安全事故發(fā)生的主要要素:管理問題，人的不安全活動(dòng)，環(huán)境不良、物的不安全狀態(tài)等，這些因素直接間接導(dǎo)致事故的發(fā)生。安全事故的發(fā)生與人員違章有很大關(guān)聯(lián)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化差是造成人的不安全行為必經(jīng)之路，因此規(guī)范人員施工活動(dòng)是安全施工必須重點(diǎn)關(guān)注環(huán)節(jié)。

分析安全事故的產(chǎn)生原因：都是由人的不安全活動(dòng)和物/環(huán)境的不良綜合作用的結(jié)果，因此，消除人和物的不安全因素，實(shí)現(xiàn)人員作業(yè)行為和作業(yè)條件安全是治理事故的重要途徑，而推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范人員活動(dòng)的必要條件。

將安全管理關(guān)口前移，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范作業(yè)人員活動(dòng)，從源頭減少事故隱患的出現(xiàn)，進(jìn)而減少事故的發(fā)生。由消除事故隱患到推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范人員活動(dòng)，最大限度消除事故隱患，事故的發(fā)生有更長(zhǎng)前置緩沖期，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)人員活動(dòng)、將事故消除在萌芽狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。從規(guī)范施工人員作業(yè)活動(dòng)，達(dá)到防范化解風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除安全隱患的目的。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理體系。這種管理體系旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化，從而有效預(yù)防和減少施工安全事故，保障員工生命安全和身體健康，維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、關(guān)口前移的概念及其在安全施工中的作用

關(guān)口前移是指將安全施工管理的重點(diǎn)放在事故發(fā)生之前，通過提前識(shí)別和評(píng)估潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的預(yù)防措施，從而在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故之前進(jìn)行控制。通過推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理，這種管理策略有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全管理，減少被動(dòng)應(yīng)對(duì)，提高整體的安全生產(chǎn)水平。從被動(dòng)隱患排查，消除事故隱患到規(guī)范人的安全行為，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

2、如何通過推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

1）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源、建立預(yù)防機(jī)制、規(guī)范施工行為等措施，使各施工環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包括安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和人員、安全責(zé)任體系、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、隱患排查和治理、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定、安全文化及持續(xù)改進(jìn)、施工設(shè)備設(shè)施、班組建設(shè)、作業(yè)管理等多個(gè)方面，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)制定圖文并茂手冊(cè)，印刷成冊(cè)方便查閱。

2）建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

定期組織全體員工開展全過程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工藝、設(shè)備、場(chǎng)所、崗位和物品，建立分級(jí)管控制度，實(shí)施有效的防控措施。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象辨識(shí)及分級(jí)的評(píng)估結(jié)果，推進(jìn)建立全場(chǎng)及各施工單位的安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色進(jìn)行標(biāo)示，結(jié)合廠房平面圖繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖（風(fēng)險(xiǎn)四色圖）。公示本單位臨建區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，使風(fēng)險(xiǎn)可視化和網(wǎng)格化呈現(xiàn)，所有的風(fēng)險(xiǎn)一目了然，能提高人們防范意識(shí)，有助于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)。

3）開展隱患排查治理

旨在系統(tǒng)性地識(shí)別、評(píng)估和控制潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。制定隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一落實(shí)，采取安全獎(jiǎng)懲等有效措施，推動(dòng)全員系統(tǒng)排查治理安全隱患。清單制定與執(zhí)行，系統(tǒng)地管理安全隱患，有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。建立“網(wǎng)格化”管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格履行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批制度，每個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)組織、作業(yè)工器具及現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)等，通過每個(gè)環(huán)節(jié)的安全條件確認(rèn)，作業(yè)過程監(jiān)護(hù)人把控，作業(yè)結(jié)束監(jiān)護(hù)人檢查確認(rèn)，達(dá)到安全生產(chǎn)作業(yè)的目的。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)制、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制，凡事有交代、件件有著落、事事有回應(yīng)，每個(gè)區(qū)域或業(yè)務(wù)部門對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的工作承擔(dān)直接責(zé)任。在具體執(zhí)行中，企業(yè)或組織應(yīng)定期評(píng)估區(qū)域負(fù)責(zé)制和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制的實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整策略，確保制度的適應(yīng)性和靈活性，以應(yīng)對(duì)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。

4）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化形勢(shì)分析會(huì)

定期組織召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化形勢(shì)分析會(huì)，通常會(huì)包括以下議程和討論要點(diǎn)：分析當(dāng)前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況，包括成功案例和存在的問題：1）討論如何通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，包括建立健全安全生產(chǎn)制度和雙重預(yù)防機(jī)制；2）探討如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高全員的安全意識(shí)和操作技能；3）分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，以及如何通過標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)安全生產(chǎn)，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；4）制定或更新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作計(jì)劃和改進(jìn)措施，明確責(zé)任分工和實(shí)施時(shí)間表。通過形勢(shì)分析會(huì)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)，指導(dǎo)提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)

分層級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理人員、基層班組長(zhǎng)培訓(xùn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部宣貫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，安全文化建設(shè)、統(tǒng)一思想；對(duì)中層管理人員培訓(xùn)管理制度建設(shè)；對(duì)基層班組長(zhǎng)各項(xiàng)管理制度落實(shí)；每月開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化形勢(shì)分析會(huì)，針對(duì)共性問題開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，宣貫管理制度管理要點(diǎn)、專業(yè)技術(shù)措施、事故案例分析與學(xué)習(xí)、安全操作技能、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）使用、事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)等。

6）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)

班組建設(shè)是企業(yè)管理中最基礎(chǔ)單元，企業(yè)的安全生產(chǎn)最終要通過基層班組來實(shí)現(xiàn)。班組建設(shè)的核心內(nèi)容包括提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、降低成本、防止工傷和重大事故、提高班組管理水平等，企業(yè)在進(jìn)行班組建設(shè)時(shí)，應(yīng)建立完善的班組管理制度，加強(qiáng)班組長(zhǎng)的選拔和培養(yǎng)，推行全員參與的管理方式，營(yíng)造積極向上的班組文化，并加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通與協(xié)作。通過這些措施，企業(yè)可以有效提升班組的整體表現(xiàn)，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。它涉及到通過有效的手段和方法，提升班組管理水平、班組員工和班組整體素質(zhì)能力，確保班組高效能的一系列工作。每月對(duì)班組進(jìn)行考評(píng)，評(píng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)開展班組建設(shè)、隱患排查、安全培訓(xùn)等。每月評(píng)選弱項(xiàng)班組，以每月考評(píng)情況作為依據(jù)，要求領(lǐng)導(dǎo)、管理人員參加班組幫扶活動(dòng)，協(xié)助班組分析班組運(yùn)行過程存在問題、集中解決班組運(yùn)行過程亟待解決事項(xiàng)，提出下一步改進(jìn)提升意見。

7）推進(jìn)標(biāo)桿工地建設(shè)

現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，制定年度示范區(qū)建設(shè)計(jì)劃、示范區(qū)建設(shè)方案，鼓勵(lì)班組建設(shè)示范區(qū)，對(duì)建設(shè)示范區(qū)驗(yàn)收通過班組給予一定數(shù)量物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為年終評(píng)優(yōu)加分條件；示范區(qū)建設(shè)完成要常態(tài)化保持干凈、整潔，定期開展回頭看活動(dòng)，對(duì)示范區(qū)進(jìn)行復(fù)評(píng)，對(duì)復(fù)評(píng)結(jié)果提出意見，對(duì)示范區(qū)常態(tài)化保持差的提出整改意見，對(duì)示范區(qū)退步嚴(yán)重的撤銷相應(yīng)示范區(qū)，對(duì)責(zé)任班組進(jìn)行相應(yīng)考核，落實(shí)在月度班組考評(píng)中，班組建設(shè)與標(biāo)桿工地建設(shè)相輔相成。

8）HSE良好實(shí)踐推廣

鼓勵(lì)施工班組開展科技創(chuàng)新，在施工過程中創(chuàng)新HSE良好實(shí)踐，月度收集匯總評(píng)估，甄選出對(duì)施工作業(yè)有價(jià)值HSE良好實(shí)踐進(jìn)行推廣應(yīng)用。HSE良好實(shí)踐的推廣應(yīng)用旨在提高生產(chǎn)力、提高勞動(dòng)效率、提升安全防護(hù)措施等，助力安全施工。

9）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查、自評(píng)、評(píng)審

每季度對(duì)照所適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，查缺補(bǔ)漏，促進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)提升。單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審前開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，自我改進(jìn)，自我提升；每半年開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，總體突出表現(xiàn)、總體改進(jìn)空間，針對(duì)共性問題安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專篇，包含總體概述、問題和建議、總體評(píng)價(jià)等，各單位通過對(duì)評(píng)審發(fā)現(xiàn)問題整改，共性問題管理改進(jìn)提升，整體提升項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化形象。

通過以上措施，可以在施工活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患排查，從而實(shí)現(xiàn)安全施工的關(guān)口前移，有效管控安全施工風(fēng)險(xiǎn)。采用“策劃、運(yùn)行、檢查、改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，建立運(yùn)行責(zé)任機(jī)制，提供體系保障資源，執(zhí)行關(guān)鍵技術(shù)要求，實(shí)施績(jī)效測(cè)量與評(píng)定，實(shí)現(xiàn)體系有效運(yùn)行和過程受控。

結(jié)束語

在安全管理嚴(yán)控之下保持安全風(fēng)險(xiǎn)受控，被動(dòng)管理讓員工心存不滿情緒，由此而產(chǎn)生排斥心里，相比推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)工作規(guī)范化、程序化更具有可執(zhí)行性、操作性，更發(fā)揮員工主動(dòng)能動(dòng)性。通過推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改善員工的工作環(huán)境，給施工人員帶來愉悅心情。干凈清潔的施工環(huán)境，減小安全事故的發(fā)生概率。減少事故隱患、進(jìn)而減少事故發(fā)生，從而提高員工的工作效率和整體的工作質(zhì)量。

環(huán)境整治要實(shí)現(xiàn)承包商的安全施工自主管理，要不斷提升管理技能水平;安全管理主要依賴于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及員工的自覺行為和一線員工的自主管理和團(tuán)隊(duì)管理來實(shí)現(xiàn)。

工程現(xiàn)場(chǎng)沒有真正的安全，工作場(chǎng)所里人的行為決定是否有安全事故及傷害的發(fā)生，而管理者及其管理決定人的行為，要不斷形成安全管理文化氛圍，促進(jìn)職工形安全施工習(xí)慣，規(guī)范作業(yè)人員行為，減少事故隱患，從而安全施工。