一、安全文化與海事安全文化的概念

　　安全文化是廣大人民群眾在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的共同的價(jià)值觀念、行為習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎(chǔ)和靈魂。創(chuàng)建安全文化的目的，就是把安全管理提升到文化管理，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。安全文化的建立，其中最重要的是要以提高人的安全文化素質(zhì)為主要任務(wù)，以建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制、預(yù)防事故的發(fā)生為核心。

　　海事安全文化指海事機(jī)關(guān)為了控制水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定所創(chuàng)造的文化，是具有海事特點(diǎn)的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和?？申U述為海事部門在長期的日常安全監(jiān)督管理實(shí)踐中，經(jīng)過長期積淀、總結(jié)、提煉形成的“安全第一，預(yù)防為主”的科學(xué)安全監(jiān)管方針，以“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的服務(wù)理念和“務(wù)實(shí)、廉結(jié)、高效”的工作作風(fēng)，以達(dá)到預(yù)防和控制事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“使航行更安全，使水域更清潔”的目標(biāo)，并為海事人所普遍認(rèn)同的海事安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的總和。建設(shè)海事文化是海事管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，而海事安全文化是建設(shè)海事文化的核心工作。

　　海事安全文化體現(xiàn)為每一個(gè)海事人及部門對(duì)控制安全、預(yù)防事故的態(tài)度、思維及采取的行為方式。海事安全文化有多種表現(xiàn)形式，如機(jī)關(guān)容貌、風(fēng)紀(jì)、文明環(huán)境，健全的海事管理體系及控制安全的法律、法規(guī)、規(guī)章與制度的建設(shè)，沉淀于海事人心靈中的安全意識(shí)形態(tài)，安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全價(jià)值觀等，我們需要讓這些在日常的工作見之于形、聞之于聲。

　　海事安全文化是實(shí)現(xiàn)安全管理的靈魂，海事管理制度的約束對(duì)安全監(jiān)督工作的影響是外在的、冰冷的、立竿見影的、被動(dòng)意義上的，而海事安全文化的作用則是內(nèi)在的、潛移默化的、主動(dòng)意義上的，具有其他約束無法比擬的優(yōu)越性，海事安全文化對(duì)外是一面旗幟，對(duì)內(nèi)是一種動(dòng)力，他所具有的凝聚、規(guī)范、輻射等功能對(duì)每個(gè)海事人和外界社會(huì)會(huì)直接產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

　　在構(gòu)筑海事安全文化過程中，文化的滲透性會(huì)以不同方式表現(xiàn)出來，成為凝聚海事人的內(nèi)在要素，直接或間接地引導(dǎo)海事部門把海事形象、安全目標(biāo)、安全責(zé)任同每個(gè)海事人前途及切身利益緊密地結(jié)合起來，使之對(duì)安全責(zé)任和目標(biāo)在理解、追求和把握上同要達(dá)到的最終目標(biāo)盡可能地趨向一致。

　　如長江海事安全監(jiān)管規(guī)律(“442”)，不僅為廣大海事人員規(guī)定了安全工作的四項(xiàng)原則(依法行政、便民利民、依靠政府、標(biāo)本兼治)，同時(shí)指導(dǎo)大家在工作中應(yīng)當(dāng)抓住的主要矛盾——4個(gè)重點(diǎn)：(重點(diǎn)水域“六區(qū)一渡”、重點(diǎn)對(duì)象“四客一?！薄⒅攸c(diǎn)時(shí)段“兩期四節(jié)”、重點(diǎn)氣況“六大一變”)和重點(diǎn)工程(牽牢一個(gè)“牛鼻子”、編牢一張“安全網(wǎng)”);“153040”快速反應(yīng)機(jī)制，體現(xiàn)了“時(shí)間就是生命”、“時(shí)間就是效率”的觀念。正是有了上述的規(guī)范，以致直接影響著長江海事執(zhí)法人員工作的行為。心理學(xué)家指出：越能認(rèn)識(shí)行為的意義，行為的社會(huì)意義應(yīng)越明顯，越能產(chǎn)生行為的推動(dòng)力。倡導(dǎo)安全文化正是幫助員工認(rèn)識(shí)安全文化的意義，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進(jìn)而發(fā)展到“我會(huì)安全”的能動(dòng)過程

　　海事安全文化通過點(diǎn)滴小事的積累和文化要素的滲透，使每個(gè)海事人在不知不覺中產(chǎn)生了一種自主約束傾向和潛在準(zhǔn)則，當(dāng)這種約束和準(zhǔn)則普遍被大多數(shù)人所認(rèn)同的時(shí)候，就標(biāo)志著海事人自覺規(guī)范自我、約束自我的局面初步形成。良好的海事安全文化不僅會(huì)使水上的安全環(huán)境長期處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過海事部門安全文化的建立，能使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)與安全監(jiān)督管理相適應(yīng)的制度、行為等相應(yīng)的文化得到平衡發(fā)展，這對(duì)樹立海事人的形象和增強(qiáng)海事部門對(duì)外威懾力等都將大有裨益。

　　二、海事安全文化建設(shè)目標(biāo)：

　　使航行更安全，水域更清潔，搜救及時(shí)有效。