2015年3月30日，《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于在全國化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展博帕爾事故警示教育活動的通知》（安監(jiān)總廳管三函〔2015〕42號）下發(fā)，全國各地都在相關(guān)企業(yè)開展了博帕爾事故警示教育活動。
1984年12月3日，位于印度博帕爾市的美國聯(lián)合碳化物公司農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏事故。據(jù)國際聚氨酯協(xié)會異氰酸酯分會提供的數(shù)據(jù)，該起事故共造成6495人死亡、12.5萬人中毒、5萬人終身受害。
31年過去了，博帕爾的傷痛依然在全世界彌漫。這是一起發(fā)生在石油和化工行業(yè)的典型事故，也是人類歷史上最為嚴重的工業(yè)災(zāi)難。
1984年12月2日，印度中央邦博帕爾市，空氣清涼，與平時似乎沒什么兩樣。災(zāi)難來臨之前，不帶任何警告，也沒有任何征兆。
那天下午，博帕爾北郊的一家農(nóng)藥廠里，一位工人在沖洗設(shè)備管道時，涼水不慎流入裝有異氰酸酯的儲藏罐。幾個小時過后，一股濃烈、酸辣的乳白色氣體，神不知鬼不覺地從儲藏罐的閥門縫隙里冒了出來。
“罪魁禍首是異氰酸酯，是工人在例行的設(shè)備保養(yǎng)過程中無心而為之的結(jié)果。”這是美國聯(lián)合碳化物公司對那次印度博帕爾毒氣泄漏事故的全部解釋和說明。
危險的種子早已埋下
1964年，印度農(nóng)業(yè)“綠色革命”運動正如火如荼，中央政府多年為億萬饑民的危機所困擾，急于解決全國糧食短缺問題，而其成敗很大程度上取決于國內(nèi)有無足夠的化肥和農(nóng)藥。因此，當時世界著名的美國聯(lián)合碳化物公司提出的開辦一座生產(chǎn)殺蟲劑農(nóng)藥廠的建議，對印度政府來說正中下懷，求之不得。1969年，一家小規(guī)模的農(nóng)藥廠在博帕爾市近郊應(yīng)運而生，試產(chǎn)3年雙方都表示滿意后，一座具備年產(chǎn)5000噸高效殺蟲劑能力的大型農(nóng)藥廠正式落成。
為節(jié)約成本，1980年以后，農(nóng)藥廠開始自行生產(chǎn)殺蟲劑的化學原料——異氰酸酯。它們通常被冷卻成液態(tài)后，貯存在3個不銹鋼制的雙層儲氣罐中，重量達45噸之多。為了避免儲氣罐內(nèi)溫度在夏季烈日曝曬下升高，罐體大部分應(yīng)被掩埋在地表以下，罐壁間裝有致冷系統(tǒng)，以確保罐內(nèi)毒氣處于液化狀態(tài)；萬一罐壁破裂，毒氣外逸，凈化器也可中和毒氣；假如凈化器失靈，自動點火裝置可將毒氣在燃燒塔上化為無毒氣體。因為即使是極少量的異氰酸酯在空氣中停留，人也會很快覺得眼睛疼痛，濃度稍大，便要窒息。二戰(zhàn)期間德國法西斯曾用這種毒氣殺害大批關(guān)在集中營的猶太人。
印度殺毒劑的銷售情況并不如美國投資方原來想象的那么好。龐大的新工廠在1984年中期就開始面臨停產(chǎn)，工廠大量削減雇工人數(shù)，70多只儀表盤、指示器和控制裝置只有1名操作員管理，異氰酸酯生產(chǎn)工人的安全培訓周期也從6個月降到了15天。
在博帕爾慘案發(fā)生的時侯，農(nóng)藥廠生產(chǎn)線上的6個安全系統(tǒng)無一正常運轉(zhuǎn)。廠里的手動報警鈴、異氰酸酯的冷卻及中和等設(shè)備不是發(fā)生了故障，就是被關(guān)閉了。據(jù)了解，異氰酸酯的冷卻系統(tǒng)停止運轉(zhuǎn)一天，就可以節(jié)約30美元。
悲劇在凌晨發(fā)生
1984年12月3日零時56分，異氰酸酯儲氣罐發(fā)生放熱反應(yīng)，溫度升至攝氏200度時，儲存罐中的冷卻設(shè)備形同虛設(shè)。此時 ，毒氣外泄時可緊急使用的凈化器和自動點燃裝置沒有發(fā)生作用。強大的壓力擠開了儲存罐的閥門，濃烈的異氰酸酯氣體在空氣中彌漫開來。很快，整個農(nóng)藥廠籠罩在毒霧之中，連看東西都很困難。
毒氣不斷向外擴散，毗鄰于工廠的兩個小鎮(zhèn)——賈培卡和霍拉的居民首先遇難，數(shù)百人在睡夢中死去。隨后，在將近1小時之內(nèi)，濃密的奪命煙霧以5000米/時的速度悄然向南飄移擴散。當毒氣光臨博帕爾市火車站時，站臺上在寒冷中縮成一團的十幾個乞丐，頃刻間相繼斃命。毒氣飄過廟宇、商店、街道和湖泊，襲向了方圓40公里的博帕爾市區(qū)，并且繼續(xù)悄然無聲地擴散。
當人們發(fā)現(xiàn)時，有的人以為是原子彈爆炸，有的以為是地震，還有人以為是世界末日來臨了。無數(shù)人被毒氣熏醒，并開始咳嗽，四肢感覺無力，呼吸也越來越困難。毒霧飄散的消息傳開以后，驚慌的人們四處逃命，千百人或乘車、或步行、或騎腳踏車飛速逃離他們的家園。整個城市的情況就像科學幻想小說中的夢魘，許多人被毒氣弄瞎了眼睛，只能摸索前行，一路上跌跌撞撞。很多人還沒能走出已受污染的空氣，便橫尸路旁。
有人說，這次事故直接中毒人數(shù)超過50萬人，3天內(nèi)死亡人數(shù)超過8 000人，近20萬人致殘，數(shù)千頭牲畜也被毒死。印度政府不得不派用軍隊和起重機，將無數(shù)的尸體一個壓一個地堆砌在一起，放到卡車上，然后在落日的余暉中火化。
幾十萬條生命被漠視
盡管向警察報告情況花了3個小時的時間，工廠的管理者仍有足夠的時間把所有的工人轉(zhuǎn)移到安全地帶。從工廠逃出來的人沒有一個死亡的，原因之一就是他們都被告知要朝反的方向跑，逃離城區(qū)，并且用蘸水的濕布保持眼睛的濕潤?？墒?，當災(zāi)難迫近，美國聯(lián)合碳化物公司卻沒有給予博帕爾市民最基本的建議——不要驚慌，要待在家里并保持眼睛濕潤。該工廠沒有盡到向市民提供逃生信息的責任，他們對市民的生命有著驚人的漠視。
雪上加霜的是，災(zāi)難發(fā)生后，聯(lián)合碳化物公司故意淡化事故影響及災(zāi)難的嚴重性，想以此來挽回形象，公司的健康安全和環(huán)境事務(wù)的負責人捷克森布朗寧仍舊把這種氣體描述為“僅僅是一種強催淚瓦斯”。醫(yī)院里，擠滿了等待診治的傷者，他們用布纏著眼睛、奄奄一息，而醫(yī)生卻對這種致命物質(zhì)的性質(zhì)一無所知。
即使在今天，也沒有人知道正確治療異氰酸酯氣體中毒的方法。然而，美國聯(lián)合碳化物公司一直以“商業(yè)秘密”為由，拒絕向公眾及醫(yī)療單位提供有關(guān)異氰酸酯的研究材料。甚至在災(zāi)難的即時后果——“幾千人死亡，更多人將一生被病魔纏繞”被公布后，公司還是繼續(xù)著相同的做法。
由于缺乏足夠的醫(yī)學信息，博帕爾從毒氣泄漏的那個早晨開始，所有的治療只是針對呼吸系統(tǒng)，醫(yī)生能做到的只是暫時地緩解癥狀，類固醇藥物、抗生素和精神類藥物也被不加選擇地使用。
經(jīng)過5年的訴訟，印度最高法院在1989年2月14日做出裁決，要求美國聯(lián)合碳化物公司為其過失一次性賠償4.7億美元，由印度政府成立基金，分配給各死難者。但這些賠償資金遲遲難以到位，直到2004年，幾乎被災(zāi)難奪去生命的人最終獲得了550到700美元不等的賠償，還有很多受害者一分錢都沒有拿到。
災(zāi)難的幸存者并非就是幸運者。穆罕默德汗是原聯(lián)合碳化物公司的一名員工，他常常呆滯地站在家門口，盯著那條距他家大約20米遠的、已經(jīng)干涸了的河床。自1984年12月的災(zāi)難后，這片水域就變成了一個殘酷的鄰居，一點一點地吞噬著他家人的性命。穆罕默德汗和他的家人喝了20多年污染嚴重的水，落下了一身的病，他的孫子嘔吐不止，還經(jīng)常抱怨胃疼。
幾乎所有幸存者都無法從事重體力勞動，發(fā)病癥狀包括呼吸短促、咳嗽、胸痛、肢體疼痛、腹痛和視力衰弱。種種疾病還會隨著年齡增長而加劇。婦女則出現(xiàn)月經(jīng)紊亂或痛經(jīng)，進入更年期的時間也提早到了33或34歲。2009年，新德里社會與環(huán)境研究中心進行的一項環(huán)境檢測顯示，當年農(nóng)藥廠周圍依然殘留著上百噸有毒化學物質(zhì)，每年隨著雨水進入地下水位線，使得博帕爾12萬人到15萬人患上了肺結(jié)核和癌癥等疾病。在靠近那條被嚴重污染的河流區(qū)域，生育缺陷發(fā)生率是全國平均水平的10倍。
美方賠錢后甩手走人
毒氣泄漏事故給博帕爾帶來了無法估量的損失，受害者日漸增多，其體質(zhì)也每況愈下。但美國聯(lián)合碳化物公司為此所受的影響卻極小，在付完微薄的賠償金后甩手走人，再也沒有和博帕爾保持任何聯(lián)系。那個4.7億美元的最終解決方案，原來還附含三項條件：永遠免除所有民事責任；取消所有刑事指控；未來的任何針對聯(lián)碳公司的訴訟均由印度政府應(yīng)對。
在美國哈佛大學學者布里吉·漢娜看來，博帕爾是全球化中的典型悲?。?ldquo;一家美國公司選擇博帕爾以占據(jù)廉價勞動力、松懈規(guī)定、建立劣等工廠的便宜。你能夠看到政治和經(jīng)濟因素的博弈。而對貪婪和錯誤的懲罰最終落到了博帕爾人身上。”
博帕爾事件是發(fā)達國家將高污染及高危害企業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的一個典型事件。美國聯(lián)合碳化物公司，設(shè)在印度的工廠與設(shè)在美國本土西弗吉尼亞的工廠在環(huán)境安全的維護措施方面采取的是“雙重標準”，美國本土的這類工廠都設(shè)有先進的電腦報警裝置，并大都遠離人口稠密區(qū)，而博帕爾農(nóng)藥廠只有一般性的安全措施，周圍還有成千上萬的居民。
這些企業(yè)利用一些發(fā)展中國家為獲取較大的經(jīng)濟利益熱衷于吸引外資、重視技術(shù)和設(shè)備而忽視安全和環(huán)境保護的現(xiàn)狀，把一些發(fā)達國家?guī)缀醪辉试S設(shè)立的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。這就是所謂的“工業(yè)的重新布局”——把污染企業(yè)從受控制區(qū)域向不受控制區(qū)域轉(zhuǎn)移，一些發(fā)展中國淪為了“污染的天堂”。
