摘? 要

本文以“依托安全文化、建設安全礦井”為主題，通過對安全文化的內涵與功能的論述，指出了開展安全文化建設工作的重要性，并從強化宣傳教育、完善規(guī)章制度、提升職工素質、豐富文化載體、強化安全管理、關心職工生活等方面提出了開展安全文化建設工作主要措施，為開展煤礦企業(yè)安全文化建設工作指明了方向

關鍵詞? 煤炭企業(yè)

安全文化安全本質型　　　　安全是煤炭企業(yè)管理的永恒主題，安全是事關企業(yè)發(fā)展的生命工程。那么如何才能在煤礦這個典型的高危行業(yè)，經受住“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”五大礦井災害的挑戰(zhàn)與考驗，促進企業(yè)安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展呢？筆者認為，最為有效的途徑，就是要以“打造本質安全型礦井、培育本質安全型員工”為目標，努力建設具有煤礦企業(yè)特色的強勢安全文化。

一、準確把握安全文化的內涵與功能

所謂安全文化，是指存在于單位和個人中的安全價值觀、素質、態(tài)度、能力、行為方式等在意識形態(tài)領域和人們思想觀念上的綜合反映，是規(guī)范約束人、激勵鼓舞人、培育塑造人，以保護人的健康，尊重人的生命，實現人的價值為顯著特征的文化。深入推進安全文化建設，既是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，又是大力發(fā)展先進文化的重要內容，更是落實科學發(fā)展觀，打造本質安全型礦井，培育本質安全型員工，推動企業(yè)安全生產工作又好又快發(fā)展的內在要求和必由之路。建設具有煤炭企業(yè)特色的安全文化，對于營造安全生產氛圍，轉變員工安全觀念，規(guī)范員工操作行為，提高員工安全素質，提升企業(yè)安全管理水平具有不可替代的重大作用。只有建塑起強勢的企業(yè)安全文化，形成獨具特色企業(yè)安全管理模式，才能實現企業(yè)的安全發(fā)展和礦井的長治久安。

二、積極構建安全文化大宣教網絡

安全事關千家萬戶，安全需要人人參與。要使安全文化建設工作深入人心，首要的問題就是要從強化輿論引導入手，全方位、多層次地積極構建全員參與的安全文化建設“四專六員七網”大宣教網絡?！八膶！奔矗簭V播電視有專題，報紙有專欄，墻報有專稿，網絡有專版。“六員”即：抓黨員，發(fā)揮黨組織的領導和戰(zhàn)斗堡壘作用；抓團員，發(fā)揮青年團員的突擊隊作用；抓崗員，發(fā)揮崗員的骨干作用；抓網員，發(fā)揮網員的監(jiān)督作用；抓安全監(jiān)察員，發(fā)揮安全監(jiān)察員對現場事故的控制作用；抓協管員，發(fā)揮女工家屬的協助和規(guī)勸作用。“七網”即：以廣播、電視、板報、標語、櫥窗、安全文化建設系列活動為載體的安全知識傳播網；以工會和安全部門牽頭，相關單位參與的安全文化娛樂網；以生產一線員工為主要對象，以區(qū)隊班組為基點的安全活動網；以安全教育培訓中心、員工學習室為主陣地的安全培訓網；以事故案例教育為主要內容的安全警示網；以創(chuàng)建安全單位、安全區(qū)隊（車間）、安全班組，爭當安全之星為載體的安全創(chuàng)建網；以女工、家屬和退休職工為主體，積極構建安全協管規(guī)勸網。只有這樣才能切實增強職工對安全文化的認同感、責任感、使命感，形成安全工作人人關心，安全生產人人參與的濃厚安全氛圍，為開展安全文化建設工作創(chuàng)造良好條件。

三、健全完善安全文化建設制度體系

不以規(guī)矩，難成方圓。要使安全文化建設規(guī)范約束人、激勵鼓舞人、培育塑造人的作用的到充分發(fā)揮，就必須努力構建責權分明、運作有序、相互支持、互相保證的安全文化制度體系。要不斷健全完善生產技術、安全監(jiān)管、現場管理、隱患排查、事故預防、責任追究等各項安全管理制度，并采取簽訂安全生產責任狀，建立安全生產獎勵基金，強化安全問責，實行安全評估等多種措施，健全完善安全文化激勵約束機制，切實保證安全管理制度落到實處，依靠推進制度建設，確保企業(yè)安全生產。

四、努力培育高素質的安全本質型員工

全面提升職工安全素質是安全文化建設工作的根本。要確保職工素質的全面提升，就必須以培育安全本質型員工為目標，積極實施職工素質再造工程。一是要堅持對不同崗位（工種）、不同專業(yè)的員工進行全方位、多層次的安全知識培訓。二是要積極開展科研攻關、小改小革、崗位練兵、技術比武活動，堅持在實踐鍛煉中檢驗職工素質，提升職工安全技能。三是要積極開展評選勞動模范、優(yōu)秀區(qū)隊長、首席員工、安全明星、技術能手等活動，積極樹立安全生產和安全文化建設方面的先進典型。四是要積極推行“危險預知”和“手指口述”操作法等先進的安全管理工作法，切實強化對“習慣性違章、重復性隱患”

的心理與行為研究，通過員工素質的全面提高，實現培育本質安全型員工的目標。

五、創(chuàng)新載體切實豐富安全文化建設內容

安全文化建設是系列創(chuàng)建工程，沒有豐富的創(chuàng)建載體的支撐，安全文化就會失去吸引力和生命力，只有不斷豐富安全文化載體，才能充分發(fā)揮安全文化的傳播功能、引領功能和導向作用，推動安全文化建設有序進行。要構建起豐富的安全文化載體，就必須采取舉辦演講比賽、知識講座、安全辯論會、征集安全漫畫、安全警語、安全格言、舉辦安全文藝演出、編寫安全案例宣傳冊、開展安全警示教育活動、為職工送安全信、安全鞋墊、生日蛋糕、節(jié)日賀卡等多種形式，不斷豐富安全文化建設內容。只有這樣，才能持續(xù)增強安全文化建設的吸引力和生命力，推動安全文化建設工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

六、堅持安全文化與企業(yè)管理工作緊密結合

只有堅持安全文化建設與企業(yè)管理工作有機融合，才能確保安全文化的有效性和針對性?；诖?，在推進安全文化的進程中，就必須以打造本質安全型礦井為目標，大力實施強基固本工程。首先，要不斷加大安全投入力度，優(yōu)化礦井生產布局調整，持續(xù)強化對生產、運輸、“一通三防”等系統(tǒng)的技術改造力度，努力實現裝備現代化、控制自動化、監(jiān)測智能化，全面增強礦井防災抗災能力。其次，要牢固樹立“通防無小事、瓦斯猛于虎”的思想，突出“一通三防”管理重點，持續(xù)加大瓦斯治理力度，努力構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的“一通三防”管理工作體系。再次，要牢固樹立安全第一，質量為本思想，努力形成“重點突出，亮點紛呈，標準統(tǒng)一，驗收嚴格，獎罰分明”的質量標準化工作體系，推進井下治理工作不斷向工廠化目標邁進。第四，要突出現場管理和安全監(jiān)管工作，做到管理對象全員化、生產控制動態(tài)化，工程驗收標準化，考核獎罰嚴細化，管理效果跟蹤化，切實消除生產過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素，有效預防和控制生產作業(yè)過程中各類事故的發(fā)生。第五，要切實加強對重大隱患和危險源的排查整改工作，做到對不安全因素“發(fā)現得快、控制得住、排查得早、解決得好”，堅持按照逐級負責和“三不放過”原則，從快、從嚴、從重追究事故單位和個人的責任，以安全管理工作的嚴肅性，不斷健全完善安全管理體系。只有這樣，才能使安全文化真正與安全管理工作緊密結合，進而實現打造本質安全型礦井的目標。

七、推行人本管理調動職工參與安全文化建設的積極性

只有積極推行人本管理，充分彰顯人文關懷，高度關注職工追求生活幸福和個人價值的精神需求，才能充分調動起干部職工參與安全文化建設工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要在發(fā)展生產、提升效益的基礎上，進一步健全完善按勞取酬、按貢獻參與分配的分配制度，實現職工收入與企業(yè)效益同步增長。要積極拓展員工成長路徑，努力創(chuàng)設施智平臺，為職工的崗位成才、全面發(fā)展創(chuàng)造條件。要以實施礦區(qū)環(huán)境綜合治理工程，節(jié)能減排保護生態(tài)工程、改善職工住房條件的安居工程為載體，努力提升礦區(qū)基礎設施、公共服務設施、文化服務設施水平和檔次，提升職工生活質量和幸福指數，增強職工對企業(yè)的熱情之情，使職工真正分享到企業(yè)改革發(fā)展的巨大成果。只有這樣，才能不斷增強職工對企業(yè)的歸宿感和向心力，自覺自愿地積極投身到企業(yè)安全發(fā)展的各項工作中去，為開展安全文化建設工作奠定堅實的群眾基礎。