摘 要：系統(tǒng)分析安全文化的基本概念。從基礎和專業(yè)角度論述安全文化的內容、結構，闡明建設安全文化的目的及意義。建議從管理隊伍、文化氛圍和技術培訓方面加強企業(yè)安全文化建設。

　　關鍵詞：安全文化 管理 結構 功能

　　1 引 言

　　安全文化意在提倡從文化的層面上研究安全規(guī)律，加強安全管理，營造濃厚的安全氛圍，強化人們的安全價值觀，達到預防、避免、控制和消除意外事故和災害，建立起安全、可靠、和諧、協調的環(huán)境。實踐證明，凡是重視安全文化工作建設的企事業(yè)單位，取得安全成績就顯著[1]。

　　2 安全文化的定義[2]

　　由于安全、文化的定義不同，安全文化也有許多定義，有典型代表意義的定義是：

　　定義1 安全文化是安全價值觀和安全行為難則的總和[3]。

　　這個定義背景是：1992年在研究我國安全管理模式的過程中發(fā)現，安全法規(guī)、規(guī)范、程規(guī)難以全面落實、安全方針難以深人貫徹，其根本原因之—在于人員的安全素質；提出了安全文化素質的概念，其要點是解決人的本質安全。

　　定義2 安全文化是與安全生產有關的行為規(guī)范和思維模式的標淮[4]。

　　這個定義是在建設安全文化的實踐中，考慮到其可操作性而提出的。

　　定義3 核安全文化認為安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和。

　　這個定義背景是：1991年9月國際原子能機構(IAK4)在維也納召開了“國際核能安全大會——未來的戰(zhàn)略”，為了總結和回答討論中提出的問題，關于切爾諾貝利核電廠事故后審評會議的總結報告(第四版本)中明確了安全文化的雙方溝通。雙向溝通一方面是單位內部的必要體制和管理部門的遠級責任制；另一方面是各級人員響應上述體制并從中得益所持的態(tài)度。

　　3 安全文化的內容、結構

　　3.1 安全文化的內容[5]

　　(1)分析安全生產的基本情況；

　　(2)建立安全文化影響框架；

　　(3)建立“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理”為核心的安全生產思想保證體系，實行從思想保證、組織保證、工作保證、監(jiān)督保證到安全生產的安全文化管理模式；

　　(4)開展安全教育，并進行考核。

　　3.2 安全文化的結構[2]

　　可以從不同的角度對安全文化的內涵作出個同的歸納和分類， —般地安全文化結構從兩方面談：

　　第一方面:從工程的角度將安全文化分為基礎安全文化與專業(yè)安全文化兩大類。

　　基礎安全文化是每一個社會成員都應當普遍具備的，它主要是指人類生活過程中應具備的安全文化知識與技能，包括起居安全、煤氣安全、電器安全、交通安全、防火滅火等各個方面安全知識，以及辟免事故的行為力式和事故中逃生與救援方法等。

　　專業(yè)安全文化指各種技術專業(yè)中的安全文化。各種專業(yè)活動多是以企業(yè)的組織形式進行．因此也稱為企業(yè)安全文化．不同的專門技術中．不同研究領域中有著不同的技術裝備、工藝方法、作業(yè)環(huán)境及操作技藝，因此各專業(yè)有不同的安全科學知識、工程技術及管理方法。

　　基礎安全文化是專業(yè)安全文化建設的基礎，而專業(yè)安全文化又推動著基礎安全文化的提高和發(fā)展。

　　第二方面:不論基礎安全文化還是專業(yè)安全文化、都具有表層與理層兩重結構。

　　表層是指安全文化的表象層，它是各種意義明確內容具體的行為規(guī)范和標準構成的文化表象，也可以稱為表現層。表層結構由立約類和非立約類兩類內容組成：立約是指那些用一定的形式明確規(guī)定下來的內容，比如安全法律、條例、規(guī)范、標準等；非立約是指那些沒有用具體的形式律定但卻是約定成俗地在人們心理上普通認可的內容，例如安全生活及生產習慣等。

　　安全文化理層結構是指安全文化的思維模式和思維程序，是對表層結構的理解層或解釋層。也稱為思想層。安全文化的理層包括安全第—的科學思想、文全第一的道德觀念，安全第一的經營及生產原則等，它集中體現為安全第—的價值觀．安全的價值觀在—定程度上就是生命的價值觀。

　　表層與理層的關系：表層結構是理層站構的外化形式，它具有傳遞理層思想的功能，也是傳遞安全文化的媒介。

　　4 建設安全文化的目的和意義[6]

　　4.1 建設安全文化的目的

　　建設安全文化的目的是提升社會和全民的安全素質，這對于提高人類的安全生存水平，提高企業(yè)安全生產保障能力具有基礎性意義和戰(zhàn)略性意義。在人的安全素質中，安全觀念文化是最根本和基礎的，它是管理文化、行為文化和物態(tài)文化的根本和前提，很多傳統(tǒng)的安全觀念已經不適應現代社會的要求，這就需要我們建立新的適應社會主義市場經濟體制的安全觀念。

　　4.2 建設安全文化的意義

　　4.2.1 在人類社會的安全策略、思路、規(guī)劃、對策、辦法具體行為過程中，用安全文化建設的理論來指導其意義在于：

　　1）從安全原理的角度，在“人因”(人的因素)問題的認識上，具有更深刻的認識和理解，這對于預防事故所采取的“人因工程”，在其內涵的深刻性上有新的突破。如過去我們認為人的安全素質僅僅是意識、知識和技能，而安全文化理論揭示出人的安全素質還包括倫理、情感、認知、態(tài)度、價值觀和道德水平，以及行為準則等，即安全文化對人因安全素質內涵的認識具有深刻性的意義。

　　2）要建設安全文化，特別是要解決人的基本人文素質的問題，必然要對全社會和全民的參與提出要求。這就使得對于實施安全對策，實現人類生產、生活、生存的安全目標，必須是全社會、全民族的發(fā)動和參與，因此，在人類安全活動參與面的廣泛性方面，有了新的擴展。

　　3）安全文化建設具有的內涵，既包容安全科學、安全教育、安全管理、安全法制等精神層和軟科學的領域，同時也包含安全技術、安全工程、安全環(huán)境建設等物化條件和物態(tài)領域。因此，在人類的安全手段和對策方面，用安全文化建設的策略，更具有系統(tǒng)性、整體性和全面性。

　　4.2.2 在應用安全文化理論指導企業(yè)的安全生產策略方面，還有如下意義：

　　1)企業(yè)安全文化建設是預防事故的一種“軟”對策，對于預防事故具有長遠的戰(zhàn)略性意義；

　　2)企業(yè)安全文化建設是預防事故的“人因工程”，以提高企業(yè)全員的安全素質為最主要任務，因而具有保障安全生產的基礎性意義；

　　3)企業(yè)安全文化建設通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機境關系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果；

　　4)安全文化建設是一項基礎性、戰(zhàn)略性的工程，建設良好的安全文化氛圍是一個企業(yè)預防事故、安全生產的重要保障，需要我們從長計議、持之以恒，急功近利、半途而廢是不可取的。

　　5 對培育企業(yè)安全文化的幾點建議[7]

　　5.1 強化企業(yè)安全管理隊伍，突出安全工作的重要地位

　　市場經濟條件下的企業(yè)追求的是效益，安全生產是企業(yè)取得效益的保障，也是前提條件。而要實現安全生產，必須造就一支過硬的安全管理隊伍，把年輕有為、有魄力、有能力、有知識、懂技術的同志充實到安全管理部門，并相應提高他們的待遇，以改變安全管理人員都是老弱病患者和安全管理機構可有可無的傳統(tǒng)陳舊觀念，在潛移默化中強化企業(yè)員工對安全生產重要性的認識。

　　加大安全方面的投入對企業(yè)來說也是一項不可缺少的工作，并且是一本萬利的事情，誰先做誰受益，我們各類企業(yè)在安全生產上不但要舍得投人，而且要注重突出安全工作的重要地位，給安全工作以優(yōu)先權。定期舉辦各類職業(yè)安全衛(wèi)生培訓，并通過兌現《安全生產責任書》獎懲金，表彰安全生產先進集體及個人等方法，使每個員工都明白“安全生產光榮”，搞生產必須確保安全的道理。

　　5.2 著力營造安全生產環(huán)境和企業(yè)安全文化氛圍

　　世界著名的一些企業(yè)，都非常注重營造安全生產環(huán)境，他們的除塵、排污設施先進，宣傳工作跟得上，安全方面的軟硬件都很到位。如德國大眾汽車制造公司．不但廠容廠貌像個大花園似的，而且安全文化氣氛濃郁，每條生產線上都掛有安全警示牌，如“小心碰頭”，“請戴好安全帽”，“防止絞手”等等，十分醒目，他們還經常舉行消防演練，反事故演習等活動，使人融人其中，不自覺地就繃緊了安全生產這根弦。

　　單純地抓安全工作會顯得枯燥無味，寓教于樂的安全活動卻能起到事半功倍的作用。為了消除員工在工作中的麻痹、惰性思想，應經常地開展各種宣傳教育活動，可以利用黑板報，內部刊物，企業(yè)內部電視臺，刊登播出一些安全法規(guī)知識，安全技術，消防知識，危險品管理，事故案例分析，勞動保護和班組安全管理等內容進行宣傳教育。根據企業(yè)安全生產形勢，有針對性地宣傳上級有關安全工作方針、政策；有選擇性地刊登一些化工知識、安全技術和經驗教訓，供員工討論學習，借鑒利用。

　　我們各基層單位在細化、深化安全管理上．還可組織更多的活動，如利用班前、班后會進行安全宣傳教育；每輪班在班組內自擬內容摘一次反事故演習；班班查隱患，找缺陷；提安全合理化建議；定期舉行班組安全臺帳評比；舉辦安全演講，安全猜謎，消防、氣防運動會等等。面對當前全國非常嚴峻的安全形勢，安全工作已成為衡量企業(yè)管理工作優(yōu)劣的重要因素。我們不能生硬地喊安全，黨政工團要齊抓共管，廣泛著眼于營造企業(yè)安全文化氛圍，并開展好安全文化活動，提高全體員工的參與意識。安全職能部門要對活動的全過程進行指導，督促，檢查?；顒咏Y束后要及時總結、評比，對安全生產先進單位與個人要予以表彰獎勵，差的要公開曝光，使活動真正達到促進企業(yè)安全生產，提升企業(yè)安全文化的目的。

　　5.3 注重安全技術培訓，提高職工安全文化素質

　　生產和安全是企業(yè)發(fā)展—輛車上的兩個輪子．兩者同步前進，缺一不可。無安全保障的生產是不會產生效益的，企業(yè)要追求長遠效益，就應堅持“生產必須安全”的原則，而全員安全文化素質的提高關系到企業(yè)安全工作的成敗。企業(yè)中部分員工雖經“三級安全教育”，但其在遵章守紀、安全素質、安全技能等方面距要求尚有較大差距，這對企業(yè)的安全生產是一個很大的威脅。因此，加強對這部分人的培訓教育工作就顯得尤為重要。人是安全生產的實踐主體，“以人為本”是企業(yè)搞好安全管理工作的中心。企業(yè)的各級管理考要充分發(fā)揮主觀能動性，積極消除人的不安全因素，黨政工團齊努力，利用“職工之家”、“文化活動室”以及各類文化技術培訓班，努力培育職工安全文化理念，加強安全文化建設，提高職工的安全文化素質。首先，要做好新人廠人員的“三級安全教育”工作，教育時間和內容要得到保證。對外來施工、參觀、學習人員，企業(yè)內部臨時用工及新員工要嚴把安全教育關口，通過教育要使其安全意識、安全技術素質都有一個提高，經安全考試合格后方可上崗。其次，要對焊接、起重、電梯操作等特殊工種進行培訓考核，堅持取證上崗制度。第三，應定期舉辦安全短期培訓班及車間、班組安全管理經驗交流會，對企業(yè)安技人員、班組長、有關管理干部及中層以上領導進行安全培訓，學習有關法規(guī)，剖析案例，交流經驗，以利提高。

　　6 結論

　　推行安全文化，包括物質和精神的諸多方面，需要做大量工作，從看得見、摸得著的實實在在的有形事物抓起，進而逼近那無形的精神財富，達到安全文化與經濟發(fā)展相輔相成的理想境界。企業(yè)安全文化一旦形成，安全制度將不再是一種強制規(guī)章，而變?yōu)橐环N精神，一種道德，一種增強企業(yè)競爭力的文化動力。

　　參考文獻

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