各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升煤礦安全保障能力，國家礦山安全監(jiān)察局組織制定了《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2024年11月1日起施行，2020年5月11日印發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法（試行）》同時廢止。

請各單位組織煤礦企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，對照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，推動不斷提升煤礦安全管理水平。在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時將具體意見函告國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司。

聯(lián)系人及電話：賈宏，010-64464750、64463431（傳真）；

電子郵箱：jcc4750@sina.com；

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號；

郵編：100713。

國家礦山安全監(jiān)察局

2024年10月16日

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級辦法

第一條?? 為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入落實“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)“四個要素并重原則，提升煤礦安全保障能力， 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改建、擴(kuò)建煤礦可參照執(zhí)行。

新建煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間、停產(chǎn)煤礦（無安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級）復(fù)產(chǎn)驗收前，可申請煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級。?

第三條 考核定級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》（以下簡稱《評分方法》）。

第四條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級分為一級、二級、三級3個等級，所應(yīng)達(dá)到的要求為：

一級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分不低于90 分，重大災(zāi)害防治、專業(yè)管理部分評分不低于90分，安全基礎(chǔ)管理 部分評分不低于85分，且不存在下列情形：

1.? 發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；

2. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；

3.? 被降級或撤消等級未滿1年的；

4.? 被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理期間的。

二級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：

1. 發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿2年的；

2. 被降級或撤消等級未滿半年的。

三級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于70分。

第五條? 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級實行分級考核定級。

申報一級的煤礦由省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織初審，國家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級。申報二級、三級的煤礦，初審和考核定級部門由省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門確定。

第六條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級按照企業(yè)自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級部門原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請后的60個 工作日內(nèi)完成考核定級。煤礦和各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門，應(yīng)通過國家礦山安全監(jiān)察局“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)一安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”，以下簡稱“信息系統(tǒng)”)完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展 ?考核定級等工作的，不予公告確認(rèn)。

（一）自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申報表，依據(jù)擬申報的等級向初審部門提出申請。

（二）初審。初審部門收到煤礦申請后，應(yīng)及時進(jìn)行材料審查， 其中，申報一級的還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，申報二級、三級的視情況開 展現(xiàn)場檢查或抽查，經(jīng)初審合格后上報負(fù)責(zé)考核定級的部門。

（三）考核。考核定級部門在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申請后，應(yīng)及時組織對上報的材料進(jìn)行審核， 審核合格后，對申報煤礦組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查或抽查。

對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)取消其申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的資格，認(rèn)定其不達(dá)標(biāo)。煤礦整改完成后需重新自評申報，且1年內(nèi)不得申報二級及以上等級。

（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門監(jiān)督檢查申報煤礦隱患整改合格后，將整改報告報送考核定級部門，考核定級 部門在本部門或本級政府的官方網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。 公示時間不少于3個工作日。

（五）公告。對公示無異議的煤礦，考核定級部門確認(rèn)其等級， 并予以公告。

省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)在公告定級后5個工作日內(nèi)將被定級煤礦名單經(jīng)“信息系統(tǒng)“報送國家礦山安全監(jiān)察局。

對考核未達(dá)到一級或二級等級要求的申報煤礦，省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門確定的考核定級部門可按照考核得分直接定級。

第七條??? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)加強(qiáng)日常檢查，每季度至少組織開展1次全面的自查，煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開展1次全面檢查（沒有上級企業(yè)的煤礦自行組織開展）。各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工每年至少通報一次本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級情況，以及等級被降低和撤消的情況。

第八條? 煤礦取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相應(yīng)等級后，考核定級部門每3年進(jìn)行一次復(fù)查復(fù)核。由煤礦在3年期滿前3個 月重新自評申報，各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門按第六條規(guī)定對其考核定級。

第九條? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理延期：

1.3年期限內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況；

2.? 3年期限內(nèi)，井下“零突出““零透水”“零沖擊地壓事故“;?

3.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面“生產(chǎn)模式（沖擊地壓礦井和開采保護(hù)層的礦井除外）；

4.井工煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%；露天煤礦采剝機(jī)械化程度達(dá)到100%。

第十條? 辦理直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦，應(yīng)在3年期滿前3個月通過“信息系統(tǒng)“自評申報，由省級煤礦 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織對其審核，并征求當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門意見，審核符合延期條件后通過“信息系統(tǒng)“報送 國家礦山安全監(jiān)察局，國家礦山安全監(jiān)察局按照程序予以公示公告。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級、三級煤礦不執(zhí)行直接延期制度。

第十一條?? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦的監(jiān)管。

（一）對取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的煤礦應(yīng)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)按屬地監(jiān)管原 ?則，每年按一定比例對達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行抽查，對工作中發(fā)現(xiàn)巳不具備原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)水平的煤礦，應(yīng)降低或撤消其 取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級；對停產(chǎn)超過6個月的煤礦， 應(yīng)撤消其原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級，待復(fù)產(chǎn)時重新申報、考核定級。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事 故隱患后，自查處之日上溯6個月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報數(shù)量的，應(yīng)降低其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級（三級為撤消）。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處重大事故隱患后，應(yīng)及時通報煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門。

（二）對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故后分別降為二級、三級，發(fā)生較大及以上事故后撤消其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故后撤消其等級。

（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級 后，由原等級考核定級部門進(jìn)行公告并更新“信息系統(tǒng)”相關(guān)信息。

（四）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級被撤消的煤礦，實施撤 消決定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)依法貴令其立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改，待整改合格后重新提出申請。

（五）各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門每年應(yīng)組織對本 行政區(qū)域內(nèi)直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦開展重點抽查。對達(dá)不到一級等級要求的煤礦，應(yīng)降低或撤消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級，并將有關(guān)情況通過“信息系統(tǒng)”上傳國家礦山安全監(jiān)察局。

第十二條?? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦在有效期內(nèi)享受以下激勵政策：

（一）在全國性或區(qū)域性調(diào)整、實施減量化生產(chǎn)措施時，原則上 不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；

（二）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措 施時，原則上不納入停產(chǎn)范圍；

（三）申請生產(chǎn)能力核增時，在同等條件下，可優(yōu)先開展審查確 認(rèn)工作；新投產(chǎn)的煤礦和巳核定生產(chǎn)能力的煤礦，通過生產(chǎn)能力核定提高產(chǎn)能規(guī)模的間隔時間，可按規(guī)定縮短；

（四）生產(chǎn)能力核增時，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%，通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過120萬噸/年以上的，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%;

（五）生產(chǎn)能力核增時，核增幅度可在“不超過煤炭工業(yè)設(shè)計規(guī) 范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計井型規(guī)模2級級差”規(guī)定的基礎(chǔ)上，上浮1級級差；實 現(xiàn)“一井一面”或智能化開采的，核增幅度可上浮2級級差；

（六）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，符合相關(guān)條件的，可以 直接辦理延期手續(xù)；

（七）銀行保險、證券、擔(dān)保等主管部門作為對煤礦企業(yè)信用評 級重要參考依據(jù)；

（八）各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門適當(dāng)減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗收時，優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收。

鼓勵各省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門結(jié)合本地區(qū)實際，細(xì)化完善有關(guān)激勵政策，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建積極性。

第十三條 省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)工作實際制定實施細(xì)則，并及時報送國家礦山安全監(jiān)察局備案。

第十四條? 本辦法由國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。