?? 安全月的目的：珍惜生命，保護(hù)人們的生命安全，提高人們的安全意識，使人們懂得時時講安全、事事講安全、處處講安全的重要性，做到預(yù)防為主。
??? 三、城市大型工程項目開展安全文化建設(shè)的構(gòu)想
??? 安全文化建設(shè)重在實踐，以下試從城市大型工程建設(shè)的視角談幾點思考。
??? 1.2003年“7·28”是唐山大：地震27周年的劫難日，如果說唐山大地震是自然巨災(zāi)毀損了城市，那么21世紀(jì)的今天，不斷迭生的城市災(zāi)變更多地是來自人類的失誤或稱“建設(shè)性破壞”。2003年6月24日北京終于盼柬了世界衛(wèi)生組織宣布“雙解除”的信息，可人們平靜下的心還不到十天，曾作為防疫典型的上海市又傳來建設(shè)工程事故的“劫難”。迄今雖未發(fā)生人員傷亡，但此事故的影響甚大，它再次為城市大型工程建設(shè)敲響了警鐘。7月1日凌晨4時左右，正在施工中的上海軌道交通4號線(浦東南路——南浦大橋)區(qū)間隧道聯(lián)絡(luò)通道工程發(fā)生滲水事故。隨后，大量流沙涌入隧道，引起部分地面沉降，造成地面建筑中山南路847號8層樓房傾斜，裙房坍塌。整個事故在中山南路一帶造成2小時的停水?dāng)嚯?，并引發(fā)信息系統(tǒng)的中斷。據(jù)悉，從7月3日起，上海將開展為期一個月的建設(shè)工程安全質(zhì)量大檢查。檢查的主要內(nèi)容是：建設(shè)工程勘察設(shè)計報告、施工組織設(shè)計和施工方案的編制、審批、執(zhí)行情況，建筑施工企業(yè)建立質(zhì)量、安全責(zé)任制的情況，在建工程項目技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況等。討此，我以為尚不夠全面，應(yīng)補一補安全文化教育的課。
??? 2.居然，滬地鐵由滲水險情導(dǎo)致的隧道事故已被遏制，但我以為這是一件須予以高度重視的城市災(zāi)害。其嚴(yán)峻性不僅僅因為，它恰好發(fā)生在國務(wù)院全國安全生產(chǎn)檢查剛剛結(jié)束，中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》實施一周年之際，而在于此事故有它潛在的必然性及人為疏忽。上海的城市建設(shè)中的致災(zāi)特點從來就包括江水滲入及防汛抗洪，在我所了解的上海總體防災(zāi)體系中也有防洪對策。但對于軌道交通這類城市生命線工程是否全面地考慮了綜合減災(zāi)設(shè)計呢?如果考慮全面，為什么會忽視每年到來的汛情所增加的致災(zāi)因素呢?該事故險情究竟是事故隱患，還是施工質(zhì)量事故?沉痛的SARS教訓(xùn)要求國人面對災(zāi)害與事故追尋災(zāi)變之因，而絕不能再停滯在不問事故責(zé)任，一味地沉浸在險情被英勇地遏制住的層面，這本質(zhì)上暴露出的不僅僅是技術(shù)及管理上的缺憾，而是文化層面上的缺陷。雖然，事故與災(zāi)難有它發(fā)生的必然性，但上海4號輕軌事故所付出的代價究竟是什么性質(zhì)的呢?作為每一位城市管理者及安全減災(zāi)專家要問：對于隧道和輕軌是如何系統(tǒng)地考慮自然巨災(zāi)與現(xiàn)代恐怖事件基本致災(zāi)要素的呢?如何考慮那我們的城市生命線工程是何等的水準(zhǔn)呢?舉國上下，辦“奧運”、搞“世博”，一個又一個大型的國際盛會及世紀(jì)性建設(shè)項目，對城市安全減災(zāi)心中有數(shù)嗎?控制機制如何做到落實，都是極待回答的大問題。
??? 3.筆者之所以由上海地鐵事故想到安全文化的軟對策建構(gòu)是基于如下考慮的：歷史事件往往有它的相似性。如上所述，1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故；至今還有核危害性后果產(chǎn)生。國際核安全組織在全面分析了事故原因后認(rèn)為，核安全文化的欠缺是導(dǎo)致事故的基本原因，只有最大限度地消除人為失誤的致災(zāi)隱患并普及核安全文化才能從根本上防患于未然并控制核事故。筆者自20世紀(jì)90年代始投身中國安全文化建設(shè)研究，并探討了在城市建筑安全設(shè)計中體現(xiàn)安全文化思想。我以為，之所以對上海地鐵事故強調(diào)要用安全文化的思路，是因為安全文化不是“就事故論事故”，而是從新視角去剖析事故災(zāi)禍發(fā)生的因素。安全文化的核心是人類的安全觀，它決定著人們對于安全生產(chǎn)和安全生活的思維方式，用安全文化建構(gòu)的社會系統(tǒng)或城市系統(tǒng)，似乎不是最直接的安全保障，但卻是最持久的決定要素。在城市建設(shè)工程的事故控制中推進(jìn)安全文化其意義在于(1)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“軟”對策，它對于預(yù)防事故具有長遠(yuǎn)意義；(2)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”，其核心在于提高城市系統(tǒng)各環(huán)節(jié)管理者、建設(shè)者的安全減災(zāi)素質(zhì)，所以是最具基礎(chǔ)意義的控制模式；(3)安全文化建設(shè)重在系統(tǒng)化管理及制度，它本質(zhì)上創(chuàng)造著一種“人——機——環(huán)境”相協(xié)調(diào)的反危機控制思想，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，從而達(dá)到對人的不安全行為的有效控制；(4)安全文化建設(shè)更強調(diào)安全的準(zhǔn)則、理念及策略，更重視與人的行為相關(guān)的一系列物態(tài)條件的安全環(huán)節(jié)的構(gòu)成(裝置、技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、環(huán)境等)；(5)工程建設(shè)的安全文化實踐，旨在從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運行維護(hù)等全壽命周期各環(huán)節(jié)實施以文化為中心的安全策略。但必須看到，文化的變化是緩慢的而且經(jīng)常是難以覺察的，同樣，由于影響安全文化及城市安全形象的因素很多，所以不用綜合尺度，而更多地從安全行為尺度、態(tài)度尺度、信念尺度等方面去衡量建設(shè)工程系統(tǒng)的安全水準(zhǔn)將是十分必要的。
??? 本文呼喚大型工程安全文化建設(shè)，還在于從根本上樹立憂患意識，并作一番反危機的文化重鑄。事故災(zāi)害，是人類的難題，但它饋贈給人類去正確解讀的機會。對城市而言，特別要呼喚行政與制度上的安全文化重鑄。要充分意識并利用安全文化的警策性作用，使之成為一個真正的精神資源。安全減災(zāi)也是生產(chǎn)力，愿安全文化在普及公眾安全意識及能力，在推進(jìn)城市工程建設(shè)的科學(xué)決策中產(chǎn)生積極有效的作用。
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