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點擊數(shù)：　　更新日期：2023年12月14日

關(guān)于印發(fā)集成電路制造、鋰離子電池及相關(guān)電池材料制造、電解鋁、水泥制造四個行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則的通知

發(fā) 文號：環(huán)辦環(huán)評〔2023〕18號
發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部辦公廳
發(fā)布日期：2023-12-05

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局：

為加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，進一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批，我部組織編制了集成電路制造、鋰離子電池及相關(guān)電池材料制造、電解鋁、水泥制造等四個行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則，其中新修訂的“水泥制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則”替代《關(guān)于印發(fā)水泥制造等七個行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2016〕114號）中的“水泥制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）”。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2023年12月5日

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集成電路制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則 
（2024年版） 
 
第一條  本審批原則適用于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中電子器件制造397中的集成電路制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。 
第二條  項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點污染物總量控制等政策要求。 
第三條  項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護紅線。鼓勵新建、擴建項目選址布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。 
第四條  強化節(jié)水措施，鼓勵再生水使用，減少新鮮水消耗，鼓勵清洗水回用，提高水的回用率和重復(fù)利用率。 
第五條  鼓勵采用轉(zhuǎn)輪濃縮吸附燃燒裝置處理硅片有機洗、光刻、濕法去膠等工序產(chǎn)生的有機廢氣；應(yīng)采用噴淋吸收等有效措施處理襯底清洗、濕法刻蝕、濕法去膠、含氰電鍍等工序產(chǎn)生的氯化氫、氟化物、氮氧化物、硫酸霧、磷酸霧、氰化氫等酸性廢氣以及襯底清洗、顯影等工序產(chǎn)生的氨、胺類化合物等堿性廢氣；化學(xué)氣相沉積、干法刻蝕、擴散、離子注入、熱氧化、干法去膠等工序產(chǎn)生的氟化物、氯氣、氯化氫、硅烷、磷化氫等特種廢氣，以及焊接
工序產(chǎn)生的鉛及其化合物等涉重金屬焊接煙塵應(yīng)配置收集系統(tǒng)和凈化處理裝置，應(yīng)采用干式吸附等有效措施處理離子注入工序產(chǎn)生的含砷廢氣。重點關(guān)注氮氧化物、氯化氫、硫酸霧、氟化物、氯氣、揮發(fā)性有機物、氰化物、氨等特征污染物的達標排放情況。 
項目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）要求；項目工藝過程產(chǎn)生的氨以及污水處理站產(chǎn)生的氨、硫化氫等惡臭污染物排放應(yīng)符合《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）要求；涉及使用VOCs物料的，廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物無組織排放控制應(yīng)符合《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）要求；鍋爐煙氣應(yīng)符合《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271）要求。有地方污染物排放標準的，廢氣排放還應(yīng)符合地方標準要求。 
第六條  按照清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理的原則，設(shè)立完善的廢水分類收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，減少廢水外排量。生產(chǎn)廢水優(yōu)先回用。含氟廢水、含氨廢水、有機廢水、酸堿廢水、含重金屬廢水、含砷廢水等應(yīng)設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。鼓勵含重金屬廢水采用化學(xué)沉淀法預(yù)處理，砷化鎵芯片制造產(chǎn)生的含砷廢水采用過濾+化學(xué)沉淀法預(yù)處理；含氟廢水采用化學(xué)沉淀法預(yù)處理，含氨廢水采用吹脫法或厭氧氨氧化法預(yù)處理。根據(jù)生產(chǎn)工藝及廢水排放種類，重點關(guān)注氟化物、總氮、總砷、總磷、重金屬等特征因子的達標排放情況。 
項目排放的廢水污染物應(yīng)符合《電子工業(yè)水污染物排放標準》（GB 39731）要求。有地方污染物排放標準的，廢水排放還應(yīng)符合地方標準要求。 
第七條  按照減量化、資源化、無害化的原則，妥善處理處置固體廢物。危險廢物應(yīng)委托有相應(yīng)危廢處置資質(zhì)的單位進行處置。重點關(guān)注危險廢物種類識別是否遺漏。鼓勵通過綜合利用的方式實現(xiàn)固體廢物減量化，鼓勵廢硫酸階梯使用。危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）等相關(guān)要求。 
第八條  優(yōu)化高噪聲區(qū)域及設(shè)備如大宗氣站、動力站房、冷卻塔、風機、空壓機、鍋爐等廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，加強廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時避免突發(fā)噪聲擾民。廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應(yīng)強化噪聲污染防治措施，進一步降低噪聲影響。 
第九條  嚴格防控項目環(huán)境風險，建立完善的環(huán)境風險防控體系，提升環(huán)境風險防控能力，確保環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施合理、有效。針對項目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)制定有效的風險防范和應(yīng)急措施，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求?；瘜W(xué)品庫、化學(xué)品供應(yīng)間等化學(xué)品存儲區(qū)應(yīng)設(shè)置事故廢水收集或應(yīng)急儲存設(shè)施，以及采取其他防液體流散措施。應(yīng)計算氯氣、砷化氫、磷化氫等有毒有害氣體的泄漏影響范圍并提出環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施。 
第十條  土壤及地下水污染防治應(yīng)堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。項目應(yīng)對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放的裝置、設(shè)備設(shè)施及場
所，提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤和地下水污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護目標的敏感程度、項目平面布局、水文地質(zhì)條件等采取分區(qū)防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案，避免污染土壤和地下水。對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標，應(yīng)提出保護措施；涉及飲用水功能的，強化地下水環(huán)境保護措施，確保飲用水安全。涉及土壤污染重點監(jiān)管單位的新建、改建、擴建項目，需提出土壤污染隱患排查、土壤和地下水自行監(jiān)測相關(guān)要求。 
第十一條  改建、擴建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，提出有效整改或改進措施。 
第十二條  明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)自行監(jiān)測技術(shù)指南和排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。排放全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物（PFOA類）等新污染物的土壤污染重點監(jiān)管單位，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測計劃。電子工業(yè)污水集中處理設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)按照《電子工業(yè)水污染物排放標準》（GB 39731）開展廢水綜合毒性監(jiān)測。 
第十三條  項目污染防治設(shè)施建設(shè)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督。 
第十四條  環(huán)境影響評價文件編制應(yīng)規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實際情況，內(nèi)容完整、準確。環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)明確、合理，符合建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南要求，需要開展專項評價的還應(yīng)符合相關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則要求。 
 
鋰離子電池及相關(guān)電池材料制造建設(shè)項目 
環(huán)境影響評價文件審批原則 
（2024年版） 
 
第一條  本審批原則適用于鋰離子電池及相關(guān)正極材料、負極材料制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。其中，正極材料制造包括前驅(qū)體、鋰鹽（碳酸鋰、氫氧化鋰等）制造，以及以前驅(qū)體、鋰鹽等為原料進行三元材料、磷酸鐵鋰、錳酸鋰等正極材料制造，不包括制備前驅(qū)體所需的原料制造；負極材料制造不含石油焦等焦原料制造。具體涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中基礎(chǔ)化學(xué)原料制造261、石墨及其他非金屬礦物制品制造309、電池制造384、電子元件及電子專用材料制造398行業(yè)中的鋰離子電池及電池材料制造建設(shè)項目。 
第二條  項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、重點污染物總量控制等政策要求。 
第三條  項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護紅線。新建、擴建涉及正極材料前驅(qū)體和鋰鹽制造的建設(shè)項目（鹽湖資源類鋰鹽制造項目除外）應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。 
第四條  新建、改建、擴建項目應(yīng)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物控制等指標應(yīng)達到行業(yè)先進水平。新建鋰離子電池制造項目清潔生產(chǎn)指標宜達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》中國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平。 
第五條  項目應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、原輔材料性質(zhì)、工藝流程情況配備高效的除塵、脫硫、脫硝以及特征污染物治理設(shè)施，依據(jù)廢氣特征等合理選擇治理技術(shù)。 
鋰離子電池涂布、極片烘烤工序應(yīng)配備N-甲基吡咯烷酮（NMP）回收裝置，設(shè)置揮發(fā)性有機物吸附或燃燒等裝置，排放的廢氣污染物應(yīng)符合《電池工業(yè)污染物排放標準》（GB 30484）要求。 
正極材料制造涉及氨、硫酸霧、磷酸霧排放的應(yīng)配備吸收、洗滌裝置。以鋰輝石、鋰云母、鋰渣等為原料進行焙燒生產(chǎn)鋰鹽及其他中間產(chǎn)品的，焙燒煙氣凈化裝置應(yīng)具備去除氟化物（鋰云母類）、重金屬等污染物的功能，硫酸酸化焙燒等工序還應(yīng)配備酸霧吸收裝置。鋰鹽制造和正極材料制造項目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB 31573）要求。 
負極材料制造涉及使用瀝青物料的應(yīng)設(shè)置瀝青煙、苯并[a]芘、揮發(fā)性有機物治理設(shè)施，采用吸附或燃燒等方法處理；包覆、炭化、石墨化工序應(yīng)配備高效煙氣收集系統(tǒng)及除塵設(shè)施，并根據(jù)原燃料類型、填充物料含硫量及煙氣特征設(shè)置必要的脫硫、脫硝設(shè)施。石墨化工序應(yīng)優(yōu)化爐窯設(shè)備選型，優(yōu)先采用低含硫率的填充物料。鈦酸鋰負極材料制造項目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《無機化學(xué)工業(yè)污染
物排放標準》（GB 31573）要求；石墨類負極材料制造項目爐窯煙氣執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078），其他環(huán)節(jié)廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）要求。 
涉及使用VOCs物料的，廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物無組織排放控制還應(yīng)符合《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）相關(guān)要求。大氣環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。 
有地方污染物排放標準的，廢氣排放還應(yīng)符合地方標準要求。 
第六條  鼓勵將溫室氣體排放納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，核算項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。優(yōu)先采用電、天然氣等清潔能源或新能源加熱方式，鼓勵高溫煙氣余熱回收。 
第七條  做好清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理。生產(chǎn)廢水優(yōu)先回用，污染雨水收集處理。 
含鹽廢水應(yīng)根據(jù)來水水質(zhì)和排水去向，有針對性設(shè)置具備脫氮、脫鹽、除氟（鋰云母類）、除重金屬等功能的處理設(shè)施。嚴禁生產(chǎn)廢水未經(jīng)有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)。鋰離子電池制造項目廢水排放執(zhí)行《電池工業(yè)污染物排放標準》（GB 30484）要求；鋰鹽制造、正極材料制造、鈦酸鋰負極材料制造等項目排放的廢水污染物應(yīng)符合《無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB 31573）要求；石墨類負極材料制造等執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB 8978）相關(guān)要求。有地方污染物排放標準的，廢水排放還應(yīng)符合地方標準要求。 
第八條  土壤及地下水污染防治應(yīng)堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。項目應(yīng)對涉及有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放的裝置、設(shè)備設(shè)施及場所，提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤和地下水污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護目標的敏感程度、項目平面布局、水文地質(zhì)條件等采取分區(qū)防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案，避免污染土壤和地下水。對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標，應(yīng)提出保護措施；涉及飲用水功能的，強化地下水環(huán)境保護措施，確保飲用水安全。涉及土壤污染重點監(jiān)管單位的新建、改建、擴建項目，需提出土壤污染隱患排查、土壤和地下水自行監(jiān)測相關(guān)要求。 
第九條  按照減量化、資源化、無害化原則，妥善處理處置固體廢物。NMP廢液、廢漿料等應(yīng)嚴格管理，規(guī)范其收集、貯存、資源化利用等過程各項環(huán)境管理要求；廢水處理產(chǎn)生的結(jié)晶鹽作為副產(chǎn)品外售的應(yīng)滿足適用的產(chǎn)品質(zhì)量標準要求；鼓勵鋰渣綜合利用，無法綜合利用的明確處理或處置去向，屬于危險廢物的應(yīng)落實危險廢物相關(guān)管理要求。固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）等相關(guān)要求。 
第十條  優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染。加強廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時避免突發(fā)噪聲擾民。廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）
要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應(yīng)強化噪聲污染防治措施，進一步降低噪聲影響。 
第十一條  嚴密防控項目環(huán)境風險，建立完善的環(huán)境風險防控體系，提升環(huán)境風險防控能力，確保環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施合理、有效。針對項目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風險防范和應(yīng)急措施，建立項目環(huán)境風險防范與應(yīng)急管理體系，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求。 
第十二條  改、擴建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，提出有效整改或改進措施。 
第十三條  明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)自行監(jiān)測技術(shù)指南和排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄以及重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測計劃。負極材料制造等項目應(yīng)關(guān)注苯并[a]芘等特征污染物的累積環(huán)境影響。 
第十四條  按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。 
第十五條  項目污染防治設(shè)施建設(shè)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督。 
第十六條  環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實際情況，內(nèi)容完整、準確。環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南要求。 
 
電解鋁建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則 
（2024年版） 
 
第一條  本審批原則適用于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中常用有色金屬冶煉321中電解鋁（不含自備電廠，以下稱電解鋁項目）、石墨及其他非金屬礦物制品制造309中鋁用炭素陽極/陰極（以下稱鋁用炭素項目）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。 
第二條  項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、重點污染物總量控制等政策要求。涉及電解鋁產(chǎn)能增加的項目需按國家行業(yè)管理部門要求完成產(chǎn)能置換，大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增電解鋁產(chǎn)能。 
第三條  項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護紅線。新建、擴建電解鋁項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。 
嚴格限制在環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤氟化物超標的地區(qū)新建、擴建電解鋁和以殘極為原料的鋁用炭素項目。確需建設(shè)的，應(yīng)采取氟化物區(qū)域削減或治理措施，確保項目建成運行后，區(qū)域氟化物超標問題得到改善。 
第四條  新建、擴建項目應(yīng)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，電解鋁項目單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標應(yīng)達到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平。新建電解鋁項目鋁液交流電耗應(yīng)達到能效標桿水平。 
第五條  電解煙氣應(yīng)采用氧化鋁吸附干法凈化等先進技術(shù)去除氟化物，并配備石灰石—石膏法等高效脫硫設(shè)施。電解車間應(yīng)配備封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)，殘極冷卻過程煙氣應(yīng)收集至電解煙氣凈化系統(tǒng)處理。殘極破碎以及電解質(zhì)清理應(yīng)配套機械通風收塵裝置，殘極在廠內(nèi)應(yīng)采用密閉拖車或其他密閉運輸設(shè)施。電解槽焙燒啟動煙氣應(yīng)收集進入電解煙氣凈化系統(tǒng)處理排放。石油焦煅燒和炭塊焙燒系統(tǒng)應(yīng)配備脫硫脫硝措施。采用瀝青為原料進行熔化、混捏成型、碳化、石墨化過程應(yīng)配備揮發(fā)性有機物收集處理措施。涉及鋁灰熱回收鋁的應(yīng)配備高效煙氣收集系統(tǒng)及除塵設(shè)施。物料裝卸、儲存、輸送過程及生產(chǎn)工藝（裝置）的產(chǎn)塵點應(yīng)采用密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等有效抑塵措施；新建項目原料氧化鋁（散裝）運輸全部采用罐車等密閉運輸方式，廠內(nèi)運輸鼓勵使用新能源車輛或國五及以上階段排放標準（含燃氣）的運輸工具，廠內(nèi)非道路移動機械鼓勵使用新能源機械或國三及以上階段排放標準的機械。 
項目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB 25465）要求，涉及瀝青、揮發(fā)性有機液體使用的，廠內(nèi)揮發(fā)性有機物的無組織排放控制應(yīng)符合《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）要求。有地方污染物排放標準的，廢氣排放還應(yīng)符合地方標準要求。大氣環(huán)境防護距離內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等
環(huán)境敏感目標。 
第六條  將溫室氣體排放納入電解鋁項目環(huán)境影響評價，核算建設(shè)項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效。鼓勵電解鋁項目使用綠電、鋁電解槽及低溫電解煙氣余熱利用、新型陰極節(jié)能及陽極保護、鋁水直接合金化等協(xié)同減污降碳技術(shù)。 
第七條  按照清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理的原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，減少廢水外排量。電解鋁項目按《有色金屬工業(yè)環(huán)境保護工程設(shè)計規(guī)范》（GB 50988）相關(guān)要求建設(shè)初期雨水池。項目排放的廢水污染物應(yīng)符合《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB 25465）要求，重點關(guān)注氟化物等特征因子的達標排放情況，采用化學(xué)沉淀、電絮凝、反滲透等適宜措施對含氟廢水進行預(yù)處理。有地方污染物排放標準的，廢水排放還應(yīng)符合地方標準要求。 
第八條  土壤和地下水污染防治應(yīng)堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。項目應(yīng)對初期雨水收集池、生陽極冷卻水循環(huán)系統(tǒng)、生產(chǎn)廢水處置設(shè)施、事故池、危險廢物貯存庫等涉及有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放的裝置、設(shè)備設(shè)施及場所，提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤和地下水污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護目標的敏感程度、項目平面布局、水文地質(zhì)條件等采取分區(qū)防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案，避免污染土壤和地下水。對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標，應(yīng)提出保護措施；涉及飲用水功能的，強化地下水環(huán)境保護措施，確保飲用水安全。電解鋁、涉及
土壤污染重點監(jiān)管單位的鋁用炭素新建、改建、擴建項目，需提出土壤污染隱患排查、土壤和地下水自行監(jiān)測相關(guān)要求。 
第九條  按照減量化、資源化、無害化的原則，妥善處理處置固體廢物。鼓勵對大修渣、鋁灰渣、炭渣、廢焦油進行綜合利用。自建大修渣柔性填埋場的，必須配套建設(shè)穩(wěn)定化預(yù)處理設(shè)施，確保大修渣浸出液中有害成分濃度不超過危險廢物允許填埋的控制限值；自建大修渣剛性填埋場的，剛性填埋單元填滿后應(yīng)及時對該單元進行封場。未配套炭素陽極生產(chǎn)的電解鋁項目，殘極處理應(yīng)委托有處理能力的單位處置。鋁灰渣貯存庫應(yīng)設(shè)置氨氣收集裝置和氣體凈化設(shè)施。委托利用或者處置的應(yīng)重點分析危險廢物利用或者處置途徑的可行性和能力匹配情況。 
危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB 18599)、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）等相關(guān)要求。 
第十條  優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，加強廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時避免突發(fā)噪聲擾民，廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應(yīng)強化噪聲污染防治措施，進一步降低噪聲影響。 
第十一條  嚴密防控項目環(huán)境風險，建立完善的環(huán)境風險防控體系，提升環(huán)境風險防控能力，確保環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施合理、
有效。針對項目可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風險防范和應(yīng)急措施，建立項目環(huán)境風險防范與應(yīng)急管理體系，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求。 
第十二條  改建、擴建項目應(yīng)全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，提出有效整改或改進措施。 
第十三條  新增主要污染物排放量的建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號）要求。 
第十四條  明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)自行監(jiān)測技術(shù)指南和排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。電解鋁項目應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測計劃，重點關(guān)注氟化物的環(huán)境影響。對存在周邊人群尿氟超標的電解鋁、鋁用炭素項目，應(yīng)制定跟蹤監(jiān)測計劃。 
第十五條  按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。 
第十六條  項目污染防治設(shè)施建設(shè)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督。 
第十七條  環(huán)境影響評價文件編制應(yīng)規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實際情況，內(nèi)容完整、準確。電解鋁項目氟化物有組織及無組織源強核算應(yīng)類比同類在產(chǎn)企業(yè)具有代表性的實測值，且氣態(tài)氟化物與固態(tài)氟化物應(yīng)分別核算；電解槽焙燒啟動無組織排放氟化物、顆粒物、二氧化硫源強應(yīng)采用類比法核算。鋁用炭素有組織排放瀝青煙及苯并[a]芘源強應(yīng)采用類比法核算。開展大氣環(huán)境影響預(yù)測計算
時，每個電解鋁車間天窗應(yīng)作為一個源，電解煙氣凈化有組織排放及電解車間無組織排放的氣態(tài)氟化物和固態(tài)氟化物應(yīng)分別預(yù)測后疊加計算；應(yīng)將電解槽焙燒啟動作為非正常工況進行預(yù)測。 
環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南要求。 
 
水泥制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則 
（2024年版） 
 
第一條  本審批原則適用于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中水泥、石灰和石膏制造301中的水泥制造（含水泥粉磨站），土砂石開采101（不含河道采砂項目）中的石灰石開采（與水泥熟料制造配套），以及危險廢物利用及處置、一般工業(yè)固體廢物（含污水處理污泥）處置及綜合利用、生活垃圾（含餐廚廢棄物）集中處置中的水泥窯協(xié)同處置固體廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。 
第二條  項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)能置換、煤炭消費總量控制、重點污染物總量控制等政策要求。大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增水泥熟料產(chǎn)能。 
新建水泥熟料制造項目宜配套設(shè)計開采年限不低于30年的石灰?guī)r資源，利用非碳酸鹽原料替代石灰?guī)r資源項目應(yīng)說明替代資源的可行性、可靠性。 
第三條  項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護紅線。新建、擴建水泥熟料制造項目不得位于城鎮(zhèn)和集中居民區(qū)全年最大頻率風向的上風側(cè)。 
水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目選址還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固
體廢物污染控制標準》（GB 30485）、《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計規(guī)范》（GB 50634）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）等要求。 
第四條  水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目的入窯固體廢物類別、規(guī)模、投加位置和投加設(shè)施等應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）和《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南（試行）》等要求。 
第五條  新建、改建、擴建水泥熟料制造項目應(yīng)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標應(yīng)達到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平。水泥熟料制造項目應(yīng)配置余熱回收利用裝置。新建水泥熟料制造項目的單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)達到能效標桿水平，鼓勵改建、擴建水泥熟料制造項目的單位產(chǎn)品綜合能耗達到能效標桿水平。 
第六條  鼓勵新建、改建、擴建水泥熟料制造項目和水泥粉磨站項目達到行業(yè)超低排放水平。對有組織、無組織廢氣進行控制與治理。產(chǎn)塵物料儲存、輸送應(yīng)采取密閉或封閉措施；礦石破碎、原料烘干、原料均化、生料粉磨、煤粉制備、水泥粉磨、包裝、散裝等工序及石灰石堆棚、原煤堆棚、生料庫、熟料庫、水泥庫等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的降塵設(shè)施；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機（窯頭）應(yīng)同步建設(shè)先進高效的除塵設(shè)施，水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目的窯尾煙氣除塵應(yīng)采用高效布袋（或電袋復(fù)合）
除塵設(shè)施；水泥窯配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細化管控等低氮燃燒技術(shù)，窯尾廢氣采用選擇性非催化還原（SNCR）、選擇性催化還原（SCR）等組合脫硝技術(shù)，采取有效措施控制氨逃逸；當原燃料中含硫量較高導(dǎo)致煙氣中二氧化硫不能穩(wěn)定達標排放時，應(yīng)設(shè)置脫硫設(shè)施。石灰石等原料優(yōu)先采用鐵路、水路、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸進廠；廠內(nèi)運輸使用新能源車輛（2025年底前可采用國六排放標準的車輛），廠內(nèi)物料轉(zhuǎn)運優(yōu)先采用皮帶通廊、斜槽、斗提或封閉式螺旋輸送機；廠內(nèi)非道路移動機械原則上采用新能源，無對應(yīng)產(chǎn)品的滿足國四及以上排放標準（2025年底前可采用國三排放標準非道路移動機械）。 
水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目的固體廢物貯存、預(yù)處理等設(shè)施產(chǎn)生的廢氣以及旁路放風廢氣應(yīng)進行有效控制與治理，符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）等要求；采用導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)的方式處理廢氣的貯存設(shè)施，還應(yīng)同時配置其他氣體凈化裝置，以備在水泥窯停窯期間使用。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目旁路放風廢氣宜與窯尾煙氣合并排放，無法合并排放的，應(yīng)達到窯尾煙氣同樣的排放控制要求。 
石灰石開采、水泥制造項目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915）要求。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485）、《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）等要求。有地方污染物排放標準的，廢氣污染物排放還應(yīng)符合地方標
準要求。 
對于新建、改建、擴建水泥熟料制造項目和水泥粉磨站項目，應(yīng)通過源強核算等工作，將超低排放要求以污染物排放量的形式確定下來，后續(xù)載入排污許可證。 
大氣環(huán)境防護距離內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。 
第七條  將溫室氣體排放納入水泥熟料制造項目環(huán)境影響評價，核算項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。 
鼓勵開展非碳酸鹽原料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源替代石灰石比重；提高礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢物摻加比例，降低熟料系數(shù)；鼓勵使用生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料等替代能源；鼓勵開展節(jié)能減污降碳技術(shù)改造，采用污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)；鼓勵采用水泥窯高效預(yù)分解系統(tǒng)、低阻旋風預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能低碳技術(shù)；鼓勵通過數(shù)據(jù)采集分析、窯爐優(yōu)化控制等提升能源資源綜合利用效率；鼓勵開展碳捕集利用封存一體化等試點示范。 
第八條  按照清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理的原則，設(shè)立完善的廢水分類收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，減少廢水外排量。 
水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目產(chǎn)生的滲濾液、車輛清洗廢水以及其他廢水等應(yīng)進行收集，收集后可采用噴入水泥窯內(nèi)焚燒處置、
配套建設(shè)污水處理裝置處理等方式進行處理處置。 
項目排放的廢水污染物應(yīng)符合《污水綜合排放標準》（GB 8978）要求；有地方污染物排放標準的，廢水排放還應(yīng)符合地方標準要求。 
第九條  土壤和地下水污染防治應(yīng)堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。項目應(yīng)對涉及有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放的裝置、設(shè)備設(shè)施及場所，提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤和地下水污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護目標的敏感程度、項目平面布局、水文地質(zhì)條件采取防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案，避免污染土壤和地下水。對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標，應(yīng)提出保護措施；涉及飲用水功能的，強化地下水環(huán)境保護措施，確保飲用水安全。涉及土壤污染重點監(jiān)管單位的新建、改建、擴建項目，需提出土壤污染隱患排查、土壤和地下水自行監(jiān)測相關(guān)要求。 
第十條  按照減量化、資源化、無害化的原則，妥善處理處置固體廢物。對水泥生產(chǎn)中的廢礦石、窯灰、廢舊耐火磚、廢包裝袋、廢濾袋、廢催化劑等進行分類收集處理。除塵系統(tǒng)收集的粉塵應(yīng)回收利用。危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）等相關(guān)要求。 
水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目從水泥窯循環(huán)系統(tǒng)排出的窯灰和旁路放風系統(tǒng)收集的粉塵處理處置，以及水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目的固體廢物貯存設(shè)施及貯存的技術(shù)要求等，還應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485）、《水泥窯協(xié)同處
置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）等要求。 
第十一條  優(yōu)化廠區(qū)平面布置，生料磨、煤磨、水泥磨、破碎機、風機、空壓機等應(yīng)優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，礦山開采應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲、低振動的爆破技術(shù)。加強廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時避免突發(fā)噪聲擾民。廠界噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應(yīng)強化噪聲污染防治措施，進一步降低環(huán)境噪聲影響。 
第十二條  按照避讓、減緩、修復(fù)、補償?shù)拇涡蚝汀斑吷a(chǎn)、邊修復(fù)”的原則提出生態(tài)保護對策措施，分施工期、運行期和服務(wù)期滿后制定石灰?guī)r礦山采場、工業(yè)場地、廢石場、礦區(qū)道路等生態(tài)保護方案，明確生態(tài)修復(fù)目標，控制和減緩生態(tài)影響。生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅持因地制宜原則，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護和恢復(fù)生物多樣性，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。礦山開采工藝、開拓運輸方式等資源開發(fā)方式以及開采回采率、廢石利用率等資源綜合利用等要求應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)要求進行。大中型礦山開采項目應(yīng)開展全生命周期生態(tài)監(jiān)測。 
第十三條  項目應(yīng)提出合理有效的環(huán)境風險防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求。水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目應(yīng)對危險廢物貯存、預(yù)處理等風險源進行識別、評價并提出有效的風險防范措施。 
第十四條  改建、擴建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問
題或減排潛力，提出有效整改或改進措施。 
第十五條  明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)自行監(jiān)測技術(shù)指南和排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄以及重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測計劃。關(guān)注水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目重金屬、二噁英等特征污染物的累積環(huán)境影響。 
第十六條  按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。 
第十七條  項目污染防治設(shè)施建設(shè)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督。 
第十八條  環(huán)境影響評價文件編制應(yīng)規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實際情況，內(nèi)容完整、準確。環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南等要求。

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