，憑經驗和權力管理和壓制，對生產關注較多，對安全重視程度不高。員工對規(guī)章制度和操作規(guī)程不熟悉，不懂得遵守規(guī)章和規(guī)程，憑經驗操作，對管理層抵觸情緒較大，責任心不強，“三違”現(xiàn)象較多，事故不定期的發(fā)生。在此階段，管理層應盡快提升自身素質，加大對安全法律、法規(guī)和標準的掌握學習，樹立“安全第一”的意識，提高責任心，建立和完善安全生產管理制度、安全操作規(guī)程，加強人員培訓教育，提高員工安全責任心和操作能力。
第三階段：依賴引領。員工的思維模式表現(xiàn)為事故可控可防，依賴引領。行為模式表現(xiàn)為引領糾偏，依法管理，預防管控，不安全不生產。在這樣的文化背景下，企業(yè)普遍開始重視安全，有“安全第一、預防為主”的觀念，安全管理體系健全，各類安全管理制度、操作規(guī)程、應急預案及相關考核措施逐步完善。管理層重視安全工作，安全生產責任心強，管理力度大，重點突出，措施具體，能夠杜絕較大事故的發(fā)生，并逐漸總結適合本企業(yè)的有效的安全管理模式。員工對企業(yè)有較強的責任心，遵守企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全意識和操作技能和應急水平不斷提高，服從管理，但自我管控能力仍然較低，“三違”行為時有發(fā)生，不定期發(fā)生人身受傷事故。在此階段，應進一步健全企業(yè)安全管理體系，完善安全標準體系，利用差異化、專業(yè)化、標準化、系統(tǒng)化、目標化等管理手段，加強過程控制，建立精細化管理模式，在企業(yè)“安全第一，預防為主”大的安全文化背景的引領下，以班組安全文化建設為重點，通過各種班組建設活動，將安全生產主體責任下移至基層班組，將“一把手負責制”、“一崗雙責制”、“目標責任制”、“責任追究制”、“一票否決制”貫徹到底。
第四階段：員工思維模式表現(xiàn)為事故皆可預防，皆可避免。行為模式表現(xiàn)為自我管控，依法管理，風險管控，不安全不生產。在這樣的文化背景下，企業(yè)的形成了橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制體系，各級人員責任明確，各施其責，安全管理模式由“管理事故”向“管理風險和隱患”轉變，由“事后處理”向“超前預防”轉變。全員風險意識較高，超前預防的理念得到深化。管理層注重用制度和文化相結合的管理方法，引領員工加強自我管控能力。員工對系統(tǒng)的熟悉程度較高，對本崗位應知應會掌握能力較強，內心對安全工作的認知度高，安全責任心強，主動防范風險的經驗豐富，自我管控能力較強，班組安全文化基本形成，“三違”現(xiàn)象及人身傷害事故很少發(fā)生。在此階段，企業(yè)應對班組安全文化進行總結，提煉和建立企業(yè)安全文化體系，并進行貫徹，通過貫徹企業(yè)安全文化，進一步鞏固班組安全文化，使班組安全文化落地生根，入腦入心。
第五階段：員工思維模式表現(xiàn)為零傷害可以實現(xiàn)，文化引領。行為模式表現(xiàn)為自律自控，科學管理，文化管理，文化環(huán)境保障安全。在這樣的文化背景下，企業(yè)形成了成熟的安全管理模式，零傷害生產，零偏差操作，零缺陷運行的理念成為企業(yè)所有員工的共識和價值取向，各級人員對安全的思想意識與行為活動高度統(tǒng)一，養(yǎng)成自律自控的習慣，人、機、環(huán)、管步調一致，協(xié)調統(tǒng)一。在這樣的安全管理模式和人文環(huán)境的促進下，形成了企業(yè)特有的、成熟的、先進的安全文化。這種文化，可以傳播至員工家庭，使得安全成為企業(yè)、員工和家庭共同追求的中心目標，人們自覺抵制“三違”，“三違”行為被杜絕，實現(xiàn)零傷害，并在這種安全文化的引領下，企業(yè)的安全工作按照PDCA模式，循環(huán)改進，不斷提升。
三、公司目前安全文化建設現(xiàn)狀
目前，公司正處于第二階段和第三階段的交界期，領導重視安全工作，有“安全第一”的理念，但對安全工作在人力、物力、精力等方面投入不足，對某些安全工作落實不到位，也就是“預防為主”的理念沒有真正落實。安全生產管理人員工作經驗不足，管理知識欠缺，管理方法單一，人管人多于制度管人，“安全第一”的觀念不能時刻堅持，重生產、輕安全思想較普遍，對安全生產規(guī)章制度培訓不到位、執(zhí)行不徹底。員工安全意識淡薄，對本崗位應知應會知識不熟悉，操作技能水平較低，自我管控能力較差，不能做到自覺遵守各類規(guī)章制度，還需通過強制手段進行管理。管理層思維模式與行為模式的不統(tǒng)一，管理層與員工層之間的思維模式不統(tǒng)一，這就是我們目前所處的文化背景。
四、公司安全文化建設首要任務及措施
在這樣的文化背景下，一是要進一步強化領導層和管理層“安全第一、預防為主”的理念，堅持“管生產必須管安全、管業(yè)務必須管安全、搞技術必須管安全”的原則，通過建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，明確管理職責，提高落實和執(zhí)行能力。二是要在“安全第一，預防為主”這種大的文化基礎下，通過班組安全文化建設這一有效的管理模式，落實安全生產主體責任，培養(yǎng)班組安全文化。三是以班組安全文化為基礎，經過一定的經驗積累，總結提煉并形成具有公司特色的安全文化體系。當前，加大對安全工作的投入力度，健全并落實安全生產責任制，強化班組安全管理，夯實安全基礎是我們的首要任務。
企業(yè)安全文化體系由觀念、制度、行為、物態(tài)文化組成，公司班組安全文化建設也應從這四方面入手。目前，公司正在倡導建設“五型”班組（學習型、安全型、清潔型、節(jié)約型、和諧型）。那么，我們應該將建設“五型”班組作為班組安全文化的主線，開展各種各樣的班組安全建設活動，我們的工作方法、方式可以不同，但所有的工作不能脫離這“五型”班組這一文化的主線。例如，在建設“學習型”班組時，通過班前班后會、班前一題考安全、安全日、“四舍五入”（四舍：舍棄不切實際的宣傳內容、舍去空洞無物、缺乏人性化的標語口號、舍去缺乏情感的教育方式、舍棄死板陳舊的工作防范；五入：入戶、入網、入心、入市、入法）等活動，將最先進的安全理念和思想宣傳至崗位員工，將各類管理制度、操作規(guī)程培訓給員工，將典型的事故案例分析給員工，培養(yǎng)“學習型”班組，形成班組安全觀念文化。在建設“安全型”班組時，要與建立安全制度文化和安全行為文化緊密結合，建立健全安全生產責任制、交接班制、班前、班后會議制、巡回檢查制、設備維護保養(yǎng)制、安全活動制、事故報告處理制、績效考核制等班組安全管理制度，形成一套完整的班組制度文化體系，做到班組管理有章可循，并通過開展“三為六預”（三為：以人為本、安全為天、預防為主；六預：預教、預測、預想、預報、預警、預防）、“三點控制”（控制危險點、危害點、事故多發(fā)點）、現(xiàn)場“蹲點”、“三自三創(chuàng)”競賽（車間自主管安全，創(chuàng)建本質安全型車間；班組自主管安全，創(chuàng)建本質安全型班組；個人自主保安全，創(chuàng)建本質安全型個人）等活動，建立班組行為文化。在建設“清潔型”、“節(jié)約型”班組時，通過深入扎實開展“節(jié)能降耗”、“定人定機”、現(xiàn)場“6S”管理，實現(xiàn)上標準崗，干標準活。在建設“和諧型”班組時，在“以人為本”理念的引領下，通過開展“三違”幫教、“事故現(xiàn)身說法”、“一封家書囑安全”、“親情展板”、互聯(lián)互保等活動，建立班組環(huán)境物態(tài)文化。
通過建設“五型”班組，使班組長安全素質達標、員工安全裝備達標、崗位安全環(huán)境達標、現(xiàn)場作業(yè)程序達標，進一步提高班組員工具備事發(fā)前預防能力、事發(fā)中應急處置能力和事發(fā)后自救互救能力，從而達到現(xiàn)場管理規(guī)范化、設備操作程序化、制度執(zhí)行軍事化、員工行為團隊化、工作考核嚴格化，形成完整的班組安全文化體系，為公司下一步安全文化體系的建設打好基礎。