一、安全生產(chǎn)事故的含義及分類
生產(chǎn)安全事故,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故,生產(chǎn)安全事故有四原則。
生產(chǎn)安全事故有四原則:一是嚴(yán)格依法認(rèn)定、適度從嚴(yán)的原則;二是從實際出發(fā),適應(yīng)我國當(dāng)前安全管理的體制機制,事故認(rèn)定范圍不宜作大的調(diào)整;三是有利于保護事故傷亡人員及其親屬的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定;四是有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實,消滅監(jiān)管“盲點”,促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、安全生產(chǎn)事故等級劃分的標(biāo)準(zhǔn)
生產(chǎn)安全事故等級,是指根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失嚴(yán)重程度劃分的事故等級。這種事故等級的劃分,主要是為了便于生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的分級管理。
長期以來,我們一直把事故分成若干等級,并根據(jù)不同等級事故規(guī)定不同的報告和調(diào)查處理程序要求。但不同時期和不同行業(yè)對事故等級的劃分有不同的分級辦法,如1986年頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6442——1986)將一次死亡三人以上事故定為特大事故,將一次死亡I~2人事故定為重大傷亡事故。而后來我們在實際工作中,一般將一次死亡3~9人的事故稱之為重大事故,把一次死亡10~29人的事故稱之為特大事故,把一次死亡30人以上事故稱之為特別重大事故。
由此可見,過去對事故等級劃分有些混亂。為統(tǒng)一生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn),《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失嚴(yán)重程度,明確規(guī)定了生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn),這是在國家行政法規(guī)中第一次明確規(guī)定生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn),是目前我國最權(quán)威的事故分級標(biāo)準(zhǔn)。此外,有關(guān)法規(guī)和交通運輸安全管理的部門規(guī)章也有一些特殊的事故等級劃分辦法。
三、普通生產(chǎn)安全事故的等級劃分
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條的有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)安全事故一般分為以下四個等級:
1、特別重大事故
(1)一次造成30人以上(含30人)死亡;
(2)一次造成100人以上(含100人)重傷(包括急性工業(yè)中毒);
(3)一次造成1億元以上(含1億元)直接經(jīng)濟損失。
2、重大事故
(I)一次造成1O~29人死亡;
(2)一次造成50~99人重傷(包括急性工業(yè)中毒);
(3)一次造成5000萬元~1億元直接經(jīng)濟損失。
3、較大事故
(1)一次造成3~9人死亡;
(2)一次造成10~49人重傷(包括急性工業(yè)中毒);
(3)一次造成1000萬元~5000萬元直接經(jīng)濟損失。
4、一般事故
(1)一次造成1~2人死亡;
(2)一次造成1~9人重傷(包括急性工業(yè)中毒);
(3)一次造成100萬元~1000萬元直接經(jīng)濟損失。
需要說明的是,《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》在規(guī)定事故一般分為上述四個等級的同時,也規(guī)定針對一些行業(yè)或者領(lǐng)域事故的實際情況,國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。這樣規(guī)定,體現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一,符合實際情況。