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點擊數(shù)：　　更新日期：2023年11月15日

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準

發(fā) 文號：
發(fā)布單位：國家礦山安全監(jiān)察局
發(fā)布日期：2023-06-28

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局：

為進一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量權，提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能，國家礦山安全監(jiān)察局制定了《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

原國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量基準》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕36號）同時廢止。

國家礦山安全監(jiān)察局

2023年6月28日

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煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準

第一編	總	則

第一條	制定目的和依據(jù)
為規(guī)范煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在行政處罰過程中的自由裁量權，建立統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰標準，促進依法行政，實現(xiàn)行政處罰的合法性和合理性，保護煤礦企業(yè)的合法權益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《行政處罰法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
《安全生產(chǎn)許可證條例》《礦山安全法實施條例》《安全生 產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，以及中共中央、國務院《法治 政府建設實施綱要（2021－2025 年）》，《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》等法 律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，制定本《基準》。

第二條	概念界定
本《基準》所稱行政處罰自由裁量權是指在煤礦企業(yè)違 法事實確定的情況下，在法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的行政處罰 的種類和幅度的范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和合法、合理原則， 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員對煤礦及其有關人員 的違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰及確定處 罰幅度時選擇適用的權限。

第三條	《基準》的適用范圍
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦安全生產(chǎn)違法行為實施 行政處罰時進行自由裁量的，應當適用本《基準》。法律、 法規(guī)、規(guī)章對行政處罰自由裁量權已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本《基準》施行后，法律、法規(guī)、規(guī)章作出新的規(guī)定的， 從其規(guī)定。
國家礦山安全監(jiān)察局各省級局和地方煤礦安全監(jiān)管部門可以結合本地實際，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會發(fā)展的差異，在本《基準》規(guī)定的幅度內(nèi)，對本《基準》進一步細化、量化。

第四條	裁量的原則
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門行使行政處罰自由裁量權，應當 遵循以下原則：
（一）合法原則。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰應當符合 法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的處罰行為、條件、種類和 幅度，并嚴格遵守法定程序。
煤礦安全監(jiān)管部門還應當依據(jù)地方性法規(guī)、地方政府規(guī) 章對煤礦安全生產(chǎn)違法行為進行處罰。
（二）主動公開原則。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法 主動公開裁量基準，向社會公開裁量所基于的事實、理由、 依據(jù)等內(nèi)容。
（三）合理原則。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其工作人員 應當根據(jù)本《基準》中確定的階次實施行政處罰，在階次范
 
圍內(nèi)，再根據(jù)煤礦企業(yè)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)，違法 事實的數(shù)量，當事人對違法行為的態(tài)度，社會危害程度，地 域差異，煤礦企業(yè)的實際情況，整改情況等因素，合理確定 行政處罰的數(shù)額。行政處罰決定應當與違法行為的事實、性 質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、當事人主觀過錯等因素相當。
（四）依法維護當事人合法權益原則。實施行政處罰應 當充分聽取當事人的意見，依法保障當事人的合法權益。
（五）處罰與教育相結合原則。在實施行政處罰時，教 育當事人自覺遵守法律，維護法律尊嚴。對情節(jié)輕微的違法 行為以教育為主、處罰為輔。

第五條	法律沖突的解決
法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對同一違法行為的行政處罰 作出不同規(guī)定時，應當按照下列原則選擇適用法律規(guī)范：
（一）優(yōu)先選擇效力層次高的；
（二）效力層次相同的，后頒布實施的優(yōu)先于先頒布實 施的；
（三）效力層次相同的，特別規(guī)定優(yōu)先于一般規(guī)定；
（四）對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上 罰款的行政處罰。同一個違法行為違反同一位階的不同法律 規(guī)范，應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。 如果不同法律規(guī)范中，有的法律規(guī)范的罰款為某一具體數(shù)額 或者某一具體數(shù)額以下，或者某一具體數(shù)額以上另一具體數(shù)
 
額以下，有的法律規(guī)范的罰款為百分比，則應當根據(jù)個案確 定法律適用。
同一違法行為是指當事人的行為違反了同一個法律規(guī) 范。當事人存在多個違法事實但違反了同一個法律規(guī)范的， 仍屬于同一違法行為。同一法律條款不等于同一法律規(guī)范， 同一法律條款中可能包含數(shù)個法律規(guī)范。
對違法行為作出行政處罰后，對涉及暫扣或者吊銷證照 的，按照職責分工作出處理。不屬于本部門權限的，移送有 關部門處理。

第六條	裁量考慮的因素
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門行使行政處罰自由裁量權，應當 綜合考慮以下因素：
（一）違法行為人主觀過錯程度；
（二）違法行為持續(xù)時間的長短；
（三）違法行為涉及的區(qū)域和范圍；
（四）違法行為的次數(shù)和頻率；
（五）違法所得的多少；
（六）違法行為手段的惡劣程度；
（七）違法行為的危害后果和社會影響程度；
（八）改正違法行為的措施和效果；
（九）其他依法應予考慮的因素。

第七條	違法行為的認定依據(jù)和處罰依據(jù)
 
認定違法行為的依據(jù)應當使用法律、法規(guī)、規(guī)章的準確 名稱，引用法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容應當具體到條、款、項、 目。
作出處罰決定的依據(jù)應當使用法律、法規(guī)、規(guī)章的準確 名稱，引用法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容應當具體到條、款、項、 目。

第八條	處罰幅度量化
法律、法規(guī)、規(guī)章設定的處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié) 和危害結果的輕重等，可以分為不予處罰、一般處罰、從輕 或減輕處罰和從重處罰。
當事人既有從輕或者減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié) 的，應當按照過罰相當?shù)脑瓌t決定行政處罰的幅度。

第九條	罰款的一般、減輕、從輕和從重的判斷
本《基準》所稱的一般處罰，是指在《基準》確定的幅 度范圍內(nèi)從輕處罰的上限和從重處罰的下限之間確定處罰 數(shù)額。
本《基準》所稱的減輕處罰，是指在《基準》確定罰款 幅度以下進行的處罰。
本《基準》所稱的從輕處罰，是指罰款數(shù)額為在《基準》階次確定的幅度范圍內(nèi)最低罰款數(shù)額加幅度內(nèi)最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額之差的百分之三十所得數(shù)額之和，但不得低于《基準》階次確定的處罰幅度所設定的下限。
 
本《基準》所稱的從重處罰，是指最低罰款數(shù)額為《基 準》階次確定的最低罰款數(shù)額加《基準》階次確定的最高罰 款數(shù)額與最低罰款數(shù)額之差的百分之七十所得數(shù)額之和，但 最高罰款數(shù)額不能超過《基準》階次確定的最高數(shù)額。
例如，依據(jù)《基準》，煤礦存在 1 條重大事故隱患繼續(xù)
生產(chǎn)的，第一階次處 50 萬元以上 100 萬元以下罰款。若存
在從輕處罰的，幅度為 50 萬元以上至 65 萬元以下；若存在
從重處罰的，幅度為 85 萬元以上 100 萬元以下；一般處罰
的幅度為 65 萬元以上至 85 萬元以下。
有從重、從輕、減輕或不予處罰情節(jié)的，應當在調(diào)查取 證時全面、客觀、公正地收集相關證據(jù)材料，并在案件處理 呈報書或調(diào)查報告中載明從重、從輕、減輕或不予處罰的事 實、理由和依據(jù)，提出自由裁量處罰幅度的初步意見。

第十條   不予處罰的情形
當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。
（二）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當事人有證據(jù)足 以證明沒有主觀過錯的。
（三）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處 罰；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長 至五年。法律另有規(guī)定的除外。上述期限，從違法行為發(fā)生 之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了 之日起計算。
 
（四）其他依法不予行政處罰的。
對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，應當對當事 人進行教育。

第十一條	從輕或減輕處罰的情形
當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政 處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行 為的；
（五）違法行為發(fā)生后，違法行為人主動投案，如實供述自己的違法行為，并提供相關線索、材料且經(jīng)查證屬實的；
（六）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
本條第一款第三項所稱的立功表現(xiàn)，是指當事人有揭發(fā) 他人安全生產(chǎn)違法行為，并經(jīng)查證屬實；或者提供查處其他 安全生產(chǎn)違法行為的重要線索，并經(jīng)查證屬實；或者阻止他 人實施安全生產(chǎn)違法行為；或者協(xié)助司法機關抓捕其他違法 犯罪嫌疑人的行為。

第十二條	從重處罰的情形
當事人有下列情形之一的，應當從重處罰：
 
（一）存在兩個或兩個以上違反同一法律規(guī)范的違法事 實的；
（二）違法行為性質(zhì)惡劣、社會影響較大的；
（三）違法行為違法案值大或者違法所得數(shù)額較大的；
（四）惡意隱瞞違法行為，藏匿證據(jù)或提供虛假事實材 料的；
（五）以暴力或者其他手段阻礙執(zhí)法檢查或調(diào)查的；
（六）明知有違法行為而放任，導致產(chǎn)生重大事故隱患
的；
（七）違法行為危害公共安全的；
（八）違法行為嚴重破壞公共利益或社會秩序的；
（九）被列入失信人員名單又實施違法行為的；
（十）打擊報復舉報人、證人的；
（十一）其他依法從重處罰的情形的。

第十三條	作出決定
調(diào)查終結，行政機關負責人應當對調(diào)查結果進行審查， 根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：
（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重 及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予 行政處罰；
（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；
（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。
 
對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關 負責人應當集體討論決定。
情節(jié)復雜是指違法行為存在不予處罰、減輕處罰、從輕 處罰或從重處罰等情節(jié)。
重大違法行為是指對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令 停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施 工、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、5 萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或 者采掘設備價值 5 萬元以上的行政處罰。地方政府規(guī)章對上述行為另有認定的，地方煤礦安全監(jiān)管部門從其規(guī)定。

第十四條	集體討論決定
有下列情形之一的，應當經(jīng)單位負責人集體討論決定：
（一）擬作出降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責令停產(chǎn) 停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額 違法所得、沒收較大價值非法財物等重大行政處罰的；
（二）認定事實和證據(jù)爭議較大的，或者適用的法律、 法規(guī)和規(guī)章以及裁量基準運用有較大異議的，或者違法行為 較惡劣或者危害較大的，或者情節(jié)復雜的，或者復雜、疑難 案件的執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；
（三）除本《基準》第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的情形外，對違法行為擬作出不予處罰、從輕或者減輕處罰、 從重處罰的；
（四）需要集體討論決定的其他情形。

第十五條	法制審核
有下列情形之一，在行政機關負責人作出行政處罰的決 定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制 審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過聽證 程序的；
（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件規(guī)定應當 進行法制審核的其他情形。

第十六條	分別裁量、合并處罰
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩 個以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管 監(jiān)察部門應當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量、合并處罰， 將各違法行為分別裁量的數(shù)額相加。

第十七條	違法行為的技術性判斷
煤礦企業(yè)違反《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細則》《防 治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防滅火細則》《防治煤礦沖擊 地壓細則》等關于煤礦開采的部門規(guī)章、規(guī)程、標準和技術 性規(guī)范中的強制性規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理 暫行規(guī)定》第三條第一款，屬于事故隱患的，按照《安全生
 
產(chǎn)法》第六十五條和第一百零二條之規(guī)定進行現(xiàn)場處理和行 政處罰。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十八條	以上、以下、以內(nèi)、不滿、超過
規(guī)范年齡、期限、尺度、重量、金額等數(shù)量關系，涉及 以上、以下、以內(nèi)、不滿、超過的規(guī)定時，如對應的法律、 法規(guī)和規(guī)章中未明確是否包含本數(shù)的，“以上、以下、以內(nèi)” 均含本數(shù)，“不滿、超過”均不含本數(shù)。

第十九條	違法所得的計算
本《基準》中所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計算：
（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收 入作為違法所得；
（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；
（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務的，以服務收入 或者報酬作為違法所得；
（四）銷售收入無法計算的，按當?shù)赝愅纫?guī)模的生 產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算；
（五）服務收入、報酬無法計算的，按照當?shù)赝袠I(yè)同 種服務的平均收入或者報酬計算。

第二編	細	則

第二十條	煤礦未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)
 
的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第二款 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第五 條第一款 煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證 的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第五 條第二款 負責頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應當責令該煤礦立即停止生 產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，并處違法 所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事
責任；同時于 2 日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告。
《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條 違反本條例規(guī)定， 未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
 
適用條件：違法所得 100 萬元以下的。
具體標準：沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設
備，并處違法所得 1 倍以上 2 倍以下的罰款（或者依據(jù)《安
全生產(chǎn)許可證條例》第十九條處以 10 萬元以上 50 萬元以下
的罰款）；同時于 2 日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告。
（2）	第二階次
適用條件：違法所得 100 萬元以上 500 萬元以下的。 具體標準：沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設
備，并處違法所得 2 倍以上 4 倍以下的罰款；同時于 2 日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級 地方人民政府報告。
（3）	第三階次
適用條件：違法所得 500 萬元以上的。
具體標準：沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設
備，并處違法所得 4 倍以上 5 倍以下的罰款；同時于 2 日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級 地方人民政府報告。
5.	適用說明：
（1）	煤礦未取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè) 執(zhí)照擅自生產(chǎn)的，煤礦安全監(jiān)管部門應當依據(jù)煤礦未取得安 全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的規(guī)定進行處罰，同時將未取得采礦 許可證、營業(yè)執(zhí)照等違法行為移送有關部門處理。
（2）	《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“對當事人的同
 
一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個 違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款 數(shù)額高的規(guī)定處罰?！泵旱V未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn) 的，應當依據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī) 定》第五條第二款的規(guī)定沒收違法所得和開采出的煤炭以及 采掘設備，不適用《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條的規(guī)定 處罰。但是，對煤礦進行罰款時，應當選擇罰款數(shù)額高的規(guī) 定進行處罰。

第二十一條	煤礦安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)許可證條例》第九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應
當于期滿前 3 個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生 產(chǎn)的法律、法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效 期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審 查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3 年。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條 違反本條例規(guī)定， 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn) 的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并
 
處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)， 繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：違法所得不足 100 萬元的。
具體標準：沒收違法所得，并處 5 萬元以上 7 萬元以下
的罰款。
（2）	第二階次
適用條件：違法所得 100 萬元以上 500 萬元以下的。
具體標準：沒收違法所得，并處 7 萬元以上 9 萬元以下
的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：違法所得 500 萬元以上的。
具體標準：沒收違法所得，并處 9 萬元以上 10 萬元以
下的罰款。
5.	適用說明：
逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，根據(jù)《安全 生產(chǎn)許可證條例》第十九條的規(guī)定進行處罰。

第二十二條	逾期仍不辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
 
《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條 違反本條例規(guī)定， 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)， 繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條 違反本條例規(guī)定， 未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：違法所得不足 100 萬元的。
具體標準：處 10 萬元以上 22 萬元以下的罰款。
（2）	第二階次
適用條件：違法所得 100 萬元以上 500 萬元以下的。
具體標準：處 22 萬元以上 38 萬元以下的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：違法所得 500 萬元以上的。
具體標準：處 38 萬元以上 50 萬元以下的罰款。

第二十三條	煤礦企業(yè)未依法辦理安全生產(chǎn)許可證變
 
更手續(xù)的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第二十條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應當向 原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更主要負責人的；
（二）變更隸屬關系的；
（三）變更經(jīng)濟類型的；
（四）變更煤礦企業(yè)名稱的；
（五）煤礦改建、擴建工程經(jīng)驗收合格的。
變更本條第一款第一、二、三、四項的，自工商營業(yè)執(zhí) 照變更之日起 10 個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第
五項的，應當在改建、擴建工程驗收合格后 10 個工作日內(nèi)提出申請。
申請變更本條第一款第一項的，應提供變更后的工商營 業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人任命文件（或者聘書）；申請變更 本條第一款第二、三、四項的，應提供變更后的工商營業(yè)執(zhí) 照副本；申請變更本條第一款第五項的，應提供改建、擴建 工程安全設施及條件竣工驗收合格的證明材料。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十二條 在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負責人、隸屬關系、經(jīng)濟類 型、煤礦企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法申請辦理變更 手續(xù)的，責令限期補辦變更手續(xù)，并處 1 萬元以上 3 萬元以
 
下罰款。
改建、擴建工程已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法規(guī)定申 請辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦 變更手續(xù)，并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十條的規(guī) 定處罰。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
4.	具體標準：
處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
5.	適用說明：
依規(guī)定應當辦理安全生產(chǎn)許可證申請的情形很多，但無 論違反了哪種情形，都屬于未依法辦理安全生產(chǎn)許可證變更 手續(xù)的違法行為，變更情形多寡是自由裁量考慮的因素。

第二十四條 煤礦改建、擴建工程已經(jīng)驗收合格，逾期仍不辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的違法行 為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十二條 在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負責人、隸屬關系、經(jīng)濟類 型、煤礦企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法申請辦理變更 手續(xù)的，責令限期補辦變更手續(xù)，并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
 
改建、擴建工程已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法規(guī)定申 請辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦 變更手續(xù)，并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十條的規(guī) 定處罰。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條 違反本條例規(guī)定， 未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十條 發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得， 并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；
（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；
（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：違法所得不足 100 萬元的。
具體標準：處 10 萬元以上 22 萬元以下的罰款。
 
（2）	第二階次
適用條件：違法所得 100 萬元以上 500 萬元以下的。
具體標準：處 22 萬元以上 38 萬元以下的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：違法所得 500 萬元以上的。
具體標準：處 38 萬元以上 50 萬元以下的罰款。

第二十五條	煤礦及有關人員通過不正當手段取得煤礦安全生產(chǎn)許可證及其他批準文件的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十一條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通 行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件 的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并 處違法所得 1 倍以上 3 倍以下的罰款，但是最高不得超過 3
萬元；沒有違法所得的，并處 5000 元以上 1 萬元以下的罰款；
（二）對有關人員處 1000  元以上 1 萬元以下的罰款。
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十一條第二款 有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在 3 年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十一條第一款
 
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通 行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件 的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并 處違法所得 1 倍以上 3 倍以下的罰款，但是最高不得超過 3
萬元；沒有違法所得的，并處 5000 元以上 1 萬元以下的罰款；
（二）對有關人員處 1000  元以上 1 萬元以下的罰款。
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十一條第二款 有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在 3 年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：有違法所得的。
具體標準：沒收違法所得，并處違法所得 1 倍以上 3 倍
以下的罰款，但是最高不得超過 3 萬元。對有關人員處 1000
元以上 1 萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在 3
年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
（2）	第二階次
適用條件：沒有違法所得的。
具體標準：處 5000 元以上 1 萬元以下的罰款。對有關
人員處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其
 
有關人員在 3 年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
5.	適用說明：
（1）	本條包括兩種違法行為：①生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件；②勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及 其他批準文件。例如，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員弄虛作假 ，騙取安全生產(chǎn)許可證書與勾結、串通行政審批工作人員取 得安全生產(chǎn)許可證書是兩種不同的違法行為，應當分別裁量 、合并處罰。
（2）	其他批準文件種類很多，弄虛作假，騙取或者勾 結、串通行政審批工作人員取得不同的批準文件，屬于不同 違法行為。例如，弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)許可證書與弄虛 作假，騙取某一批準文件是兩種不同的違法行為，應當分別 裁量、合并處罰。

第二十六條	煤礦轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)許可證條例》第十三條 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十一條 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處 10  萬元以
上 50 萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九
 
條的規(guī)定處罰。
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第三十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，倒賣、出租、出借或者以其 他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處 10
萬元以上 50 萬元以下的罰款，吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全 生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的， 處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有 造成人員死亡的，處 30 萬元以上 40 萬元以下的罰款；
（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事 故的，處 40 萬元以上 50 萬元以下的罰款。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故
的。
具體標準：沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，處 10
萬元以上 22 萬元以下的罰款。
（2）	第二階次
 
適用條件：接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但
沒有造成人員死亡的。
具體標準：沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，處 22
萬元以上 38 萬元以下的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安
全事故的。
具體標準：沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，處 38
萬元以上 50 萬元以下的罰款。
5.	適用說明：
“轉(zhuǎn)讓”的方式包括煤礦倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第二十七條	煤礦不再具備安全生產(chǎn)許可證取證條件的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生 產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生 產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的 安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：
 
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；
（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理 人員；
（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取 得特種作業(yè)操作資格證書；
（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；
（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；
（八）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有 關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國 家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；
（十）依法進行安全評價；
（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預
案；
（十二）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織
或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第六條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn) 管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全目標
 
管理、安全獎懲、安全技術審批、事故隱患排查治理、安全 檢查、安全辦公會議、地質(zhì)災害普查、井下勞動組織定員、 礦領導帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點等安 全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；
（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關規(guī)定足 額提取和使用安全生產(chǎn)費用；
（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理 人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復雜礦井還應設置 專門的防治煤與瓦斯突出管理機構和防治水管理機構；
（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識 和管理能力經(jīng)考核合格；
（五）參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；
（六）制定重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；
（七）制定應急救援預案，并按照規(guī)定設立礦山救護隊， 配備救護裝備；不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應當設立兼職救護隊，并與鄰近的救護隊簽訂救護協(xié)議；
（八）制定特種作業(yè)人員培訓計劃、從業(yè)人員培訓計劃、 職業(yè)危害防治計劃；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第七條 煤礦除符合本實施辦法第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條 件：
（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取
 
得特種作業(yè)操作資格證書；
（二）從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，并經(jīng)考試合格；
（三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉 塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的 勞動防護用品；
（四）依法進行安全評價；
（五）制定礦井災害預防和處理計劃；
（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第八條 井工煤礦除符合本實施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全 設施、設備、工藝還必須符合下列條件：
（一）礦井至少有 2 個能行人的通達地面的安全出口，
各個出口之間的距離不得小于 30 米；井下每一個水平到上一個水平和各個采（盤）區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口， 并與通達地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個暢通的安全出口，一個通到進風巷道，另一個通到回風巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運輸、通風和安全設施及設備安裝、檢修、施工的需要；
（二）按規(guī)定進行瓦斯等級、煤層自燃傾向性和煤塵爆 炸危險性鑒定；
（三）礦井有完善的獨立通風系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘 工作面的供風能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面 的礦用主要通風機進行通風，并有同等能力的備用主要通風 機，主要通風機按規(guī)定進行性能檢測；生產(chǎn)水平和采區(qū)實行
 
分區(qū)通風；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃煤層 的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個采區(qū)設置專用回風巷， 掘進工作面使用專用局部通風機進行通風，礦井有反風設 施；
（四）礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設置、報警和斷 電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長、技術負責人瓦斯日報 審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀 器；按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開采煤與瓦斯突出危險煤層 的有預測預報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突 措施；
（五）有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng)；有水 害威脅的礦井還應有專用探放水設備；
（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井 下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫；開采容易自燃 和自燃煤層的礦井還應有防滅火專項設計和綜合預防煤層 自然發(fā)火的措施；
（七）礦井有兩回路電源線路；嚴禁井下配電變壓器中性點直接接地；井下電氣設備的選型符合防爆要求，有短路、 過負荷、接地、漏電等保護，掘進工作面的局部通風機按規(guī)定采用專用變壓器、專用電纜、專用開關，實現(xiàn)風電、瓦斯電閉鎖；
（八）運送人員的裝置應當符合有關規(guī)定。使用檢測合 格的鋼絲繩；帶式輸送機采用非金屬聚合物制造的輸送帶的 阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設置安全保護裝置；
 
（九）有通信聯(lián)絡系統(tǒng)，按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測系統(tǒng)；
（十）按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和電雷 管，爆破工作由專職爆破工擔任；
（十一）不得使用國家有關危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定 的設備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應有安全標志；
（十二）配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號應 與礦井災害類型相適應，按規(guī)定建立安全避險系統(tǒng)；
（十三）有反映實際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地 質(zhì)圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風 系統(tǒng)圖，井下運輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制 圖，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖，壓風、排水、防塵、防火注漿、 抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系 統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖，井下避災路線圖。采掘工作面 有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè) 的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可 證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本實施辦法規(guī)定 的安全生產(chǎn)條件的，應當責令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn) 許可證；經(jīng)整改仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件
 
的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
4.	具體標準：
暫扣安全生產(chǎn)許可證。

第二十八條	煤礦經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)許可證取證條件的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可 證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本實施辦法規(guī)定 的安全生產(chǎn)條件的，應當責令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn) 許可證；經(jīng)整改仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可 證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本實施辦法規(guī)定 的安全生產(chǎn)條件的，應當責令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn) 許可證；經(jīng)整改仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
 
4.	具體標準：
吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第二十九條	煤礦安全設施和條件被責令限期達到要求，逾期仍達不到要求的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
《煤礦安全監(jiān)察條例》第二十四條 煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安 全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安 全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范要求的，應當責令立即停止作業(yè)或者 責令限期達到要求。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十七條 煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件不符合國 家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范 的要求，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構責令限期達到要求，逾期仍達 不到要求的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整 頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監(jiān)察機構決定吊銷 安全生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許 可證。
3.	實施主體：
 
礦山安全監(jiān)察機構。
4.	具體標準： 責令停產(chǎn)整頓。5.適用說明：
經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依據(jù)《安全生產(chǎn) 法》的規(guī)定予以關閉。

第三十條	被責令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 一條第一款 對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應當暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格 證、礦長安全資格證。
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 一條第二款 被責令停產(chǎn)整頓的煤礦應當制定整改方案，落實整改措施和安全技術規(guī)定；整改結束后要求恢復生產(chǎn)的， 應當由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 的部門自收到恢復生產(chǎn)申請之日起 60 日內(nèi)組織驗收完畢； 驗收合格的，經(jīng)組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理的部門的主要負責人簽字，并經(jīng)有關煤礦安全監(jiān)察 機構審核同意，報請有關地方人民政府主要負責人簽字批 準，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復生產(chǎn)；驗收不 合格的，由有關地方人民政府予以關閉。
 
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 一條第三款 被責令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦 安全監(jiān)察機構應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違 法所得，并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：違法所得 100 萬元以下的。
具體標準：提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法
所得，并處違法所得 1 倍以上 2 倍以下的罰款。
（2）	第二階次
適用條件：違法所得 100 萬元以上 500 萬元以下的。 具體標準：提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法
所得，并處違法所得 2 倍以上 4 倍以下的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：違法所得 500 萬元以上的。
具體標準：提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法
所得，并處違法所得 4 倍以上 5 倍以下的罰款。

第三十一條	關閉的煤礦擅自恢復生產(chǎn)的違法行為
 
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 三條第五款 關閉的煤礦擅自恢復生產(chǎn)的，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第五 條第二款 負責頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應當責令該煤礦立即停止生 產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，并處違法 所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事
責任；同時于 2 日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：違法所得 100 萬元以下的。
具體標準：沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設
備，并處違法所得 1 倍以上 2 倍以下的罰款；同時于 2 日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級 地方人民政府報告。
（2）	第二階次
適用條件：違法所得 100 萬元以上 500 萬元以下的。具體標準：沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設
 
備，并處違法所得 2 倍以上 4 倍以下的罰款；同時于 2 日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級 地方人民政府報告。
（3）	第三階次
適用條件：違法所得 500 萬元以上的。
具體標準：沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設
備，并處違法所得 4 倍以上 5 倍以下的罰款；同時于 2 日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級 地方人民政府報告。

第三十二條	煤礦主要負責人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加 強安全生產(chǎn)標準化建設；
（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程；
（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計
劃；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治
理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，
 
及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援 預案；
（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期 改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處 五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè) 整頓。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
處二萬元以上五萬元以下的罰款。
5.	適用說明：
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條，主要負責人的職責主 要有七項，但每一項中分別有不同的職責。例如，第一項包 括兩個職責：一是建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任 制；二是加強安全生產(chǎn)標準化建設。如果主要負責人對這兩 個職責都未履行，屬于兩個違法行為，應當分別裁量、合并 處罰。因此，應當根據(jù)具體情況，確定主要負責人未履行職 責的違法行為的個數(shù)。

第三十三條	煤礦主要負責人逾期未改正沒有履行《安
 
全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期 改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處 五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè) 整頓。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期 改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處 五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè) 整頓。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停 產(chǎn)停業(yè)整頓。
5.	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第三十四條	煤礦主要負責人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)
 
定的職責，導致事故發(fā)生的違法行為（資格罰）
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十四條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予 撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
《安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰 執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營 單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責 任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十四條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予 撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
《安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰 執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營 單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責 任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處 分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責
 
人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得 擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
5.	適用說明：
依據(jù)本條的規(guī)定進行處罰時，不影響煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察 部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定進行處罰。

第三十五條	煤礦主要負責人未履行職責導致事故發(fā)生的違法行為（罰款）
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加 強安全生產(chǎn)標準化建設；
（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程；
（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計
劃；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治
理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作， 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援 預案；
（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
 
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全 事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的 罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的 罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的 罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一 百的罰款。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：發(fā)生一般事故的。
具體標準：處上一年年收入百分之四十的罰款。
（2）	第二階次
適用條件：發(fā)生較大事故的。
具體標準：處上一年年收入百分之六十的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：發(fā)生重大事故的。
具體標準：處上一年年收入百分之八十的罰款。
 
（4）	第四階次：
適用條件：發(fā)生特別重大事故的。
具體標準：處上一年年收入百分之一百的罰款。
5.	適用說明：
《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第四條規(guī)定， 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員 和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單 位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總 額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務、稅務部門核 定的上一年年收入總額。生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由 于財務、稅務部門無法核定等原因致使有關人員的上一年年 收入難以確定的，按照下列辦法確定：主要負責人的上一年 年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資 的 5 倍以上 10 倍以下計算。

第三十六條	煤礦其他負責人未履行職責的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面 負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
《安全生產(chǎn)法》第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標 準等內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對全員安全生
 
產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的 落實。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職 責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導 致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關的 資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的 罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
處一萬元以上三萬元以下的罰款。
5.	適用說明：
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定全員安全生 產(chǎn)責任制，生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人的安全生產(chǎn)職責根據(jù)生 產(chǎn)經(jīng)營單位制定的全員安全生產(chǎn)責任制確定。

第三十七條	煤礦其他負責人未履行職責，導致事故發(fā)生的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面 負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
 
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職 責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導 致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關的 資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的 罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的。
具體標準：暫停其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年
年收入百分之二十以上百分之三十以下的罰款。
（2）	第二階次
適用條件：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的。
具體標準：吊銷其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年
年收入百分之三十以上百分之四十以下的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。
具體標準：吊銷其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年
年收入百分之四十以上百分之五十以下的罰款。
（4）	第四階次
適用條件：發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的。
 
具體標準：吊銷其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年
年收入百分之五十的罰款。
5.	適用說明：
《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第四條規(guī)定， 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員 和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單 位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總 額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務、稅務部門核 定的上一年年收入總額。生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由 于財務、稅務部門無法核定等原因致使有關人員的上一年年 收入難以確定的，按照下列辦法確定：直接負責的主管人員 和其他直接責任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、 直轄市上一年度職工平均工資的 1 倍以上 5 倍以下計算。

第三十八條	煤礦安全生產(chǎn)管理人員未履行職責的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操 作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實 記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；
（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重
 
大危險源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全 事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作 規(guī)程的行為；
（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職 責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導 致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關的 資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的 罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
處一萬元以上三萬元以下的罰款。
5.	適用說明：
可參照本《基準》關于“煤礦主要負責人未履行《安全生 產(chǎn)法》規(guī)定的職責的違法行為”中適用說明部分的內(nèi)容。

第三十九條	煤礦安全管理人員未履行職責，導致事故發(fā)生的違法行為
 
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職 責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導 致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關的 資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的 罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職 責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導 致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關的 資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的 罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的。
具體標準：暫停其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年
年收入百分之二十以上百分之三十以下的罰款。
（2）	第二階次
適用條件：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的。
具體標準：吊銷其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年
 
年收入百分之三十以上百分之四十以下的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。
具體標準：吊銷其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年
年收入百分之四十以上百分之五十以下的罰款。
5.	適用說明：
《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第四條規(guī)定， 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員 和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單 位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總 額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務、稅務部門核 定的上一年年收入總額。生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由 于財務、稅務部門無法核定等原因致使有關人員的上一年年 收入難以確定的，按照下列辦法確定：直接負責的主管人員 和其他直接責任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、 直轄市上一年度職工平均工資的 1 倍以上 5 倍以下計算。

第四十條	煤礦決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需資金投入的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的 決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并 對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責
 
任。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機
構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證 安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全 生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正 的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng) 營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處 二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有 關規(guī)定追究刑事責任。
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包 括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資 金投入之一，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責 令限期改正，提供必需的資金，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬
元以上 3 萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個
人經(jīng)營的投資人處 5000 元以上 1 萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）提取或者使用安全生產(chǎn)費用；
（二）用于配備勞動防護用品的經(jīng)費；
（三）用于安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費；
（四）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
3.	實施主體：
 
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，對
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處 5000  元
以上 1 萬元以下罰款。
5.	適用說明：
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人未盡到資 金投入保障義務，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《安全生 產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的規(guī)定給予 處罰。

第四十一條 煤礦決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需資金投入，逾期未改 正的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的 決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并 對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責 任。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十三條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定 保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備
 
安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未 改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
5.	適用說明：
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人未按規(guī)定 保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 的，依照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試 行）》的規(guī)定給予處罰。

第四十二條	個人經(jīng)營的投資人未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入導致事故發(fā)生的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的 決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并 對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責 任。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證 安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全
 
生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正 的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng) 營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處 二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有 關規(guī)定追究刑事責任。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：發(fā)生一般事故的。
具體標準：處二萬元以上五萬元以下的罰款。
（2）	第二階次
適用條件：發(fā)生較大事故的。
具體標準：處五萬元以上十萬元以下的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：發(fā)生重大事故的。
具體標準：處十萬元以上十五萬元以下的罰款。
（4）	第四階次
適用條件：發(fā)生特別重大事故的。
具體標準：處十五萬元以上二十萬元以下的罰款。
5.	適用說明：
個人經(jīng)營的投資人同時是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的， 是按照本條的規(guī)定處罰還是按照《安全生產(chǎn)法》第九十五條
 
的規(guī)定處罰，應當根據(jù)具體情況按照罰款數(shù)額高的規(guī)定進行 處罰。
個人經(jīng)營的投資人不是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的，對 投資人依據(jù)本條的規(guī)定進行處罰，主要負責人對事故發(fā)生負 有責任的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定處罰。

第四十三條	煤礦未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位， 應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人 員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百 人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管 理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職 的安全生產(chǎn)管理人員。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全
 
生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：雖設置安全生產(chǎn)管理機構，但配備安全生產(chǎn)
管理人員人數(shù)或能力等不符合要求，比法定要求少 1 人的。具體標準：處三萬元以下的罰款。
（2）	第二階次
適用條件：雖設置安全生產(chǎn)管理機構，但配備安全生產(chǎn)
管理人員人數(shù)或能力等不符合要求，比法定要求少 2 人的。具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：未設置安全生產(chǎn)管理機構，或未配備安全生
產(chǎn)管理人員，或者雖設置安全生產(chǎn)管理機構但配備安全生產(chǎn) 管理人員人數(shù)或能力等不符合要求，比法定要求少 3 人以上的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。
5.	適用說明：
未設置安全生產(chǎn)管理機構或未配備安全生產(chǎn)管理人員 屬于一個違法行為。

第四十四條	煤礦逾期未改正未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的違法行為
 
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全 生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全 生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時按照下列基準對煤礦、其直接 負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰：
（1）	第一階次
適用條件：逾期未改正雖設置安全生產(chǎn)管理機構，但配
備安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)或能力等不符合要求，比法定要求
 
少 1 人的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上
三萬元以下的罰款。
（2）	第二階次
適用條件：逾期未改正雖設置安全生產(chǎn)管理機構，但配
備安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)或能力等不符合要求，比法定要求 少 2 人的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以 上四萬元以下的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：逾期未改正未設置安全生產(chǎn)管理機構，或未
配備安全生產(chǎn)管理人員，或者雖設置安全生產(chǎn)管理機構但配 備安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)或能力等不符合要求，比法定要求 少 3 人以上的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以 上五萬元以下的罰款。

第四十五條	煤礦未按照規(guī)定配備注冊安全工程師的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十七條第三款 危險物品的生產(chǎn)、
 
儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工 程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注 冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專 業(yè)分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、 國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全 生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）	第一階次
適用條件：雖配備注冊安全工程師但人數(shù)比法定要求少
1	人的。
具體標準：處三萬元以下的罰款。
（2）	第二階次
適用條件：雖配備注冊安全工程師但人數(shù)比法定要求少
2	人的。
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
 
（3）	第三階次
適用條件：未配備注冊安全工程師或者配備注冊安全工
程師但人數(shù)比法定要求少 3 人以上的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條	煤礦逾期未改正未按照規(guī)定配備注冊安全工程師的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十七條第三款 危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工 程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注 冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專 業(yè)分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、 國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全 生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
 
4.	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時按照下列基準對煤礦、其直接 負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰：
（1）	第一階次
適用條件：逾期未改正雖配備注冊安全工程師但人數(shù)比
法定要求少 1 人的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。
（2）	第二階次
適用條件：逾期未改正雖配備注冊安全工程師但人數(shù)比
法定要求少 2 人的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰 款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以 上四萬元以下的罰款。
（3）	第三階次
適用條件：逾期未改正未配備注冊安全工程師或者配備
注冊安全工程師但人數(shù)比法定要求少 3 人以上的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰 款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以 上五萬元以下的罰款。

第四十七條 未經(jīng)注冊擅自以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)的違法行為
 
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第七條 取得資格證書的人員，經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章后方可以注冊安全工程 師的名義執(zhí)業(yè)。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第三十條 未經(jīng)注冊擅自以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門、有關主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令其停止違 法活動，沒收違法所得，并處三萬元以下的罰款；造成損失 的，依法承擔賠償責任。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
沒收違法所得，并處三萬元以下的罰款。

第四十八條	注冊安全工程師以欺騙、賄賂等不正當手段取得執(zhí)業(yè)證的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第十二條 申請人有下列情形之一的，不予注冊：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）在申請注冊過程中有弄虛作假行為的；
（三）同時在兩個或者兩個以上聘用單位申請注冊的；
（四）安全監(jiān)管總局規(guī)定的不予注冊的其他情形。
 
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第三十一條 注冊安全工程師以欺騙、賄賂等不正當手段取得執(zhí)業(yè)證的，由縣級以上 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機 構處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關撤銷其注冊，當 事人三年內(nèi)不得再次申請注冊。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關撤銷其注冊， 當事人三年內(nèi)不得再次申請注冊。

第四十九條	注冊安全工程師準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第二十二條 注冊安全工程師應當履行下列義務：
（六）不得出租、出借、涂改、變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第三十二條 注冊安全工程師有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè)證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，
 
依法追究刑事責任：
（一）準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè) 證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊。

第五十條	注冊安全工程師以個人名義承接業(yè)務、收取費用的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第十八條 注冊安全工程師應當由聘用單位委派，并按照注冊類別在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍 內(nèi)執(zhí)業(yè)，同時在出具的各種文件、報告上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印 章。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第三十二條 注冊安全工程師有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè)證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的， 依法追究刑事責任：
（二）以個人名義承接業(yè)務、收取費用的。
3.	實施主體：
 
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè) 證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊。

第五十一條	注冊安全工程師出租、出借、涂改、變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第二十二條 注冊安全工程師應當履行下列義務：
（六）不得出租、出借、涂改、變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第三十二條 注冊安全工程師有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè)證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的， 依法追究刑事責任：
（三）出租、出借、涂改、變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè) 證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊。
 
5.	適用說明：
“注冊安全工程師出租、出借、涂改、變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的違法行為”包括四種違法行為：①出租執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章；②出借執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章；③涂改執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章；④ 變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章。

第五十二條	注冊安全工程師泄漏執(zhí)業(yè)過程中應當保守的秘密并造成嚴重后果的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第二十二條 注冊安全工程師應當履行下列義務：
（五）保守執(zhí)業(yè)活動中的秘密。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第三十二條 注冊安全工程師有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè)證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的， 依法追究刑事責任：
（四）泄漏執(zhí)業(yè)過程中應當保守的秘密并造成嚴重后果
的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
 
處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè) 證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊。

第五十三條	注冊安全工程師利用執(zhí)業(yè)之便，貪污、索賄、受賄或者謀取不正當利益的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第二十二條 注冊安全工程師應當履行下列義務：
（四）維護國家、公眾的利益和受聘單位的合法權益；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第三十二條 注冊安全工程師有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè)證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的， 依法追究刑事責任：
（五）利用執(zhí)業(yè)之便，貪污、索賄、受賄或者謀取不正 當利益的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè) 證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊。
 
5.	適用說明：
“利用執(zhí)業(yè)之便，貪污、索賄、受賄或者謀取不正當利益的違法行為”包括四種違法行為：①利用執(zhí)業(yè)之便貪污；②利用執(zhí)業(yè)之便索賄；③利用執(zhí)業(yè)之便受賄；④利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益。

第五十四條	注冊安全工程師提供虛假執(zhí)業(yè)活動成果的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第二十二條 注冊安全工程師應當履行下列義務：
（一）保證執(zhí)業(yè)活動的質(zhì)量，承擔相應的責任。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第三十二條 注冊安全工程師有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè)證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的， 依法追究刑事責任：
（六）提供虛假執(zhí)業(yè)活動成果的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè)
 
證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊。

第五十五條	注冊安全工程師超出執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第二十一條 注冊安全工程師享有下列權利：
（二）從事規(guī)定范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)活動。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《注冊安全工程師管理規(guī)定》第三十二條 注冊安全工程師有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè)證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的， 依法追究刑事責任：
（七）超出執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活 動的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關吊銷其執(zhí)業(yè) 證，當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊。

第五十六條	煤礦及其主要負責人或者其他人員違反
 
操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第五十七條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中， 應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的， 給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下
罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款：
（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元
以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1
萬元以下的罰款。
5.	適用說明：
“煤礦及其主要負責人或者其他人員違反操作規(guī)程或者 安全管理規(guī)定作業(yè)的違法行為”，既涉及多個違法主體，也涉 及違反操作規(guī)程或者違反安全管理規(guī)定作業(yè)等多種違法行 為。因此，該違法行為包括了多個違法行為。
 
第五十七條	煤礦及其主要負責人或者其他負責人違
章指揮從業(yè)人員的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第五十七條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中， 應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的， 給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下
罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款：
（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險 作業(yè)的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元
以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1
萬元以下的罰款。
5.	適用說明：
“煤礦及其主要負責人或者其他負責人違章指揮從業(yè)人員的違法行為”，涉及多個主體違章指揮，包含了多個不同的 違法行為。

第五十八條	煤礦及其主要負責人或者其他負責人強
令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第五十七條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中， 應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的， 給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下
罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款：
（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險 作業(yè)的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元
以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1
萬元以下的罰款。

第五十九條	煤礦及其主要負責人、其他負責人、安全管理人員發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的違法行為
 
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治 理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作， 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
《安全生產(chǎn)法》第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：
（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作 規(guī)程的行為。
《安全生產(chǎn)法》第五十七條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中， 應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的， 給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下
罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款：
（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元
 
以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1
萬元以下的罰款。

第六十條 煤礦及其主要負責人或者其他人員對被查封或者扣押的設施、設備、器材、危險物品和作業(yè)場所，擅 自啟封或者使用的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立 健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全 生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生 產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險 分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解 機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條 生產(chǎn)
經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的， 給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下
罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款：
（五）對被查封或者扣押的設施、設備、器材、危險物 品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的。
2.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，
 
給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下
罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款：
（五）對被查封或者扣押的設施、設備、器材、危險物 品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的。
3.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
4.	具體標準：
給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元
以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1
萬元以下的罰款。

第六十一條 煤礦及其主要負責人或者其他人員故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題 的違法行為
1.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第六十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢 查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的， 給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下
罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1 萬
 
元以下的罰款：
（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及 其他安全問題的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
	具體標準：
給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元
以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1
萬元以下的罰款。
	適用說明：
“故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的違法行為”包括三種違法行為：①故意提供虛假情況；②隱瞞存在的事故隱患；③隱瞞其他安全問題。其他安全問題，每隱瞞一項就是一個違法行為。上述違法行為，應 當分別裁量、合并處罰。

第六十二條 煤礦及其主要負責人或者其他人員拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的違 法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第六十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢 查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
	作出處罰決定的依據(jù)：
 
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的， 給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下
罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款：
（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管 監(jiān)察指令的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元
以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處 1000 元以上 1
萬元以下的罰款。

第六十三條	煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運 輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負 有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理 能力考核合格?？己瞬坏檬召M。
《煤礦安全培訓規(guī)定》第十七條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當自任職之日起六個月內(nèi)通過考核
 
部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續(xù)保持相應 水平和能力。
煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當自任職 之日起三十日內(nèi)，按照本規(guī)定第十六條的規(guī)定向考核部門提 出考核申請，并提交其任職文件、學歷、工作經(jīng)歷等相關材 料。
考核部門接到煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人 員申請及其材料后，經(jīng)審核符合條件的，應當及時組織相應 的考試；發(fā)現(xiàn)申請人不符合本規(guī)定第十一條規(guī)定的，不得對 申請人進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考試，并書面告知申請 人及其所在煤礦企業(yè)或其任免機關調(diào)整其工作崗位。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦 山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生 產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
 
適用條件：1  名安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。
具體標準：處三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：2 名安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：主要負責人或者 3 名及以上安全管理人員未
按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。
	適用說明：
“主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合 格的違法行為”包括兩種不同的違法行為，應當分別裁量、合 并處罰。

第六十四條	煤礦逾期未改正主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦 山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生
 
產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦 山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生 產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時按照下列基準對煤礦、其直接 負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰：
	第一階次
適用條件：逾期未改正 1 名安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)
考核合格的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正 2 名安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)
考核合格的。
 
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以 上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正主要負責人或者 3 名及以上安全
管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰 款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以 上五萬元以下的罰款。
	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第六十五條 煤礦的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人）未依法保證用于配備勞動防護 用品的經(jīng)費的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包 括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資
 
金投入之一，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責 令限期改正，提供必需的資金，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬
元以上 3 萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個
人經(jīng)營的投資人處 5000 元以上 1 萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（二）用于配備勞動防護用品的經(jīng)費。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，對
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處 5000  元
以上 1 萬元以下罰款。

第六十六條	煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二 十一條第一款 煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應當按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二 十一條第二款 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生 產(chǎn)過程中，1 周內(nèi)其負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照
 
國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責令改正， 并對該煤礦企業(yè)處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：1   周內(nèi)煤礦企業(yè)負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人
員沒有按照國家規(guī)定帶班下井 2 次以下的。
具體標準：對煤礦企業(yè)處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：1   周內(nèi)煤礦企業(yè)負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人
員沒有按照國家規(guī)定帶班下井 2 次以上 4 次以下的。
具體標準：對煤礦企業(yè)處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰
款。
	第三階次
適用條件：1   周內(nèi)煤礦企業(yè)負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人
員沒有按照國家規(guī)定帶班下井 4 次以上的。
具體標準：對煤礦企業(yè)處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰
款。
	適用說明：
本條的違法行為計算周期為 1 周。如果兩周內(nèi)都存在上
述違法行為，屬于不同的違法行為。

第六十七條	煤礦領導未帶班下井的違法行為
 
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二 十一條第一款 煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應當按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第七條第二 款 煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于 5 個。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二 十一條第二款 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生 產(chǎn)過程中，1  周內(nèi)其負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責令改正， 并對該煤礦企業(yè)處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十九條 煤礦領導未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責 令改正，并對該煤礦處 15 萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦
領導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處 1 萬元的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
煤礦處 15  萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦領導按照擅
離職守處理，對煤礦主要負責人處 1 萬元的罰款。
	適用說明：
主要負責人帶班下井次數(shù)以 1 個月為計算周期，其他負
 
責人以 1 周為計算周期。

第六十八條	煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井登記檔案虛假的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二 十一條第一款 煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應當按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十一條 煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。
煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經(jīng)過 路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記， 并由專人負責整理和存檔備查。
煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系 統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二 十一條第二款 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生 產(chǎn)過程中，1  周內(nèi)其負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責令改正， 并對該煤礦企業(yè)處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十九條 煤礦領導未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責
 
令改正，并對該煤礦處 15  萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦
領導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處 1 萬元的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：登記檔案中生產(chǎn)經(jīng)營管理人員有 1 次下井記
錄虛假的。
具體標準：對煤礦處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：登記檔案中生產(chǎn)經(jīng)營管理人員有 2 次下井記
錄虛假的。
具體標準：對煤礦處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：登記檔案中生產(chǎn)經(jīng)營管理人員有 3 次以上下
井記錄虛假的。
具體標準：對煤礦處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	第四階次
適用條件：煤礦領導未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井
檔案虛假。
具體標準：對該煤礦處 15 萬元的罰款，對違反規(guī)定的
煤礦領導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處 1 萬元的罰款。
	適用說明：
 
本條的違法行為計算周期為 1 周。如果兩周內(nèi)都存在上述違法行為，屬于不同的違法行為。上述“煤礦領導”不包括礦長和總工程師。

第六十九條	礦長、總工程師（技術負責人）帶班下井檔案弄虛作假的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二 十一條第一款 煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應當按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條第五項 圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，或 者礦長、總工程師（技術負責人）履行安全生產(chǎn)崗位責任制 及管理制度時偽造記錄，弄虛作假的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
 
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：登記檔案中有 1 次下井記錄虛假的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：登記檔案中有 2 次下井記錄虛假的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：登記檔案中有 3 次下井記錄虛假的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
主要負責人帶班下井次數(shù)以 1 個月為計算周期，總工程
師（技術負責人）以 1 周為計算周期。礦長、總工程師（技術負責人）因參加培訓等，帶班次數(shù)不足，但實際有其他負 責人替崗帶班的，不應判定為重大事故隱患。

第七十條	煤礦未建立健全煤礦領導帶班下井制度的違法行為
 
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第七條 煤礦應當建立健全領導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井 制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、在井下 工作時間、帶班下井的任務、職責權限、群眾監(jiān)督和考核獎 懲等內(nèi)容。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十八條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處 3 萬元罰款；對煤
礦主要負責人處 1  萬元罰款：
（一）未建立健全煤礦領導帶班下井制度的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處 3 萬元罰款；對煤礦主要負責人處 1 萬元罰款。

第七十一條	煤礦未建立煤礦領導井下交接班制度的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條 煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十八條
 
煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處 3  萬元罰款；對
煤礦主要負責人處 1 萬元罰款：
（二）未建立煤礦領導井下交接班制度的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處 3 萬元罰款；對煤礦主要負責人處 1 萬元罰款。

第七十二條	煤礦未建立煤礦領導帶班下井檔案管理制度的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十一條 煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十八條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處 3 萬元罰款；對
煤礦主要負責人處 1 萬元罰款：
（三）未建立煤礦領導帶班下井檔案管理制度的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處 3 萬元罰款；對煤礦主要負責人處 1 萬元罰款。

第七十三條	煤礦領導每月帶班下井情況未按照規(guī)定
公示的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十三條第 二款 煤礦領導帶班下井執(zhí)行情況應當在當?shù)刂饕襟w向社會公布，接受社會監(jiān)督。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十八條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處 3 萬元罰款；對
煤礦主要負責人處 1 萬元罰款：
（四）煤礦領導每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處 3 萬元罰款；對煤礦主要負責人處 1 萬元罰款。

第七十四條	煤礦領導未按規(guī)定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十一條 煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。
煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經(jīng)過
 
路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記， 并由專人負責整理和存檔備查。
煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系 統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十八條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處 3 萬元罰款；對煤
礦主要負責人處 1  萬元罰款：
（五）未按規(guī)定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿、帶班 下井記錄或者保存帶班下井相關記錄檔案的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處 3 萬元罰款；對煤礦主要負責人處 1 萬元罰款。

第七十五條	煤礦未按規(guī)定保存帶班下井相關記錄檔案的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十一條 煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。
煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經(jīng)過 路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記， 并由專人負責整理和存檔備查。
 
煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系 統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第十八條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處 3 萬元罰款；對煤
礦主要負責人處 1  萬元罰款：
（五）未按規(guī)定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿、帶班 下井記錄或者保存帶班下井相關記錄檔案的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處 3 萬元罰款；對煤礦主要負責人處 1 萬元罰款。

第七十六條	煤礦未建立安全風險分級管控制度的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的 管控措施。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的
 
罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風 險分級采取相應管控措施的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：安全風險管控制度內(nèi)容有風險辨識、風險評
估，但無風險管控的。
具體標準：處三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：安全風險管控制度內(nèi)容有風險辨識，但無風
險評估、風險管控的。
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：未建立安全風險管控制度的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十七條	煤礦逾期未改正未建立安全風險分級管控制度的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行
 
為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風 險分級采取相應管控措施的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風 險分級采取相應管控措施的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對煤礦、直接負責的主管人員和 其他直接責任人員按照下列基準進行罰款：
	第一階次
適用條件：逾期未改正安全風險管控制度內(nèi)容有風險辨
識、風險評估，但無風險管控的。
 
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款，
對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以 上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正安全風險管控制度內(nèi)容有風險辨
識，但無風險評估、風險管控的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元 以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正未建立安全風險管控制度的。具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元 以上五萬元以下的罰款。

第七十八條	煤礦未按照安全風險分級采取相應管控措施的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的 管控措施。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改
 
正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風 險分級采取相應管控措施的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：1 處一般風險沒有采取相應管控措施的。具體標準：處三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：2   處一般風險沒有采取相應管控措施的，或
者 1 處較大風險沒有采取相應管控措施的。
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：3   處以上一般風險沒有采取相應管控措施，
或者 2 處以上較大風險沒有采取相應管控措施，或者 1 處以上重大風險沒有采取相應管控措施的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十九條	煤礦逾期未改正未按照安全風險分級采取相應管控措施的違法行為
 
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風 險分級采取相應管控措施的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風 險分級采取相應管控措施的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對煤礦、直接負責的主管人員和 其他直接責任人員按照下列基準進行罰款：
	第一階次
 
適用條件：逾期未改正 1 處一般風險沒有采取相應管控
措施的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款，
對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以 上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正 2 處一般風險沒有采取相應管控
措施的，或者 1 處較大風險沒有采取相應管控措施的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元 以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正 3 處以上一般風險沒有采取相應
管控措施，或者 2  處以上較大風險沒有采取相應管控措施，
或者 1 處以上重大風險沒有采取相應管控措施的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元 以上五萬元以下的罰款。

第八十條	煤礦未建立事故隱患排查治理制度的違法
行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當
建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技
 
術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治 理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、 信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排 查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 和職工大會或者職工代表大會報告。
《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第八條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控 等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱 患排查治理和監(jiān)控責任制。
《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金 使用專項制度。
《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、 排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
 
（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱 患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：事故隱患排查治理制度中缺少 1 項內(nèi)容或制
度的。
具體標準：處三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：事故隱患排查治理制度中缺少 2 項內(nèi)容或制
度的。
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：事故隱患排查治理制度中缺少 3 項以上內(nèi)容
或制度的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。
	適用說明：
煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度依據(jù)《煤礦生產(chǎn)安 全事故隱患排查治理制度建設指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患 排查治理暫行規(guī)定》的規(guī)定判斷。
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條規(guī) 定，生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，未建立安全生產(chǎn)事故隱患排 查治理等各項制度的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處
 
三萬元以下的罰款。按照上位法優(yōu)于下位法的原則，未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理各項制度的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》 第一百零一條的規(guī)定處罰。

第八十一條	煤礦逾期未改正未建立事故隱患排查治理制度的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱 患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱 患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。
 
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對煤礦、直接負責的主管人員和 其他直接責任人員按照下列基準進行罰款：
	第一階次
適用條件：逾期未改正事故隱患排查治理制度中缺少 1
項內(nèi)容或制度的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款，
對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以 上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正事故隱患排查治理制度中缺少 2
項內(nèi)容或制度的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元 以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正事故隱患排查治理制度中缺少 3
項以上內(nèi)容或制度的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元 以上五萬元以下的罰款。
 
第八十二條	煤礦重大事故隱患排查治理情況未按照
規(guī)定報告的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技 術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治 理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、 信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排 查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 和職工大會或者職工代表大會報告。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱 患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：遲報重大事故隱患排查治理情況的。
 
具體標準：處三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：漏報重大事故隱患排查治理情況的。 具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：謊報或者不報重大事故隱患排查治理情況
的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。
	適用說明：
“未按照規(guī)定報告”主要是指報告的內(nèi)容、時間等不符合
法律規(guī)定。未及時報告重大事故隱患排查治理情況的，屬于 其情形之一。

第八十三條	煤礦逾期未改正重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱 患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱 患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對煤礦、直接負責的主管人員和 其他直接責任人員按照下列基準進行罰款：
	第一階次
適用條件：逾期未改正遲報重大事故隱患排查治理情況
的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款，
對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以 上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正漏報重大事故隱患排查治理情況
的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰
 
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元 以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正謊報或者不報重大事故隱患排查
治理情況的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元 以上五萬元以下的罰款。

第八十四條	煤礦未采取措施消除事故隱患的違法行
為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當
建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技 術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
 
	具體標準：
處五萬元以下的罰款。
	適用說明：
事故隱患根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準確定。

第八十五條	煤礦拒不執(zhí)行立即消除或者限期消除事故隱患的指令的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第六十五條 應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國 家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除； 重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意， 方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
 
《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次 日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：拒不消除 1 條一般事故隱患。
具體標準：責令煤礦停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時對煤礦自作出
責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；對 直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上七 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：拒不消除 2 條一般事故隱患。
具體標準：責令煤礦停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時對煤礦自作出
責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；對 直接負責的主管人員和其他直接責任人員處七萬元以上九 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：拒不消除 3 條及以上一般事故隱患。
具體標準：責令煤礦停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時對煤礦自作出
責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；對 直接負責的主管人員和其他直接責任人員處九萬元以上十
 
萬元以下的罰款。
	適用說明：
《安全生產(chǎn)法》關于煤礦事故隱患對煤礦或者直接負責 的主管人員和其他直接責任人員罰款數(shù)額另有規(guī)定的，根據(jù)
《行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定 處罰。

第八十六條	煤礦拒不執(zhí)行立即改正或者限期改正違法行為的指令的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技 術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治 理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、 信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排 查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 和職工大會或者職工代表大會報告。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
 
《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次 日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：拒不改正 1 條違法行為的。
具體標準：責令煤礦停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時對煤礦自作出
責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；對 直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上七 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：拒不改正 2 條違法行為的。
具體標準：責令煤礦停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時對煤礦自作出
責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；對 直接負責的主管人員和其他直接責任人員處七萬元以上九 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：拒不改正 3 條及以上違法行為的。
具體標準：責令煤礦停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時對煤礦自作出
責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；對 直接負責的主管人員和其他直接責任人員處九萬元以上十
 
萬元以下的罰款。
	適用說明：
《安全生產(chǎn)法》關于違法行為對煤礦或者直接負責的主管人員和其他直接責任人員罰款數(shù)額另有規(guī)定的，根據(jù)《行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第八十七條	煤礦超能力組織生產(chǎn)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第四條 “超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一 的：
（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設計）生產(chǎn)能力幅 度在 10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設計）生產(chǎn)能力的 10%的；
（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能 力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的；
（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定 的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn) 的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關閉煤礦除外）；
（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過 2 個，或者一個采
 
（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€ 數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；
（五）瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；
（六）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度， 或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定20%以上的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：超過煤礦全年或者月核定能力 10%以上 15%
以下；煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力下 達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標，但超過核定能力 10%以下的。
具體標準：由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理的部門或者礦山安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出 整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以
 
下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：超過煤礦全年或者月核定能力 15%以上 20%
以下；煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力下 達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標，但超過核定能力 10%以上 15%以下的。
具體標準：由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理的部門或者礦山安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出 整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以
下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：超過煤礦全年或者月核定能力 20%以上；煤
礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計 劃或者經(jīng)營指標，但超過核定能力 15%以上的。
具體標準：由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理的部門或者礦山安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出 整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以
下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。

第八十八條	煤礦超強度組織生產(chǎn)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
 
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第四條 “超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一 的：
（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設計）生產(chǎn)能力幅 度在 10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設計）生產(chǎn)能力的 10%的；
（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能 力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的；
（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定 的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn) 的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關閉煤礦除外）；
（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過 2 個，或者一個采
（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€ 數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；
（五）瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；
（六）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度， 或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定20%以上的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十
 
條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：煤礦開拓煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時
間 1 年以內(nèi)、準備煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間 3 個
月以內(nèi)、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間 1 個月以內(nèi)，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老 煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關閉煤礦除外）。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：①煤礦開拓煤量可采期小于國家規(guī)定的最短
時間超過 1 年不滿 2 年、準備煤量可采期小于國家規(guī)定的最
短時間超過 3 個月不滿 6 個月、回采煤量可采期小于國家規(guī)
定的最短時間超過 1 個月不滿 3 個月，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃
 
停產(chǎn)關閉煤礦除外）；②煤礦井下同時生產(chǎn)的水平有 3 個， 或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘 進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的數(shù)量 1 個。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：①煤礦開拓煤量可采期小于國家規(guī)定的最短
時間超過 2 年、準備煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間超
過 6 個月、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間超過 3 個月，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰 老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關閉煤礦除外）；②煤礦井 下同時生產(chǎn)的水平有 3 個以上，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安 全規(guī)程》規(guī)定的數(shù)量 2 個以上；③瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。

第八十九條	煤礦超定員組織生產(chǎn)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立
 
即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第四條 “超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一 的：
（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設計）生產(chǎn)能力幅 度在 10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設計）生產(chǎn)能力的 10%的；
（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能 力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的；
（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定 的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn) 的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關閉煤礦除外）；
（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過 2 個，或者一個采
（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€ 數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；
（五）瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；
（六）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度， 或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定20%以上的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)
 
督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：煤礦未制定勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地
點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定 20%以上 25%以下的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：煤礦未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采
掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定 25%以上30%以下的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：煤礦未執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作
業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定 30%以上的。
 
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。

第九十條	煤礦瓦斯超限作業(yè)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（二）瓦斯超限作業(yè)的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第五條 “瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；
（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處 置繼續(xù)進行作業(yè)的；
（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安 全技術措施進行作業(yè)的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰
 
款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：瓦斯檢查存在漏檢情況且進行作業(yè)的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：瓦斯檢查存在假檢情況且進行作業(yè)的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)
定處置繼續(xù)進行作業(yè)的，或者井下排放積聚瓦斯未按照國家 規(guī)定制定并實施安全技術措施進行作業(yè)的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。

第九十一條	煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的違法行為
 
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施
的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第六條 “煤與瓦斯突出
礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下 列情形之一的：
（一）未設立防突機構并配備相應專業(yè)人員的；
（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常 運行的；
（三）未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性 預測的（直接認定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除 外）；
（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；
（五）未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證， 或者防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產(chǎn)建設，或 者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；
（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護措施的；
（七）使用架線式電機車的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然
 
進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：未設立防突機構并配備相應專業(yè)人員的。 具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危
險性預測的（直接認定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面 的除外）。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：①未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不
能正常運行的；②未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；③ 未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措
 
施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產(chǎn)建設，或者防突措施 效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；④未按照國家規(guī)定采取安全防 護措施的；⑤使用架線式電機車的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
《煤礦重大事故隱患判定標準》第六條對“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患的具體情形進行了明確，它們都屬于認定“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”的標準，并非獨立的違法行為，應當按照一個違法行為進行處罰，情形多寡是自由裁量考慮的因素。

第九十二條	高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或 者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第七條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行”重大 事故隱患，是指有下列情形之一的：
 
（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦 斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；
（二）未按照國家規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造 成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷 電范圍不符合國家規(guī)定的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：未按照國家規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：未按照國家規(guī)定安設甲烷傳感器。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
 
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建
立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的，未安設甲烷傳感器 或者人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、 斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	“高瓦斯礦井未完全建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的違法行為”包括三種違 法行為：①高瓦斯礦井未完全建立瓦斯抽放系統(tǒng)；②高瓦斯 礦井未完全建立監(jiān)控系統(tǒng)；③高瓦斯礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能 正常運行。例如，某高瓦斯礦井存在多處監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的情形，仍屬于同一違法行為。
	甲烷傳感器屬于安全設備，已經(jīng)安設甲烷傳感器， 但其安設和調(diào)校不符合國家標準或行業(yè)標準的，按照上位法優(yōu)于下位法的原則，應當依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條的規(guī)定處罰。

第九十三條	煤礦通風系統(tǒng)不完善、不可靠繼續(xù)生產(chǎn)的違法行為
 
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第八條 “通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點 風量不足的；
（二）沒有備用主要通風機，或者兩臺主要通風機不具 有同等能力的；
（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風的；
（四）未按照設計形成通風系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采
（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；
（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)， 開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用 聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設置專用回風巷，或者突出煤層 工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；
（六）進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯(lián)絡巷中 的風墻、風門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風流短路 的；
（七）采區(qū)進、回風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整 個采區(qū)但一段進風、一段回風，或者采用傾斜長壁布置，大 巷未超前至少 2 個區(qū)段構成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道的；
 
（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照 國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關裝置不能正常 使用的；
（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井 的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面采用局部 通風時，不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；
（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設 礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有 形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：沒有備用主要通風機，或者兩臺主要通風機
不具有同等能力的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
 
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：①未按照設計形成通風系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平
和采（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；②高瓦斯、煤（巖）與瓦 斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的 巖巷掘進工作面采用局部通風時，不能實現(xiàn)雙風機、雙電源 且自動切換的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：①礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用
風地點風量不足的；②違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián) 通風的；③高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)， 開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設置專用回風巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；④進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯(lián)絡巷中的風墻、風門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風流短路的；⑤采區(qū)進、回風巷未貫穿整個采區(qū)， 或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少 2 個區(qū)段構成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道的；⑥煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按 照國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關裝置不能正
 
常使用的；⑦高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建 設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒 有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
通風系統(tǒng)不完善必然導致不可靠，它能夠被不可靠吸 收，屬于一種違法行為?！睹旱V重大事故隱患判定標準》第 八條對“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”的具體情形進行了明確， 它們都屬于認定“通風系統(tǒng)不完善、不可靠的”的標準，并非獨立的違法行為，應當按照一個違法行為進行處罰，情形多 寡是自由裁量考慮的因素。

第九十四條	煤礦有嚴重水患，未采取有效措施繼續(xù)生產(chǎn)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（六）有嚴重水患，未采取有效措施的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第九條 “有嚴重水患， 未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、
 
廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；
（二）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的礦井未設置專門的 防治水機構、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專 用探放水設備的；
（三）在需要探放水的區(qū)域進行采掘作業(yè)未按照國家規(guī) 定進行探放水的；
（四）未按照國家規(guī)定留設或者擅自開采（破壞）各種 防隔水煤（巖）柱的；
（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威 脅地點人員的；
（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水 上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；
（七）建設礦井進入三期工程前，未按照設計建成永久 排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設計水平時，未建成防、排 水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進的；
（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容 量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；
（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急 傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整
 
頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：①水文地質(zhì)類型復雜的礦井未設置專門的防
治水機構、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用 探放水設備的；②建設礦井進入三期工程前，未按照設計建 成永久排水系統(tǒng)。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：①水文地質(zhì)類型極復雜的礦井未設置專門的
防治水機構、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設備的；②生產(chǎn)礦井延深到設計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：①未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采
 
空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；②在需要探 放水的區(qū)域進行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進行探放水的；③ 未按照國家規(guī)定留設或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤
（巖）柱的；④有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水 患威脅地點人員的；⑤受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天 氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；⑥礦井主 要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安 全規(guī)程》規(guī)定的；⑦開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含 水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
《煤礦重大事故隱患判定標準》第九條對“有嚴重水患， 未采取有效措施”的具體情形進行了明確，它們都屬于認定 “有嚴重水患，未采取有效措施”的標準，并非獨立的違法行為，應當按照一個違法行為進行處罰，情形多寡是自由裁量考慮的因素。

第九十五條	煤礦超層越界開采的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
 
（七）超層越界開采的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十條 “超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標高進 行開采的；
（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍進行開采
的；
（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十
條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
擅自開采（破壞）安全煤柱的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部 門處罰；超出采礦許可證開采的，由自然資源部門處罰。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標
高進行開采的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
 
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：超出采礦許可證載明的坐標控制范圍進行開
采的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：擅自開采（破壞）安全煤柱的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十條對“超層越界開 采”的具體情形進行了明確，它們都屬于認定“超層越界開采” 的標準，并非獨立的違法行為，應當按照一個違法行為進行 處罰，情形多寡是自由裁量考慮的因素。

第九十六條	煤礦有沖擊地壓危險，未采取有效措施繼續(xù)生產(chǎn)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立
 
即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十一條 “有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一 的：
（一）未按照國家規(guī)定進行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒 定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進行沖擊危險性評價，或 者開采沖擊地壓煤層，未進行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性 評價的；
（二）有沖擊地壓危險的礦井未設置專門的防沖機構、 未配備專業(yè)人員或者未編制專門設計的；
（三）未進行沖擊地壓危險性預測，或者未進行防沖措 施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達標仍組織生產(chǎn)建設 的；
（四）開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘 工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、 采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設 煤（巖）柱造成應力集中的；
（五）未制定或者未嚴格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準 入制度的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)
 
督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：①有沖擊地壓危險的礦井未設置專門的防沖
機構、未配備專業(yè)人員的；②未進行沖擊地壓危險性預測的；
③未制定沖擊地壓危險區(qū)域人員準入制度的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：①有沖擊地壓危險的礦井未編制專門設計的；
②未嚴格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準入制度的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：①未按照國家規(guī)定進行煤層（巖層）沖擊傾
向性鑒定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進行沖擊危險性評 價，或者開采沖擊地壓煤層，未進行采區(qū)、采掘工作面沖擊
 
危險性評價的；②未進行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效 果檢驗不達標仍組織生產(chǎn)建設的；③開采沖擊地壓煤層時， 違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定；
④開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī) 定布置巷道或者留設煤（巖）柱造成應力集中的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十一條對“有沖擊地壓 危險，未采取有效措施”的具體情形進行了明確，它們都屬于 認定“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”的標準，并非獨立的違法行為，應當按照一個違法行為進行處罰，情形多寡是 自由裁量考慮的因素。

第九十七條	煤礦自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施繼續(xù)生產(chǎn)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十二條 “自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
 
（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火 專項設計或者未采取綜合防滅火措施的；
（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層 自然發(fā)火的；
（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼 續(xù)生產(chǎn)建設的；
（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：開采自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設
計或者未采取綜合防滅火措施的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
 
	第二階次
適用條件：①開采容易自燃煤層的礦井，未編制防滅火
專項設計或者未采取綜合防滅火措施的；②高瓦斯礦井采用 放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：①有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范
措施繼續(xù)生產(chǎn)建設的；②違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火 區(qū)的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十二條對“自然發(fā)火嚴 重，未采取有效措施”的具體情形進行了明確，它們都屬于認 定“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”的標準，并非獨立的違法行為，應當按照一個違法行為進行處罰，情形多寡是自由 裁量考慮的因素。

第九十八條	煤礦使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
 
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十三條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情 形之一的：
（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設備及工藝 目錄的產(chǎn)品或者工藝的；
（二）井下電氣設備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標 志的；
（三）井下電氣設備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采
（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設備存在失爆，或者井下使用非防爆 無軌膠輪車的；
（四）未按照礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和 雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；
（五）采煤工作面不能保證 2 個暢通的安全出口的；
（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃 和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采 煤方法的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)
 
督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：①采煤工作面不能保證 2 個暢通的安全出口
的；②井下電氣設備選型與礦井瓦斯等級不符的；③高瓦斯礦井采煤工作面采用前進式采煤方法的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃礦井，采
煤工作面采用前進式采煤方法的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：①使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設備
及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；②采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣 設備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；③未按
 
照礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；④開采自燃煤層（薄煤層除外） 礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定，國家對嚴重危 及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院 應急管理部門會同國務院有關部門制定并公布。法律、行政 法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。省、自治區(qū)、 直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體 目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘 汰。按照上位法優(yōu)于下位法的原則，煤礦使用被列入目錄中  “應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備”，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定處罰，其他則按照本條的規(guī)定處罰。
	《安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位
使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危 險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必 須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè) 資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或 者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗 結果負責。按照上位法優(yōu)于下位法的原則，煤礦“井下電氣設 備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”，如果這些礦用產(chǎn)品
 
屬于礦山井下特種設備，應當依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九 條的規(guī)定處罰；如果不屬于礦山井下特種設備，應當按照重 大事故隱患依據(jù)本條的規(guī)定處罰。
	《煤礦重大事故隱患判定標準》第十三條對“使用 明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”的具體情形進行了明 確，它們都屬于認定“煤礦使用明令禁止使用或者淘汰的設 備、工藝”的標準，并非獨立的違法行為，情形多寡是自由裁量考慮的因素。

第九十九條	年產(chǎn) 6 萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十一）年產(chǎn) 6 萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十四條 “煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）單回路供電的；
（二）有兩回路電源線路但取自一個區(qū)域變電所同一母 線段的；
（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地 質(zhì)類型為復雜和極復雜的建設礦井，以及進入三期工程的其 他建設礦井，未形成兩回路供電的。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：進入二期工程的水文地質(zhì)類型為復雜的建設
礦井，以及進入三期工程的其他建設礦井，未形成兩回路供 電的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水
文地質(zhì)類型為極復雜的建設礦井，未形成兩回路供電的。 具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
 
	第三階次
適用條件：單回路供電的；有兩回路電源線路但取自一
個區(qū)域變電所同一母線段的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十四條對“煤礦沒有雙 回路供電系統(tǒng)”的具體情形進行了明確，它們都屬于認定“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”的標準，并非獨立的違法行為，應當 按照一個違法行為進行處罰，情形多寡是自由裁量考慮的因 素。

第一百條 新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間， 在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十二）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在 改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī) 定的范圍和規(guī)模的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十五條 “新建煤礦邊
 
建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者 在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設施設計規(guī)定的范圍和規(guī)模”重 大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者審查 批準后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準擅自組織施工的；
（二）新建煤礦在建設期間組織采煤的（經(jīng)批準的聯(lián)合 試運轉(zhuǎn)除外）；
（三）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；
（四）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計規(guī)定范圍和 規(guī)模生產(chǎn)的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：違法所得不足 100 萬元的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
 
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：違法所得 100 萬元以上 500 萬元以下的。具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：違法所得 500 萬元以上的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改 擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定 的范圍和規(guī)模的違法行為”包括四種違法行為：①新建煤礦在建設期間組織采煤（經(jīng)批準的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)除外）；②煤礦改 擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)；③改擴建礦井在非改擴建 區(qū)域超出設計規(guī)定范圍生產(chǎn)；④改擴建礦井在非改擴建區(qū)域 超出規(guī)定的規(guī)模生產(chǎn)（如果構成超能力生產(chǎn)的，適用超能力 繼續(xù)生產(chǎn)的規(guī)定處罰）。上述違法行為，應當分別裁量、合 并處罰。
	依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十三條和第三十四條，
礦山建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)
 
有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負 責。礦山建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計 施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。按照上位法優(yōu)于下位 法的原則，建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者在審 查批準后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準擅自組織施工的， 應當根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條的規(guī)定處罰。
	新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)的，也屬于無安全生產(chǎn)許 可證擅自從事生產(chǎn)的違法行為。煤礦安全監(jiān)管部門應當根據(jù)
《行政處罰法》第二十九條，在沒收違法所得的同時，結合 本《基準》第二十條、第一百條，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處 罰。

第一百零一條	煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的， 以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安 全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及 煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十六條 “煤礦實行整
 
體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可 證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作 面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列 情形之一的：
（一）煤礦未采取整體承包形式進行發(fā)包，或者將煤礦 整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照 的單位或者個人的；
（二）實行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議， 或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責而進行生產(chǎn)的；
（三）實行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全 生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；
（四）實行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給 其他單位或者個人的；
（五）井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運輸、主通風、主排水、 主要機電硐室開拓工程除外）作為獨立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
 
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：①煤礦未采取整體承包形式進行發(fā)包，但承
包人具有相應資質(zhì)和能力的；②實行整體承包的煤礦，承包 方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其他具有資質(zhì)的單位或者個人的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)
（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運輸、主通風、主 排水、主要機電硐室開拓工程除外）作為獨立工程發(fā)包給其
他企業(yè)或者個人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的。 具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
（2）第三階次
適用條件：①實行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦
轉(zhuǎn)包給其他不具有資質(zhì)的單位或者個人的；②將煤礦整體發(fā) 包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位
 
或者個人的；③煤礦未采取整體承包形式進行發(fā)包，且承包 人不具有相應資質(zhì)和能力的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的違法行為”包括四種違法行為：①煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后， 未重新取得安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)；②煤礦整體承包的 承包方再次轉(zhuǎn)包；③煤礦將井下采掘工作面進行勞務承包；
④煤礦將井下井巷維修作業(yè)進行勞務承包。上述違法行為， 應當分別裁量、合并處罰。
	按照上位法優(yōu)于下位法的原則，“實行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責而進行生產(chǎn)的”，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》 關于“生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”的規(guī)定進行處罰。
	“實行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全 生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的”，煤礦安全監(jiān)管部門應當根據(jù)《行政 處罰法》第二十九條，在沒收違法所得的同時，結合本《基
 
準》第二十條、第一百零一條，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第一百零二條 煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全生產(chǎn)管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或 者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全 管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦 許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十七條 “煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改 制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和 營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)建設
的；
（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構和配備安全
管理人員進行生產(chǎn)建設的；
（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、 安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)建設的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十
 
條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：完成改制后，未變更安全生產(chǎn)許可證而進行
生產(chǎn)建設，違法所得在 5000 萬元以下的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：完成改制后，未變更安全生產(chǎn)許可證而進行
生產(chǎn)建設，違法所得在 5000  萬元以上 1 億元以下的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人，或
者完成改制后，未變更安全生產(chǎn)許可證而進行生產(chǎn)建設，違
 
法所得在 1 億元以上的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	按照上位法優(yōu)于下位法的原則，“煤礦改制期間， 未健全安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員進行生產(chǎn)建 設的”，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關于未建立安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員的規(guī)定處罰。
	“完成改制后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)建設的”，煤礦安全監(jiān)管部門應當根據(jù)《行政處罰法》第二十九條，在沒收違法所得的同時，結合本《基準》第二十條、第一百零二條，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第一百零三條 未分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電 運輸、通風、地測、防治水工作的專業(yè)技術人員的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
 
（一）未分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、 生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通 風、地測、防治水工作的專業(yè)技術人員的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：未分別配備專職的負責采煤、掘進、機電運
輸、通風、地測、防治水工作的專業(yè)技術人員的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：未分別配備專職的分管安全、生產(chǎn)、機電的
副礦長的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
 
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：未分別配備專職的礦長、總工程師的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
“專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地測、防治水工作的專業(yè)技術人員”，這些人員需要分別配備，配備的依據(jù)、法定職責等各不相同，如果都沒有配備，則存在 11 種不同
的重大事故隱患，應當按照存在 11 種重大事故隱患繼續(xù)生產(chǎn)的違法行為進行處罰。

第一百零四條	未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
 
（二）未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范 圍使用安全生產(chǎn)費用的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用占應
提取安全生產(chǎn)費用的比例達到 50%以下的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：未按照國家規(guī)定足額提取的或者未按照國家
規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用占應提取安全生產(chǎn)費用的比例 達到 50%以上 90%以下的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
 
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：未按照國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用的或者未
按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用占應提取安全生產(chǎn)費 用的比例達到 90%以上的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
“未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍使 用安全生產(chǎn)費用的違法行為”包括兩個違法行為：①未按照國家規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用；②未按照國家規(guī)定范圍使用 安全生產(chǎn)費用。如果沒有提取，也就無所謂使用，從自由裁 量的角度，“未按照國家規(guī)定足額提取的”違法行為行政處罰要比“未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用的”重。

第一百零五條	未按照國家規(guī)定進行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定弄虛作假的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
 
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
（三）未按照國家規(guī)定進行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等 級鑒定弄虛作假的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：雖然進行瓦斯等級鑒定但未按照國家規(guī)定進
行鑒定。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：未進行瓦斯等級鑒定或者瓦斯等級鑒定弄虛
作假的。
 
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
“未按照國家規(guī)定進行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定 弄虛作假的違法行為”包括兩種違法行為：①未按照國家規(guī)定進行瓦斯等級鑒定；②瓦斯等級鑒定弄虛作假。

第一百零六條	出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認定為突出煤層， 以及煤層瓦斯壓力達到或者超過 0.74MPa 的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進行突出危險性鑒定的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
（四）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤 層發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認定為突出煤層，以及煤 層瓦斯壓力達到或者超過 0.74MPa 的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進行突出危險性鑒定
 
的（直接認定為突出礦井的除外）。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同
一煤層發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認定為突出煤層，以 及煤層瓦斯壓力達到或者超過 0.74MPa 的非突出礦井，未在國家規(guī)定期限內(nèi)進行突出危險性鑒定的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同
一煤層發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認定為突出煤層，以 及煤層瓦斯壓力達到或者超過 0.74MPa 的非突出礦井，未立
 
即按照突出煤層管理的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同
一煤層發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認定為突出煤層，以 及煤層瓦斯壓力達到或者超過 0.74MPa 的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理，也未在國家規(guī)定期限內(nèi)進行突出危險 性鑒定的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
“出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生 了突出事故，或者被鑒定、認定為突出煤層，以及煤層瓦斯 壓力達到或者超過 0.74MPa 的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進行突出危險性鑒定的違法 行為”包括四種違法行為：①出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，未立即按照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進行突出危險性鑒定；② 相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出事故，未立即按照突出 煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進行突出危險性鑒定；③被鑒 定、認定為突出煤層，未立即按照突出煤層管理并在國家規(guī) 定期限內(nèi)進行突出危險性鑒定；④煤層瓦斯壓力達到或者超
 
過 0.74MPa 的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進行突出危險性鑒定。

第一百零七條 圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，或者礦長、總工程師（技術負責人） 履行安全生產(chǎn)崗位責任制及管理制度時偽造記錄，弄虛作假的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
（五）圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱 瞞下井人數(shù)，或者礦長、總工程師（技術負責人）履行安全 生產(chǎn)崗位責任制及管理制度時偽造記錄，弄虛作假的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰
 
款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：①提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，超過國家
有關限員規(guī)定 20%以上 25%以下的；②礦長、總工程師（技術負責人）履行安全生產(chǎn)崗位責任制及管理制度時 1 次偽造記錄，弄虛作假的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：①提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，超過國家
有關限員規(guī)定 25%以上 30%以下的；②礦長、總工程師（技術負責人）履行安全生產(chǎn)崗位責任制及管理制度時 2 次偽造記錄，弄虛作假的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：①圖紙作假、隱瞞采掘工作面的；②提供虛
假信息、隱瞞下井人數(shù)，超過國家有關限員規(guī)定 30%以上的；
③礦長、總工程師（技術負責人）履行安全生產(chǎn)崗位責任制
 
及管理制度時有 3 次以上偽造記錄，弄虛作假的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
“圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，或者礦長、總工程師（技術負責人）履行安全生產(chǎn)崗 位責任制及管理制度時偽造記錄，弄虛作假的違法行為”包括三種違法行為：①圖紙作假、隱瞞采掘工作面；②提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)；③礦長、總工程師（技術負責人）履 行安全生產(chǎn)崗位責任制及管理制度時偽造記錄，弄虛作假。

第一百零八條 礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、 刪除及屏蔽，或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項情形的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
（六）礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或
 
者系統(tǒng)不能正常運行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏 蔽，或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項情形的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：安裝的人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運行。 具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：①礦井安裝的安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；
②礦井未安裝人員位置監(jiān)測系統(tǒng)。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
 
	第三階次
適用條件：①礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)；②對系統(tǒng)數(shù)據(jù)
進行修改、刪除及屏蔽。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	“礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或 者系統(tǒng)不能正常運行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏 蔽，或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項情形的違法行 為”包括六種違法行為：①礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。②安裝 的安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行。③礦井未安裝人員位置監(jiān)測 系統(tǒng)。④安裝的人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運行。⑤對系統(tǒng) 數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏蔽。修改、刪除及屏蔽都是對系統(tǒng) 數(shù)據(jù)的破壞，三者在性質(zhì)上是一致的，屬于同一種違法行為。
⑥煤與瓦斯突出礦井存在未按照國家規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳
感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、 斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。上述每一種行為都是獨立的違法行為，共有 6 種違法行為，應當分別裁量、合并處罰。
	“煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項情形”，即“ 未按照國家規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感 器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符 合國家規(guī)定的”，參照“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控
 
系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行”的違法行為進行裁量處罰。
	“對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏蔽”，如果屬于《安全生產(chǎn)法》第三十六條第三款的情形的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》 第九十九條第四項“煤礦篡改、隱瞞、銷毀直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施相關數(shù)據(jù)、信息的違法行為”裁量處罰。

第一百零九條 提升（運送）人員的提升機未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝保護裝置，或者保護裝置失效，或者 超員運行的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
（七）提升（運送）人員的提升機未按照《煤礦安全規(guī) 程》規(guī)定安裝保護裝置，或者保護裝置失效，或者超員運行 的。
《煤礦安全規(guī)程》第四百二十三條 提升裝置必須按下列要求裝設安全保護：
（一）過卷和過放保護：當提升容器超過正常終端停止 位置或者出車平臺 0.5m 時，必須能自動斷電，且使制動器
 
實施安全制動。
（二）超速保護：當提升速度超過最大速度 15％時，必須能自動斷電，且使制動器實施安全制動。
（三）過負荷和欠電壓保護。
（四）限速保護：提升速度超過 3m/s 的提升機應當裝設限速保護，以保證提升容器或者平衡錘到達終端位置時的速 度不超過 2m/s。當減速段速度超過設定值的 10%時，必須能自動斷電，且使制動器實施安全制動。
（五）提升容器位置指示保護：當位置指示失效時，能 自動斷電，且使制動器實施安全制動。
（六）閘瓦間隙保護：當閘瓦間隙超過規(guī)定值時，能報 警并閉鎖下次開車。
（七）松繩保護：纏繞式提升機應當設置松繩保護裝置 并接入安全回路或者報警回路?；诽嵘龝r，松繩保護裝置 動作后，嚴禁受煤倉放煤。
（八）倉位超限保護：箕斗提升的井口煤倉倉位超限時， 能報警并閉鎖開車。
（九）減速功能保護：當提升容器或者平衡錘到達設計 減速點時，能示警并開始減速。
（十）錯向運行保護：當發(fā)生錯向時，能自動斷電，且 使制動器實施安全制動。
過卷保護、超速保護、限速保護和減速功能保護應當設 置為相互獨立的雙線型式。
纏繞式提升機應當加設定車裝置。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：提升（運送）人員的提升機超員 1 人運行的。具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：提升（運送）人員的提升機超員 2 人運行的。具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：①提升（運送）人員的提升機未按照《煤礦
安全規(guī)程》規(guī)定安裝保護裝置的；②提升（運送）人員的提
 
升機保護裝置失效的；③提升（運送）人員的提升機超員 3
人及以上運行的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	“提升（運送）人員的提升機未按照《煤礦安全規(guī) 程》規(guī)定安裝保護裝置，或者保護裝置失效，或者超員運行 的違法行為”包括三種違法行為：①提升（運送）人員的提升機未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝保護裝置（未按照《煤 礦安全規(guī)程》第四百二十三條的規(guī)定安裝十種保護裝置通常 屬于十種不同的違法行為，但同一臺提升機缺少多種保護裝 置的，屬于一個違法行為，非同一提升機缺少相同的保護裝 置，也屬于同一違法行為）；②提升（運送）人員的提升機 保護裝置失效（《煤礦安全規(guī)程》第四百二十三條規(guī)定的十 種保護裝置都失效的，屬于十種不同的違法行為，但同一臺 提升機多種保護裝置失效的，屬于一個違法行為，不同的提 升機相同的保護裝置失效的，也屬于同一違法行為）；③提 升（運送）人員的提升機超員運行。
	提升機已經(jīng)安裝的保護裝置安裝、使用、檢測、
改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準，依據(jù)《安全生產(chǎn) 法》第九十九條第二項的規(guī)定裁量處罰。
	提升機已經(jīng)安裝的保護裝置安裝、使用、檢測、 改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準，導致提升機保護
 
裝置失效的，屬于重大事故隱患，按照本條的規(guī)定裁量處罰。

第一百一十條 帶式輸送機的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗，或者試驗不合格入井，或者輸 送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝 置失效的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
（八）帶式輸送機的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗，或者試驗不合格入井，或者輸送帶防打滑、 跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
 
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：①帶式輸送機的 1 條輸送帶入井前未經(jīng)過第
三方阻燃和抗靜電性能試驗的；②1 條輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：①帶式輸送機的 2 條輸送帶入井前未經(jīng)過第
三方阻燃和抗靜電性能試驗的；②2 條輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：①帶式輸送機的輸送帶入井前經(jīng)過第三方阻
燃和抗靜電性能試驗不合格入井的；②帶式輸送機的 3 條以上輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗的；③3 條以上輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙 霧監(jiān)測裝置失效的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
 
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	“帶式輸送機的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗，或者試驗不合格入井，或者輸送帶防打滑、 跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的違法行為”包括兩類違法行為：①帶式輸送機的輸送帶入井前未經(jīng) 過第三方阻燃和抗靜電性能試驗，或者試驗不合格入井；② 輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效。這兩類違法行為根據(jù)實際情形又包括多種違法行為。例如，帶式輸送機的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃試驗，也未經(jīng)過抗靜電性能試驗的，屬于兩種不同的違法行為。
	已經(jīng)安裝的輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護裝
置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置安裝、使用、檢測、改造和報廢 不符合國家標準或者行業(yè)標準的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九 十九條第二項的規(guī)定裁量處罰。
	已經(jīng)安裝的輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的，導致輸送帶防打滑、跑偏、 堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的，屬于重大事故隱患，按照本條的規(guī)定裁量處罰。

第一百一十一條	掘進工作面后部巷道或者獨頭巷道維修（著火點、高溫點處理）時，維修（處理）點以里繼續(xù)
 
掘進或者有人員進入，或者采掘工作面未按照國家規(guī)定安設
壓風、供水、通信線路及裝置的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
（九）掘進工作面后部巷道或者獨頭巷道維修（著火點、 高溫點處理）時，維修（處理）點以里繼續(xù)掘進或者有人員進入，或者采掘工作面未按照國家規(guī)定安設壓風、供水、通信線路及裝置的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
 
	第一階次
適用條件：掘進工作面后部巷道或者獨頭巷道維修（著
火點、高溫點處理）時，維修（處理）點以里繼續(xù)掘進 5  米
以下或者有 1 人進入，或者采掘工作面未按照國家規(guī)定安設
壓風、供水、通信線路及裝置 1 臺（套）的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：掘進工作面后部巷道或者獨頭巷道維修（著
火點、高溫點處理）時，維修（處理）點以里繼續(xù)掘進 5  米
以上 10 米以下或者有 2 人進入，或者采掘工作面未按照國
家規(guī)定安設壓風、供水、通信線路及裝置 2  臺（套）的。具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：掘進工作面后部巷道或者獨頭巷道維修（著
火點、高溫點處理）時，維修（處理）點以里繼續(xù)掘進 10
米以上或者有 3 人以上進入，或者采掘工作面未按照國家規(guī)
定安設壓風、供水、通信線路及裝置 3  臺（套）以上的。具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
 
	適用說明：
	“掘進工作面后部巷道或者獨頭巷道維修（著火點、高溫點處理）時，維修（處理）點以里繼續(xù)掘進或者有人員進入，或者采掘工作面未按照國家規(guī)定安設壓風、供水、通信線路及裝置的違法行為”包括五種違法行為：①掘進工作 面后部巷道或者獨頭巷道維修（著火點、高溫點處理）時， 維修（處理）點以里繼續(xù)掘進；②掘進工作面后部巷道或者 獨頭巷道維修（著火點、高溫點處理）時，維修（處理）點以里有人員進入[如果進入人員是從事掘進的，則按照“掘進工作面后部巷道或者獨頭巷道維修（著火點、高溫點處理）時 ，維修（處理）點以里繼續(xù)掘進的”違法行為處罰]；③采掘 工作面未按照國家規(guī)定安設壓風線路及裝置；④采掘工作面 未按照國家規(guī)定安設供水線路及裝置；⑤采掘工作面未按照 國家規(guī)定安設通信線路及裝置。
	按照上位法優(yōu)于下位法的原則，如果采掘工作面
安設的壓風、供水、通信線路及裝置不符合國家標準或者行 業(yè)標準的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關于安全設備安裝不符合國 家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定處罰。

第一百一十二條	露天煤礦邊坡角大于設計最大值，或者邊坡發(fā)生嚴重變形未及時采取措施進行治理的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八 條第二款 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立
 
即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
（十）露天煤礦邊坡角大于設計最大值，或者邊坡發(fā)生 嚴重變形未及時采取措施進行治理的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第一款 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整 頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下
的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：露天煤礦邊坡角超過設計最大值的 5%以下
的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
	第二階次
 
適用條件：露天煤礦邊坡角超過設計最大值的 5%以上
10%以下的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具 體要求，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：①露天煤礦邊坡角超過設計最大值的 10%以
上的；②邊坡發(fā)生嚴重變形未及時采取措施進行治理的。具體標準：責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具
體要求，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)
負責人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。
	適用說明：
“露天煤礦邊坡角大于設計最大值，或者邊坡發(fā)生嚴重變形未及時采取措施進行治理的違法行為”包括兩種違法行為：
①露天煤礦邊坡角大于設計最大值；②邊坡發(fā)生嚴重變形未及時采取措施進行治理。例如，“邊坡發(fā)生嚴重變形未及時采 取措施進行治理的”，因措施類型較多，沒有采取其中任何一 種措施，屬于一個違法行為。

第一百一十三條	煤礦被發(fā)現(xiàn)在 3 個月內(nèi) 2 次或者 2 次以上有重大安全生產(chǎn)隱患仍然進行生產(chǎn)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第二款 對 3 個月內(nèi) 2 次或者 2 次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生
 
產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上地方人民政府負責 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當提請 有關地方人民政府關閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊 銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦 長 5 年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 條第二款 對 3 個月內(nèi) 2 次或者 2 次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上地方人民政府負責 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當提請 有關地方人民政府關閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊 銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦 長 5 年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的 部門、礦山安全監(jiān)察機構應當提請有關地方人民政府關閉該 煤礦，該煤礦的法定代表人和礦長 5 年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。

第一百一十四條	煤礦未將事故隱患排查治理情況如實記錄的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
 
《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技 術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治 理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、 信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排 查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 和職工大會或者職工代表大會報告。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從 業(yè)人員通報的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：未如實記錄 1 條一般事故隱患排查治理情況
的。
具體標準：處三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：未如實記錄 2 條一般事故隱患排查治理情況
 
的。
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：未如實記錄 3 條以上一般事故隱患排查治理
情況或者未如實記錄 1 條重大事故隱患的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百一十五條	煤礦逾期未改正未將事故隱患排查治理情況如實記錄的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從 業(yè)人員通報的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從
 
業(yè)人員通報的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時按照下列基準對煤礦、其直接 負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰：
	第一階次
適用條件：逾期未改正未如實記錄 1 條一般事故隱患排
查治理情況的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正未如實記錄 2 條一般事故隱患排
查治理情況的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰 款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以 上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正未如實記錄 3 條以上一般事故隱
患排查治理情況或者未如實記錄 1 條重大事故隱患的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰 款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以 上五萬元以下的罰款。

第一百一十六條	煤礦未將事故隱患排查治理情況向
從業(yè)人員通報的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技 術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治 理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、 信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排 查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 和職工大會或者職工代表大會報告。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從 業(yè)人員通報的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：未向從業(yè)人員通報 1 條一般事故隱患排查治
 
理情況的。
具體標準：處三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：未向從業(yè)人員通報 2 條一般事故隱患排查治
理情況的。
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：未向從業(yè)人員通報 3 條以上一般事故隱患排
查治理情況或者未向從業(yè)人員通報 1 條重大事故隱患的。具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百一十七條	煤礦逾期未改正未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從 業(yè)人員通報的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正
 
的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從 業(yè)人員通報的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時按照下列基準對煤礦、其直接 負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰：
	第一階次
適用條件：逾期未改正未向從業(yè)人員通報 1 條一般事故
隱患排查治理情況的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上
三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正未向從業(yè)人員通報 2 條一般事故
隱患排查治理情況的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰 款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以
上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正未向從業(yè)人員通報 3 條以上一般
 
事故隱患排查治理情況或者未向從業(yè)人員通報 1 條重大事故隱患的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以 上五萬元以下的罰款。

第一百一十八條	煤礦未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況 進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度 15 日前和下一年 1 月 31 日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。 統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管 監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：
（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處三萬元以下的罰款。
 
第一百一十九條	煤礦未制定事故隱患治理方案的違
法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十五條第二 款 對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包 括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標和任務；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費和物資的落實；
（四）負責治理的機構和人員；
（五）治理的時限和要求；
（六）安全措施和應急預案。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管 監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：
（三）未制定事故隱患治理方案的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處三萬元以下的罰款。

第一百二十條	煤礦未對事故隱患進行排查治理擅自
 
生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十五條 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等） 負責人或者有關人員立即組織整改。
對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制 定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包 括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標和任務；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費和物資的落實；
（四）負責治理的機構和人員；
（五）治理的時限和要求；
（六）安全措施和應急預案。
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防 范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無 法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可 能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止 使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、 設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管
 
監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：
（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處三萬元以下的罰款。
	適用說明：
	煤礦對重大事故隱患未排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的，依據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十一條的規(guī)定處罰。
	煤礦對一般事故隱患未排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的，能夠依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條和第一百一十二條處罰的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定處罰。

第一百二十一條	事故隱患整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十八條 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關部門掛牌督辦并 責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作 結束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員 和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營 單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對重大事故隱 患的治理情況進行評估。
 
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安 全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安 全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng) 營。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機 構出具的評價報告等。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管 監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：
（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意 擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處三萬元以下的罰款。
	適用說明：
	煤礦對重大事故隱患整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān) 管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的，依據(jù)《國務院關 于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》處罰。
	煤礦對一般事故隱患整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān) 管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的，能夠依據(jù)《安全 生產(chǎn)法》第一百零二條和第一百一十二條處罰的，依據(jù)《安 全生產(chǎn)法》的規(guī)定處罰。
 
第一百二十二條	煤礦未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故
應急救援預案的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人 民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定 期組織演練。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者 未定期組織演練的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：缺少 1 項專項應急預案的。具體標準：處三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：缺少 2 項專項應急預案的。
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
 
	第三階次
適用條件：未制定綜合應急救援預案或者缺少 3 項專項
應急預案的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百二十三條	煤礦逾期未改正未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者 未定期組織演練的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者 未定期組織演練的。
	實施主體：
 
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時按照下列基準對煤礦、其直接 負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰：
	第一階次
適用條件：逾期未改正缺少 1 項專項應急預案的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款，
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上 三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正缺少 2 項專項應急預案的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以 上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正未制定綜合應急救援預案或者缺
少 3 項專項應急預案的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以 上五萬元以下的罰款。

第一百二十四條	煤礦未定期組織事故救援預案演練的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
 
《安全生產(chǎn)法》第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人 民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定 期組織演練。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者 未定期組織演練的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：1 年內(nèi)僅進行了 1 次應急救援預案演練的。具體標準：處五萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：1 年內(nèi)未進行應急救援預案演練的。具體標準：處五萬元以上十萬元以下的罰款。 5.適用說明：
《生產(chǎn)安全事故應急條例》第八條第二款規(guī)定，礦山應 當至少每半年組織 1 次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練，并
 
將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。因未制定應急救援預案而未組織演 練的，按照“未制定應急救援預案”進行處罰。

第一百二十五條	煤礦逾期未改正未定期組織事故救援預案演練的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者 未定期組織演練的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者 未定期組織演練的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
 
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時按照下列基準對煤礦、其直接 負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰：
	第一階次
適用條件：逾期未改正 1 年內(nèi)僅進行了 1 次應急救援預
案演練的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十五萬元以下的罰款， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上四萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正 1 年內(nèi)未進行應急救援預案演練
的。
具體標準：對煤礦處十五萬元以上二十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以 上五萬元以下的罰款。

第一百二十六條	煤礦未建立應急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應急救援人員的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第八十二條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施 工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以 不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金
 
屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的 應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保 證正常運轉(zhuǎn)。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下 列行為之一的，責令改正，并可以處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（一）未建立應急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未 指定兼職應急救援人員的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。
	適用說明：
本條為一個違法行為（未依法建立應急救援組織），而 非多個。

第一百二十七條	煤礦未配備必要的應急救援器材、設備和物資的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第八十二條第二款 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通 運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和
 
物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下 列行為之一的，責令改正，并可以處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（二）未配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進 行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。
	適用說明：
本條包括多個違法行為：①未配備必要的應急救援器材；
②未配備必要的應急救援設備；③未配備必要的應急救援物資。上述違法行為，應當分別裁量、合并處罰。

第一百二十八條	煤礦未對配備的必要應急救援器材、設備和物資保證正常運轉(zhuǎn)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第八十二條第二款 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通 運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和 物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下 列行為之一的，責令改正，并可以處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（二）未配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進 行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。

第一百二十九條	煤礦未按照規(guī)定開展風險辨識的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源 調(diào)查。
事故風險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點， 識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以 及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍， 提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間 可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應
 
急資源狀況，并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的 過程。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理 部門責令限期改正，可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款：
（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評 估和應急資源調(diào)查的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

第一百三十條	煤礦未按照規(guī)定開展風險評估的違法
行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第十條 編制應急
預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源 調(diào)查。
事故風險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點， 識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以 及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍， 提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間
 
可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應 急資源狀況，并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的 過程。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理 部門責令限期改正，可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款：
（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評 估和應急資源調(diào)查的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

第一百三十一條	煤礦未按照規(guī)定開展應急資源調(diào)查的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源 調(diào)查。
事故風險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點， 識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以 及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍， 提出防范和控制事故風險措施的過程。
 
應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間 可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應 急資源狀況，并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的 過程。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理 部門責令限期改正，可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款：
（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評 估和應急資源調(diào)查的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

第一百三十二條	煤礦未按照規(guī)定開展應急預案評審的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第二十一條 礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng) 營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危 險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批 發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本 單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理 部門責令限期改正，可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款：
（二）未按照規(guī)定開展應急預案評審的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

第一百三十三條 煤礦未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第二十四條第二款 事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應 當將有關事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周 邊的其他單位和人員。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理 部門責令限期改正，可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款：
（三）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故 風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員 的。
 
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
	適用說明：
“未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周 邊單位和人員的違法行為”包括三種違法行為：①未將事故風險的性質(zhì)告知周邊單位和人員；②未將事故風險的影響范圍 告知周邊單位和人員；③未將事故風險的應急防范措施告知 周邊單位和人員。

第一百三十四條	煤礦未按照規(guī)定開展應急預案評估的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容 的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作 出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險 化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)、使用危 險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批 發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每三 年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有
 
實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生 產(chǎn)技術服務機構實施。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理 部門責令限期改正，可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款：
（四）未按照規(guī)定開展應急預案評估的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

第一百三十五條	煤礦未按照規(guī)定進行應急預案修訂的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的 有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的；
（三）安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（五）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案 的重大問題的；
 
（六）編制單位認為應當修訂的其他情況。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理 部門責令限期改正，可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款：
（五）未按照規(guī)定進行應急預案修訂的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
	適用說明：
應急預案應當及時修訂并歸檔的情形眾多，因一種或者 多種情形應修訂而未及時修訂并歸檔的，屬于一個違法行 為。

第一百三十六條	煤礦未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應 急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及 其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使 其處于適用狀態(tài)。
	作出處罰決定的依據(jù)：
 
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理 部門責令限期改正，可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款：
（六）未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
	適用說明：
“未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的違法行為”包括兩種違法行為：①未落實應急預案規(guī)定的應急物資；②未落實應急預案規(guī)定的應急裝備。

第一百三十七條	煤礦未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安 全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī) 程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施， 知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育 和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動 者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位
 
安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位 應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學 生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關 的安全生產(chǎn)事項的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：有 3 名以下從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習
學生未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓的。 具體標準：處三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：有 3 名以上 5 名以下從業(yè)人員、被派遣勞動
者、實習學生未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓的。 具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：有 5 名以上從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習
 
學生未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。
	適用說明：
	從業(yè)人員、勞務派遣人員和實習學生屬于不同的 培訓對象，《安全生產(chǎn)法》第二十八條、第九十七條并未明 確將勞務派遣人員、實習學生納入從業(yè)人員的范圍。因此， 生產(chǎn)經(jīng)營單位未對從業(yè)人員、勞務派遣人員和實習學生進行 教育培訓的，屬于三種不同的違法行為，應當分別裁量、合 并處罰。
	《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十六條第二款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應當對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機構應當對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當責令限期改正， 處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓?！痹撘?guī)定與《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定沖突，以《安全生產(chǎn)法》為準。
	未對從業(yè)人員進行應急教育和培訓的，屬于《安
全生產(chǎn)法》第九十七條“未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動 者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓”的具體表現(xiàn)。

第一百三十八條	煤礦逾期未改正未按照規(guī)定對從業(yè)
 
人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓的
違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學 生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關 的安全生產(chǎn)事項的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學 生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關 的安全生產(chǎn)事項的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時按照下列基準對煤礦、其直接
 
負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰：
	第一階次
適用條件：逾期未改正 3 名以下從業(yè)人員、被派遣勞動
者、實習學生未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上
三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正 3 名以上 5 名以下從業(yè)人員、被
派遣勞動者、實習學生未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓 的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以 上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正 5 名以上從業(yè)人員、被派遣勞動
者、實習學生未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以 上五萬元以下的罰款。
	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第一百三十九條	煤礦未按照規(guī)定如實告知有關的安
全生產(chǎn)事項的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全 操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在 的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學 生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關 的安全生產(chǎn)事項的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：未按照規(guī)定向從業(yè)人員告知部分安全生產(chǎn)事
項的。
具體標準：處三萬元以下的罰款。
 
	第二階次
適用條件：未按照規(guī)定向從業(yè)人員告知安全生產(chǎn)事項
的。
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：生產(chǎn)經(jīng)營單位故意隱瞞未告知安全生產(chǎn)事項
的，或者提供虛假信息隱瞞未告知安全生產(chǎn)事項的。 具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百四十條	煤礦逾期未改正未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全 操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在 的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學 生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關
 
的安全生產(chǎn)事項的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時按照下列基準對煤礦、其直接 負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰：
	第一階次
適用條件：逾期未改正未按照規(guī)定向從業(yè)人員告知部分
安全生產(chǎn)事項的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正未按照規(guī)定向從業(yè)人員告知安全
生產(chǎn)事項的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰 款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以 上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正生產(chǎn)經(jīng)營單位故意隱瞞未告知安
全生產(chǎn)事項的，或者提供虛假信息隱瞞未告知安全生產(chǎn)事項 的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以
 
上五萬元以下的罰款。

第一百四十一條 逾期未改正未免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊的違法行為。
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二 十二條 煤礦企業(yè)應當免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。煤礦職工安全手冊應當載明職工的權利、義務，煤礦 重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應急保護措施、方法以及安全生 產(chǎn)隱患和違法行為的舉報電話、受理部門。
煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安全手 冊的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正；逾期未改正 的，處 5 萬元以下的罰款。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二 十二條 煤礦企業(yè)應當免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。煤礦職工安全手冊應當載明職工的權利、義務，煤礦 重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應急保護措施、方法以及安全生 產(chǎn)隱患和違法行為的舉報電話、受理部門。
煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安全手 冊的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正；逾期未改正 的，處 5 萬元以下的罰款。
 
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處 5 萬元以下的罰款。

第一百四十二條	煤礦未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培 訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：存在不實記錄 1 人次的。具體標準：處三萬元以下的罰款。
 
	第二階次
適用條件：存在不實記錄 2 人次的。
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：存在不實記錄 3 人次以上的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。
	適用說明：
如果生產(chǎn)經(jīng)營單位未進行教育培訓，由此而無記錄，依 照“未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安 全生產(chǎn)教育和培訓的違法行為”處罰。

第一百四十三條	煤礦逾期未改正未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰
 
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時按照下列基準對煤礦、其直接 負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰：
	第一階次
適用條件：逾期未改正存在的不實記錄 1 人次的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款，
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上 三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正存在的不實記錄 2 人次的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以 上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正存在的不實記錄 3 人次以上的。具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元以 上五萬元以下的罰款。
 
第一百四十四條	煤礦企業(yè)被發(fā)現(xiàn) 1 個月內(nèi) 3 次或者 3
次以上未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn) 教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 七條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構在監(jiān)督檢查中，1 個月內(nèi) 3 次或者 3 次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的， 應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十 七條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構在監(jiān)督檢查中，1 個月內(nèi) 3 次或者 3 次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的， 應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。

第一百四十五條 煤礦特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)的違法行為
 
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應 資格，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務 院有關部門確定。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元 以上五萬元以下的罰款：
（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓 并取得相應資格，上崗作業(yè)的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：有 1 名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安
全作業(yè)培訓取得特種作業(yè)操作資格證書的。具體標準：處三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：有 2 名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安
全作業(yè)培訓取得特種作業(yè)操作資格證書的。
 
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：有 3 名以上特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門
的安全作業(yè)培訓取得特種作業(yè)操作資格證書的。 具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百四十六條	煤礦未建立健全特種作業(yè)人員檔案的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培 訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。
《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十四 條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對本單位特種作業(yè)人員的管理， 建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、 考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十八 條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處 1 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處 1 萬元以下的罰款。

第一百四十七條	煤礦企業(yè)非法印制、偽造、倒賣特種
作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操 作證的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十六 條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第四十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的， 給予警告，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款；構成犯罪的， 依法追究刑事責任。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。
	適用說明：
“非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的違法行為”包括四種違 法行為：①非法印制特種作業(yè)操作證；②偽造特種作業(yè)操作證；③倒賣特種作業(yè)操作證；④使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。上述違法行為，應當分別裁量、合并處
 
罰。

第一百四十八條	煤礦特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十六 條第二款 特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第四十一 條第二款 特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處 2000 元以上 1 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，并處 2000 元以上 1 萬元以下的罰款。
	適用說明：
“特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造 的特種作業(yè)操作證的違法行為”包括三種違法行為：①特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借特種作業(yè)操作證；②特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)讓特種作業(yè) 操作證；③特種作業(yè)人員冒用特種作業(yè)操作證。

第一百四十九條	煤礦從業(yè)人員進行安全培訓期間生產(chǎn)經(jīng)營單位未支付工資并承擔安全培訓費用的違法行為
 
	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要 的費用。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限 期改正，可以處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（二）從業(yè)人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安 全培訓費用的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。

第一百五十條	煤礦未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本 單位安全培訓工作所需資金。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單 位安全培訓計劃。
	作出處罰決定的依據(jù)：
 
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限 期改正，可以處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安 全培訓工作所需資金的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。
	適用說明：
未將安全培訓工作納入本單位工作計劃的和未保證安 全培訓工作所需資金的，屬于兩個不同的違法行為，應當分 別裁量、合并處罰。

第一百五十一條	煤礦未建立安全培訓管理制度的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第六條 煤礦企業(yè)應當建立完善安全培訓管理制度，制定年度安全培訓計劃，明確負責安全 培訓工作的機構，配備專職或者兼職安全培訓管理人員，按 照國家規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費。其中，用于安全培訓 的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的百分之四十。
《安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
 
（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程；
（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計
劃。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第四十八條 煤礦安全培訓主管
部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）未建立安全培訓管理制度或者未制定年度安全培 訓計劃的。
《安全生產(chǎn)法》第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正， 處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元 以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生
生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有 關規(guī)定追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰 或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年 內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別 重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營單位的主要負責人。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
 
	具體標準：
對煤礦可以處一萬元以上三萬元以下的罰款；對主要負 責人依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條處二萬元以上五萬元以 下的罰款。
	適用說明：
對主要負責人罰款的自由裁量基準依據(jù)“煤礦主要負責 人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責的違法行為”的自由裁量 基準。

第一百五十二條	煤礦未制定年度安全培訓計劃的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第六條 煤礦企業(yè)應當建立完善安全培訓管理制度，制定年度安全培訓計劃，明確負責安全 培訓工作的機構，配備專職或者兼職安全培訓管理人員，按 照國家規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費。其中，用于安全培訓 的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的百分之四十。
《安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程；
（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計
劃。
	作出處罰決定的依據(jù)：
 
《煤礦安全培訓規(guī)定》第四十八條 煤礦安全培訓主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）未建立安全培訓管理制度或者未制定年度安全培 訓計劃的。
《安全生產(chǎn)法》第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正， 處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元 以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生
生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有 關規(guī)定追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰 或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年 內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別 重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營單位的主要負責人。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
對煤礦可以處一萬元以上三萬元以下的罰款；對主要負 責人依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條處二萬元以上五萬元以 下的罰款。
	適用說明：
 
對主要負責人罰款的自由裁量基準依據(jù)“煤礦主要負責 人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責的違法行為”的自由裁量 基準。

第一百五十三條	煤礦未明確負責安全培訓工作的機構的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第六條 煤礦企業(yè)應當建立完善安全培訓管理制度，制定年度安全培訓計劃，明確負責安全 培訓工作的機構，配備專職或者兼職安全培訓管理人員，按 照國家規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費。其中，用于安全培訓 的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的百分之四十。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第四十八條 煤礦安全培訓主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（二）未明確負責安全培訓工作的機構，或者未配備專 兼職安全培訓管理人員的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第一百五十四條	煤礦未配備專兼職安全培訓管理人
 
員的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第六條 煤礦企業(yè)應當建立完善安全培訓管理制度，制定年度安全培訓計劃，明確負責安全 培訓工作的機構，配備專職或者兼職安全培訓管理人員，按 照國家規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費。其中，用于安全培訓 的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的百分之四十。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第四十八條 煤礦安全培訓主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（二）未明確負責安全培訓工作的機構，或者未配備專 兼職安全培訓管理人員的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第一百五十五條	煤礦用于安全培訓的資金不符合《煤礦安全培訓規(guī)定》的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第六條 煤礦企業(yè)應當建立完善安全培訓管理制度，制定年度安全培訓計劃，明確負責安全 培訓工作的機構，配備專職或者兼職安全培訓管理人員，按
 
照國家規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費。其中，用于安全培訓 的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的百分之四十。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第四十八條 煤礦安全培訓主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（三）用于安全培訓的資金不符合本規(guī)定的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第一百五十六條	煤礦未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織培訓的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第二十三條 國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱和考核標準，建立統(tǒng) 一的考試題庫。
《煤礦安全培訓規(guī)定》第二十五條 煤礦特種作業(yè)人員在參加資格考試前應當按照規(guī)定的培訓大綱進行安全生產(chǎn) 知識和實際操作能力的專門培訓。其中，初次培訓的時間不 得少于九十學時。
《煤礦安全培訓規(guī)定》第三十四條 省級煤礦安全培訓主管部門負責制定煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓大綱和
 
考核標準。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第四十八條 煤礦安全培訓主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（四）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織培訓的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第一百五十七條	煤礦不具備安全培訓條件進行自主培訓的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第七條 對從業(yè)人員的安全技術培訓，具備《安全培訓機構基本條件》（AQ/T 8011）規(guī)定的安全培訓條件的煤礦企業(yè)應當以自主培訓為主，也可以委 托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的煤礦企業(yè)應當委托具備安全培 訓條件的機構進行安全培訓。
從事煤礦安全培訓的機構，應當將教師、教學和實習與 實訓設施等情況書面報告所在地省級煤礦安全培訓主管部 門。
	作出處罰決定的依據(jù)：
 
《煤礦安全培訓規(guī)定》第四十八條 煤礦安全培訓主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（五）不具備安全培訓條件進行自主培訓，或者委托不 具備安全培訓條件機構進行培訓的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第一百五十八條	煤礦委托不具備安全培訓條件機構進行培訓的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第七條 對從業(yè)人員的安全技術培訓，具備《安全培訓機構基本條件》（AQ/T 8011）規(guī)定的安全培訓條件的煤礦企業(yè)應當以自主培訓為主，也可以委 托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的煤礦企業(yè)應當委托具備安全培 訓條件的機構進行安全培訓。
從事煤礦安全培訓的機構，應當將教師、教學和實習與 實訓設施等情況書面報告所在地省級煤礦安全培訓主管部 門。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第四十八條 煤礦安全培訓主管
 
部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（五）不具備安全培訓條件進行自主培訓，或者委托不 具備安全培訓條件機構進行培訓的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第一百五十九條	煤礦安全培訓機構未按照規(guī)定的培訓大綱進行安全培訓的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第六條第一款 安全培訓應當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第六條第三款 煤礦企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓大綱 由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
《煤礦安全培訓規(guī)定》第二十三條第一款 國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱和考核標準， 建立統(tǒng)一的考試題庫。
《煤礦安全培訓規(guī)定》第二十五條 煤礦特種作業(yè)人員在參加資格考試前應當按照規(guī)定的培訓大綱進行安全生產(chǎn) 知識和實際操作能力的專門培訓。其中，初次培訓的時間不 得少于九十學時。
 
《煤礦安全培訓規(guī)定》第三十四條 省級煤礦安全培訓主管部門負責制定煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓大綱和 考核標準。
《煤礦安全培訓規(guī)定》第三十五條 煤礦企業(yè)或者具備安全培訓條件的機構應當按照培訓大綱對其他從業(yè)人員進行安全培訓。其中，對從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等工作的班組長的安全培訓，應當由其所在煤礦的上一級煤礦企業(yè)組織實施；沒有上一級煤礦企業(yè)的，由本單位組織實施。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十四條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處 1 萬元以下的罰款；
逾期未改正的，給予警告，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（二）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的。
《煤礦安全培訓規(guī)定》第四十八條 煤礦安全培訓主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）未建立安全培訓管理制度或者未制定年度安全培 訓計劃的；
（二）未明確負責安全培訓工作的機構，或者未配備專 兼職安全培訓管理人員的；
（三）用于安全培訓的資金不符合本規(guī)定的；
（四）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織培訓的；
（五）不具備安全培訓條件進行自主培訓，或者委托不
 
具備安全培訓條件機構進行培訓的。
具備安全培訓條件的機構未按照規(guī)定的培訓大綱進行 安全培訓，或者未經(jīng)安全培訓并考試合格頒發(fā)有關培訓合格 證明的，依照前款規(guī)定給予行政處罰。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第一百六十條	煤礦安全培訓機構未開展安全培訓并考試合格即頒發(fā)有關培訓合格證明的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第三十五條第三款 煤礦企業(yè)或者具備安全培訓條件的機構對其他從業(yè)人員安全培訓合格 后，應當頒發(fā)安全培訓合格證明；未經(jīng)培訓并取得培訓合格 證明的，不得上崗作業(yè)。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第四十八條 煤礦安全培訓主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）未建立安全培訓管理制度或者未制定年度安全培 訓計劃的；
（二）未明確負責安全培訓工作的機構，或者未配備專 兼職安全培訓管理人員的；
 
（三）用于安全培訓的資金不符合本規(guī)定的；
（四）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織培訓的；
（五）不具備安全培訓條件進行自主培訓，或者委托不 具備安全培訓條件機構進行培訓的。
具備安全培訓條件的機構未按照規(guī)定的培訓大綱進行 安全培訓，或者未經(jīng)安全培訓并考試合格頒發(fā)有關培訓合格 證明的，依照前款規(guī)定給予行政處罰。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第一百六十一條	煤礦從業(yè)人員安全培訓的時間少于
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》或者有關標準規(guī)定的違法行 為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全培訓規(guī)定》第三十五條第二款 煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員的初次安全培訓時間不得少于七十二學時，每年 再培訓的時間不得少于二十學時。
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第九條第二款 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單 位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得 少于 48 學時，每年再培訓時間不得少于 16 學時。
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第十三條第二款 煤
 
礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng) 營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于 72 學時，
每年再培訓的時間不得少于 20 學時。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令改正，處 3 萬元以下的罰款：
（一）從業(yè)人員安全培訓的時間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安 全培訓規(guī)定》或者有關標準規(guī)定的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處 3 萬元以下的罰款。

第一百六十二條	煤礦新招的井下作業(yè)人員未經(jīng)實習期滿獨立上崗作業(yè)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第十三條第二款 礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝 操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培訓外，還應當在有經(jīng) 驗的職工帶領下實習滿 2 個月后，方可獨立上崗作業(yè)。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令改正，處 3 萬元以下的罰款：
（二）礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單
 
位新招的危險工藝操作崗位人員，未經(jīng)實習期滿獨立上崗作 業(yè)的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處 3 萬元以下的罰款。

第一百六十三條	煤礦相關人員未按照規(guī)定重新參加安全培訓的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第十二條 中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)生造成人 員死亡的生產(chǎn)安全事故的，其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人 員應當重新參加安全培訓。
特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負有直 接責任的，應當按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理 規(guī)定》重新參加安全培訓。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令改正，處 3 萬元以下的罰款：
（三）相關人員未按照本辦法第十二條規(guī)定重新參加安 全培訓的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
 
	具體標準：
處 3 萬元以下的罰款。
	適用說明：
涉及發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位“相關人員”是指主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，上述三類人員 如果都沒有重新參加安全培訓的，屬于三個不同的違法行 為。

第一百六十四條	煤礦安全培訓機構不具備安全培訓條件的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第五條 安全培訓的機構應當具備從事安全培訓工作所需要的條件。從事危險物品的生 產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人 和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等 相關人員培訓的安全培訓機構，應當將教師、教學和實習實 訓設施等情況書面報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦 安全培訓監(jiān)管機構。
安全生產(chǎn)相關社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為 生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓有關服務，對安全培訓機構實行 自律管理，促進安全培訓工作水平的提升。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十四條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處 1 萬元以下的罰款；
 
逾期未改正的，給予警告，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（一）不具備安全培訓條件的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處 1 萬元以下的罰款。

第一百六十五條	煤礦安全培訓機構未建立培訓檔案的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第六條第一款 安全培訓應當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第十五條 安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案。安全培訓相關情 況，應當如實記錄并建檔備查。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十四條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處 1 萬元以下的罰款；
逾期未改正的，給予警告，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（三）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處 1 萬元以下的罰款。

第一百六十六條	煤礦安全培訓機構培訓檔案管理不
規(guī)范的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第六條第一款 安全培訓應當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第十五條 安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案。安全培訓相關情 況，應當如實記錄并建檔備查。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十四條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處 1 萬元以下的罰款；
逾期未改正的，給予警告，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（三）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處 1 萬元以下的罰款。

第一百六十七條	煤礦安全培訓機構采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓機構的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第十六條 安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、
 
法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收 費。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十四條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處 1 萬元以下的罰款；
逾期未改正的，給予警告，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（一）不具備安全培訓條件的；
（二）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的；
（三）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的。 安全培訓機構采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其
他安全培訓機構的，依照前款規(guī)定處罰。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處 1 萬元以下的罰款。

第一百六十八條	特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取 得相應資格，方可上崗作業(yè)。
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄
 
賂等不正當手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的，除 撤銷其相關證書外，處 3000 元以下的罰款，并自撤銷其相
關證書之日起 3 年內(nèi)不得再次申請該證書。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄 賂等不正當手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的，除 撤銷其相關證書外，處 3000 元以下的罰款，并自撤銷其相
關證書之日起 3 年內(nèi)不得再次申請該證書。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處 3000 元以下的罰款，并自撤銷其相關證書之日起 3
年內(nèi)不得再次申請該證書。

第一百六十九條	煤礦安全培訓機構逾期不改正違反
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定的行為的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十四條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處 1 萬元以下的罰款；
逾期未改正的，給予警告，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（一）不具備安全培訓條件的；
（二）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的；
（三）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第三十四條 安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處 1 萬元以下的罰款；
逾期未改正的，給予警告，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：
（一）不具備安全培訓條件的；
（二）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的；
（三）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的。 安全培訓機構采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其
他安全培訓機構的，依照前款規(guī)定處罰。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
給予警告，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。
	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第一百七十條	煤礦未按照規(guī)定對煤礦建設項目進行安全評價的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十二條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國 家有關規(guī)定進行安全評價。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于
生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按照下列基準對煤 礦、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款：
	第一階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以下的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上二十萬元以下的罰款，
對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以 上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以上 1 億元以下
的。
具體標準：對煤礦處二十萬元以上四十萬元以下的罰
 
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元 以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：建設項目投資額 1 億元以上的。
具體標準：對煤礦處四十萬元以上五十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元 以上五萬元以下的罰款。

第一百七十一條	煤礦逾期未改正未按照規(guī)定對煤礦建設項目進行安全評價的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于 生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處 十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員
 
和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于 生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以下的。
具體標準：對煤礦處五十萬元以上七十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以 上七萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：有 3 名以上特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門
的安全作業(yè)培訓取得特種作業(yè)操作資格證書的。
具體標準：對煤礦處七十萬元以上八十五萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處七萬元以 上九萬元以下的罰款。建設項目投資額 5000 萬元以上 1 億元以下的。
	第三階次
適用條件：建設項目投資額 1 億元以上的。
具體標準：對煤礦處八十五萬元以上一百萬元以下的罰
 
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處九萬元以 上十萬元以下的罰款。

第一百七十二條	煤礦建設項目沒有安全設施設計的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、 裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施 設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
 
責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按照下列基準對煤 礦、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款：
	第一階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以下的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上二十萬元以下的罰款，
對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以 上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以上 1 億元以下
的。
具體標準：對煤礦處二十萬元以上四十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元 以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：建設項目投資額 1 億元以上的。
具體標準：對煤礦處四十萬元以上五十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元 以上五萬元以下的罰款。

第一百七十三條	煤礦逾期未改正煤礦建設項目沒有安全設施設計的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處
 
十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、 裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施 設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、
裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施 設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以下的。
 
具體標準：對煤礦處五十萬元以上七十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以 上七萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以上 1 億元以下
的。
具體標準：對煤礦處七十萬元以上八十五萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處七萬元以 上九萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：建設項目投資額 1 億元以上的。
具體標準：對煤礦處八十五萬元以上一百萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處九萬元以 上十萬元以下的罰款。

第一百七十四條	煤礦建設項目安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十三條 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險 物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報 經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果 負責。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、
裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施 設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按照下列基準對煤 礦、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款：
	第一階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以下的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上二十萬元以下的罰款，
對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以 上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以上 1 億元以下
的。
 
具體標準：對煤礦處二十萬元以上四十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元 以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：建設項目投資額 1 億元以上的。
具體標準：對煤礦處四十萬元以上五十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元 以上五萬元以下的罰款。
	適用說明：
沒有安全設施設計的，按照“煤礦建設項目沒有安全設施 設計的違法行為”進行處罰。

第一百七十五條	煤礦逾期未改正建設項目安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、
裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施
 
設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、 裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施 設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）第一階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以下的。
具體標準：對煤礦處五十萬元以上七十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以 上七萬元以下的罰款。
（3）第二階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以上 1 億元以下
的。
具體標準：對煤礦處七十萬元以上八十五萬元以下的罰
 
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處七萬元以 上九萬元以下的罰款。
（3）第三階次
適用條件：建設項目投資額 1 億元以上的。
具體標準：對煤礦處八十五萬元以上一百萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處九萬元以 上十萬元以下的罰款。

第一百七十六條	煤礦建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十四條第一款 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工 單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工 程質(zhì)量負責。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、
 
裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設 施設計施工的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按照下列基準對煤 礦、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款：
	第一階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以下的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上二十萬元以下的罰款，
對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以 上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以上 1 億元以下
的。
具體標準：對煤礦處二十萬元以上四十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元 以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：建設項目投資額 1 億元以上的。
具體標準：對煤礦處四十萬元以上五十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元 以上五萬元以下的罰款。
 
第一百七十七條	煤礦逾期未改正建設項目的施工單
位未按照批準的安全設施設計施工的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、
裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設 施設計施工的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、 裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設 施設計施工的。
 
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以下的。
具體標準：對煤礦處五十萬元以上七十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以 上七萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以上 1 億元以下
的。
具體標準：對煤礦處七十萬元以上八十五萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處七萬元以 上九萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：建設項目投資額 1 億元以上的。
具體標準：對煤礦處八十五萬元以上一百萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處九萬元以 上十萬元以下的罰款。

第一百七十八條	煤礦建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十四條第二款 礦山、金屬冶煉建
 
設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投 入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進 行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。負有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責的部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收 結果的監(jiān)督核查。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、
裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設 施未經(jīng)驗收合格的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按照下列基準對煤 礦、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款：
	第一階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以下的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上二十萬元以下的罰款，
 
對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以 上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以上 1 億元以下
的。
具體標準：對煤礦處二十萬元以上四十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元 以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：建設項目投資額 1 億元以上的。
具體標準：對煤礦處四十萬元以上五十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元 以上五萬元以下的罰款。

第一百七十九條	煤礦逾期未改正建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
 
（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、 裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設 施未經(jīng)驗收合格的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、
裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設 施未經(jīng)驗收合格的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以下的。
具體標準：對煤礦處五十萬元以上七十萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以 上七萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以上 1 億元以下
 
的。
具體標準：對煤礦處七十萬元以上八十五萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處七萬元以 上九萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：建設項目投資額 1 億元以上的。
具體標準：對煤礦處八十五萬元以上一百萬元以下的罰
款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處九萬元以 上十萬元以下的罰款。

第一百八十條	煤礦未依法設置安全警示標志的違法
行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較
大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯 的安全警示標志。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設
 
施、設備上設置明顯的安全警示標志的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：有 1 處安全警示標志設置不明顯的。具體標準：處二萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：有 2 處安全警示標志設置不明顯的具體標準：處二萬元以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：有 3 處以上安全警示標志設置不明顯的或者
1 處以上未設置警示標志的。
具體標準：處四萬元以上五萬元以下的罰款。

第一百八十一條	煤礦逾期未改正未依法設置安全警示標志的違法行為
2.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
 
（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設 施、設備上設置明顯的安全警示標志的。
3.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設 施、設備上設置明顯的安全警示標志的。
4.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
5.	裁量階次、適用條件和具體標準：
逾期未改正該違法行為，情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整 頓，并按照下列基準對煤礦、直接負責的主管人員和其他直 接責任人員處以罰款：
	第一階次
適用條件：逾期未改正有 1 處安全警示標志設置不明顯
的。
具體標準：對煤礦處五萬元以上十萬元以下的罰款，對
其直接負責的主管人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正有 2 處安全警示標志設置不明顯
 
的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十五萬元以下的罰款，
對其直接負責的主管人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正有 3 處以上安全警示標志設置不
明顯的或者 1 處以上未設置警示標志的。
具體標準：對煤礦處十五萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元 以上二萬元以下的罰款。

第一百八十二條	煤礦安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國 家標準或者行業(yè)標準。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符
 
合國家標準或者行業(yè)標準的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：有 1 臺（套）安全設備安裝、使用、檢測、
改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的。 具體標準：處二萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：有 2 臺（套）安全設備安裝、使用、檢測、
改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的。
具體標準：處二萬元以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：有 3 臺（套）以上安全設備安裝、使用、檢
測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的。 具體標準：處四萬元以上五萬元以下的罰款。 5.適用說明：
	是否為安全設備，由執(zhí)法人員根據(jù)有關規(guī)定進行 判斷。
	安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準 或者行業(yè)標準的，屬于不同的違法行為，應當分別裁量、合 并處罰。
	某安全設備因安裝不符合國家標準或者行業(yè)標準，導致使用不符合國家標準或行業(yè)標準的，按照一個違法行為
 
從重處罰。

第一百八十三條 煤礦逾期未改正安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的違法 行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符 合國家標準或者行業(yè)標準的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符 合國家標準或者行業(yè)標準的。
	實施主體：
 
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
逾期未改正該違法行為，情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整 頓，并按照下列基準對煤礦、直接負責的主管人員和其他直 接責任人員處以罰款：
	第一階次
適用條件：逾期未改正 1 臺（套）安全設備安裝、使用、
檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的。
具體標準：對煤礦處五萬元以上十萬元以下的罰款，對 其直接負責的主管人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正 2 臺（套）安全設備安裝、使用、
檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十五萬元以下的罰款， 對其直接負責的主管人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正 3 臺（套）以上安全設備安裝、
使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的。 具體標準：對煤礦處十五萬元以上二十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元 以上二萬元以下的罰款。
	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照
 
逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第一百八十四條	煤礦未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（三）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測
的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的。 具體標準：處二萬元以下的罰款。
	第二階次
 
適用條件：未對安全設備進行定期檢測的。
具體標準：處二萬元以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：既未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，又
未對進行安全設備定期檢測的。
具體標準：處四萬元以上五萬元以下的罰款。
	適用說明：
維護、保養(yǎng)和定期檢測都屬于安全設備的養(yǎng)護行為，在性質(zhì)上是一致的，違反一個或多個，按照同一違法行為處罰。

第一百八十五條	煤礦逾期未改正未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改 正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的 主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的 罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照 刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（三）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測
的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為
之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正
 
的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（三）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測
的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：逾期未改正未對安全設備進行經(jīng)常性維護、
保養(yǎng)的。
具體標準：對煤礦處五萬元以上十萬元以下的罰款，對 其直接負責的主管人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正未對安全設備進行定期檢測的。 具體標準：對煤礦處十萬元以上十五萬元以下的罰款，
對其直接負責的主管人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正既未對安全設備進行經(jīng)常性維
護、保養(yǎng)，又未對安全設備進行定期檢測的。
具體標準：對煤礦處十五萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元 以上二萬元以下的罰款。
 
	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第一百八十六條	煤礦關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十六條第三款 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設 備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（四）關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防 護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、 信息的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
 
	第一階次
適用條件：關閉、破壞 1 臺（套或處）直接關系生產(chǎn)安
全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施。具體標準：處二萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：關閉、破壞 2 臺（套或處）直接關系生產(chǎn)安
全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施。
具體標準：處二萬元以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：關閉、破壞 3 臺（套或處）以上直接關系生
產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施。 具體標準：處四萬元以上五萬元以下的罰款。 5.適用說明：
“煤礦關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、 救生設備、設施的違法行為”包括 8 個具體的違法行為。

第一百八十七條	煤礦逾期未改正關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑
 
法有關規(guī)定追究刑事責任：
（四）關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防 護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、 信息的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（四）關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防 護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、 信息的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
逾期未改正該違法行為，情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整 頓，并按照下列基準對煤礦、直接負責的主管人員和其他直 接責任人員處以罰款：
	第一階次
適用條件：逾期未改正關閉、破壞 1 臺（套或處）直接
關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施。
具體標準：對煤礦處五萬元以上十萬元以下的罰款，對
 
其直接負責的主管人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正關閉、破壞 2 臺（套或處）直接
關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十五萬元以下的罰款， 對其直接負責的主管人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正關閉、破壞 3 臺（套或處）以上
直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施。 具體標準：對煤礦處十五萬元以上二十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元 以上二萬元以下的罰款。
	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第一百八十八條 煤礦篡改、隱瞞、銷毀直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施相關數(shù)據(jù)、信息 的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十六條第三款 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設 備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（四）關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防 護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、 信息的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：篡改、隱瞞、銷毀直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、
報警、防護、救生設備、設施 1 處相關數(shù)據(jù)、信息的。具體標準：處二萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：篡改、隱瞞、銷毀直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、
報警、防護、救生設備、設施 2 處相關數(shù)據(jù)、信息的。具體標準：處二萬元以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：篡改、隱瞞、銷毀直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、
報警、防護、救生設備、設施 3 處以上相關數(shù)據(jù)、信息的。
 
具體標準：處四萬元以上五萬元以下的罰款。
	適用說明：
	煤礦篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的違法 行為包括多個違法行為，應當根據(jù)具體情形判斷。
	煤礦對“安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)進 行修改、刪除及屏蔽”，如果屬于《安全生產(chǎn)法》第三十六條第三款的情形的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第四項的 規(guī)定裁量處罰。否則，按照構成重大事故隱患，依據(jù)《國務 院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》裁量處罰。

第一百八十九條 煤礦逾期未改正篡改、隱瞞、銷毀直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施相關 數(shù)據(jù)、信息的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（四）關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防 護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、 信息的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
 
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（四）關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防 護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、 信息的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
逾期未改正該違法行為，情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整 頓，并按照下列基準對煤礦、直接負責的主管人員和其他直 接責任人員處以罰款：
	第一階次
適用條件：逾期未改正篡改、隱瞞、銷毀直接關系生產(chǎn)
安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施 1 處相關數(shù)據(jù)、信息的。
具體標準：對煤礦處五萬元以上十萬元以下的罰款，對
其直接負責的主管人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正篡改、隱瞞、銷毀直接關系生產(chǎn)
安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施 2  處相關數(shù)據(jù)、
 
信息的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十五萬元以下的罰款， 對其直接負責的主管人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正篡改、隱瞞、銷毀直接關系生產(chǎn)
安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施 3 處以上相關數(shù)據(jù)、信息的。
具體標準：對煤礦處十五萬元以上二十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元 以上二萬元以下的罰款。
	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第一百九十條 煤礦井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投 入使用的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、 檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，
 
方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（六）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、 危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處五萬元以下的罰款。
	適用說明：
	《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十八條規(guī)定，煤礦作業(yè)場所未使用專用防爆電器設備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓， 可以處 3 萬元以下的罰款。該規(guī)定中涉及礦山井下特種設備的，被《安全生產(chǎn)法》吸收，不再適用。
	礦山井下特種設備未取得安全使用證的，或者未
 
取得安全標志的，屬于兩種不同的違法行為。

第一百九十一條 煤礦逾期未改正井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者 安全標志，投入使用的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（六）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、 危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（六）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、
 
危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備 未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證 或者安全標志，投入使用的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
責令煤礦停產(chǎn)停業(yè)整頓，對煤礦處十五萬元以上二十萬 元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人 員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第一百九十二條	煤礦使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第三十八條 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院應急管理部 門會同國務院有關部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄 的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況 制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工 藝、設備予以淘汰。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工 藝、設備。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為
 
之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（七）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準： 處五萬元罰款。5.適用說明：
“使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的違法行為”包括兩種違法行為：①使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝；②使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備。

第一百九十三條	煤礦逾期未改正使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
 
（七）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（七）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
責令煤礦停產(chǎn)停業(yè)整頓，處二十萬元罰款，對其直接負 責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以 下的罰款。
	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第一百九十四條	煤礦未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)
 
人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān) 督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（五）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的 勞動防護用品的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準： 處五萬元罰款。

第一百九十五條	煤礦逾期未改正未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑
 
法有關規(guī)定追究刑事責任：
（五）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的 勞動防護用品的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任：
（五）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的 勞動防護用品的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
責令煤礦停產(chǎn)停業(yè)整頓，處十五萬元以上二十萬元以下 的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一 萬元以上二萬元以下的罰款。

第一百九十六條 煤礦對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應 急措施的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源
 
應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預 案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急 措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危 險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府應急管 理部門和有關部門備案。有關地方人民政府應急管理部門和 有關部門應當通過相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評 估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：有 1 處重大危險源未登記建檔，未進行定期
檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應急措施 的。
具體標準：處三萬元以下的罰款。
 
	第二階次
適用條件：有 2 處重大危險源未登記建檔，未進行定期
檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應急措施 的。
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：有 3 處以上重大危險源未登記建檔，未進行
定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應急 措施的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。
	適用說明：
對重大危險源進行登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控、制定應急預案以及告知應急措施，是生產(chǎn)經(jīng)營單位不同的義務。因此，對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測，未進行評估，未進行監(jiān)控，未制定應急預案，未告知應急措施， 屬于 6 種不同的違法行為。

第一百九十七條 煤礦逾期未改正對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案， 或者未告知應急措施的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的
 
罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評 估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評 估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對煤礦、直接負責的主管人員和 其他直接責任人員按照下列基準進行罰款：
	第一階次
適用條件：逾期未改正 1 處重大危險源未登記建檔，未
進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知 應急措施的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款，
 
對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以 上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正 2 處重大危險源未登記建檔，未
進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知 應急措施的。
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元 以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正 3 處以上重大危險源未登記建檔，
未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告 知應急措施的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元 以上五萬元以下的罰款。
	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第一百九十八條	煤礦的危險作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
 
《安全生產(chǎn)法》第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院 有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場 安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應 急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安 排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
（1）第一階次
適用條件：有 1 處危險作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安
全管理的。
具體標準：處三萬元以下的罰款。第二階次
適用條件：有 2 處危險作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安
全管理的。
 
具體標準：處三萬元以上七萬元以下的罰款。
第三階次
適用條件：有 3 處以上危險作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)
場安全管理的。
具體標準：處七萬元以上十萬元以下的罰款。
	適用說明：
爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門 會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，例如探放水、密 閉啟封、瓦斯排放等屬于不同的危險作業(yè)，都應當分別安排 專門人員進行現(xiàn)場管理。否則，屬于不同的危險作業(yè)行為， 應當分別裁量、合并處罰。

第一百九十九條	煤礦逾期未改正危險作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應 急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安 排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改 正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的 罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬 元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定 追究刑事責任：
（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應 急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安 排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對煤礦、直接負責的主管人員和 其他直接責任人員按照下列基準進行罰款：
	第一階次
適用條件：逾期未改正 1 處危險作業(yè)未安排專門人員進
行現(xiàn)場安全管理的。
具體標準：對煤礦處十萬元以上十三萬元以下的罰款， 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：逾期未改正 2 處危險作業(yè)未安排專門人員進
行現(xiàn)場安全管理的。
 
具體標準：對煤礦處十三萬元以上十七萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元 以上四萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：逾期未改正 3 處以上危險作業(yè)未安排專門人
員進行現(xiàn)場安全管理的。
具體標準：對煤礦處十七萬元以上二十萬元以下的罰 款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處四萬元 以上五萬元以下的罰款。

第二百條 煤礦將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人 的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生 產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn) 條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收 違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上 五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元 的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直
 
接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬 元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的， 與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的。 具體標準：沒收違法所得，對煤礦單處或者并處十萬元
以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他 直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：違法所得十萬元以上一百萬元以下的。
具體標準：沒收違法所得，對煤礦并處違法所得二倍以
上三倍以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責 任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：違法所得一百萬元以上的。
具體標準：沒收違法所得，對煤礦并處違法所得三倍以
上五倍以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責 任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
	適用說明：
“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出 租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的
 
違法行為”包括三種違法行為：①生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單 位或者個人；②生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)場所發(fā)包或者出租給不 具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人；③生產(chǎn)經(jīng) 營單位將設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相 應資質(zhì)的單位或者個人。

第二百零一條 煤礦未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各 自的安全生產(chǎn)管理職責的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單 位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合 同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單 位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理， 定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未 在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或 者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的， 責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管 人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正
 
的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他 直接責任人員處一萬元以下的罰款。

第二百零二條	煤礦未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單 位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合 同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單 位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理， 定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未 在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或 者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的， 責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管 人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
 
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他 直接責任人員處一萬元以下的罰款。

第二百零三條 煤礦逾期未改正未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合 同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承 租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未 在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或 者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的， 責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管 人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未 在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或 者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的， 責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管
 
人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第二百零四條	煤礦建設項目的施工單位未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十九條第三款 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工 單位應當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出 借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包 的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工 程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分 包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第三款 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施
 
工單位未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的，責令限期改 正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他 直接責任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停 產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以 其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資 質(zhì)證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法 所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得 不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元 以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追 究刑事責任。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以下的。
具體標準：對煤礦處三萬元以下的罰款，對其直接負責
的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：建設項目投資額 5000 萬元以上 1 億元以下
的。
具體標準：對煤礦處三萬元以上七萬元以下的罰款，對
其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上 二萬元以下的罰款。
 
	第三階次
適用條件：建設項目投資額 1 億元以上的。
具體標準：對煤礦處七萬元以上十萬元以下的罰款，對
其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上 二萬元以下的罰款。

第二百零五條	煤礦建設項目的施工單位逾期未改正未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第三款 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施 工單位未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的，責令限期改 正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他 直接責任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停 產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以 其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資 質(zhì)證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法 所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得 不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元 以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追 究刑事責任。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第三款 礦山、金屬冶煉
 
建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施 工單位未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的，責令限期改 正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他 直接責任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停 產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以 其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資 質(zhì)證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法 所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得 不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元 以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追 究刑事責任。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第二百零六條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安 全生產(chǎn)管理協(xié)議的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十八條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全 的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理
 
職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員 進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零四條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營 活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管 理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正，處五萬元以 下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他 直接責任人員處一萬元以下的罰款。

第二百零七條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動未指定專 職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四十八條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全 的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理 職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員 進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零四條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營 活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管 理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正，處五萬元以 下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他 直接責任人員處一萬元以下的罰款。

第二百零八條 逾期未改正兩個以上生產(chǎn)經(jīng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動， 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零四條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營 活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管 理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正，處五萬元以 下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
 
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零四條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營 活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管 理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正，處五萬元以 下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準： 責令停產(chǎn)停業(yè)。

第二百零九條 與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的違法 行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第五十二條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人 員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷 亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主 要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰
 
款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：與從業(yè)人員訂立協(xié)議，減輕其對從業(yè)人員因
生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔責任的。
具體標準：處二萬元以上五萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除其對從業(yè)人員因
生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔責任的。
具體標準：處五萬元以上十萬元以下的罰款。
	適用說明：
減輕責任與免除責任只是程度不同，屬于同一違法行
為。

第二百一十條	拒不改正拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第六十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢 查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零八條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)
 
營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實 施監(jiān)督檢查的，責令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十 萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任 人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑 法有關規(guī)定追究刑事責任。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
	第一階次
適用條件：拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部
門依法實施監(jiān)督檢查的。
具體標準：處二萬元以上十萬元以下的罰款；對其直接
負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元 以下的罰款。
	第二階次
適用條件：采用脅迫方式拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的。
具體標準：處十萬元以上十五萬元以下的罰款；對其直
接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬 元以下的罰款。
	第三階次
適用條件：采用暴力手段拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的。
具體標準：處十五萬元以上二十萬元以下的罰款；對其
 
直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二 萬元以下的罰款。
	適用說明：
拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施 監(jiān)督檢查，在性質(zhì)上屬于同一違法行為，只是程度不同。

第二百一十一條	煤礦有關人員提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責，向煤礦有關人員 了解情況時，有關人員應當如實反映情況，不得提供虛假情 況，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其他安全問題。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條 煤礦有關人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢 查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他 安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機構給予警告，可以并處 5 萬
元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任 人員，依法給予撤職直至開除的紀律處分。
	實施主體：
礦山安全監(jiān)察機構。
	裁量階次、適用條件和具體標準：
 
	第一階次
適用條件：提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以
及其他安全問題的。
具體標準：可以并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。
	第二階次
適用條件：提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以
及其他安全問題，情節(jié)嚴重的。具體標準：責令停產(chǎn)整頓。5.適用說明：
本條包括三個違法行為：①提供虛假情況；②隱瞞存在的事故隱患；③隱瞞存在的其他安全問題。

第二百一十二條	煤礦企業(yè)對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器未盡管理職責的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第十五條 礦山企業(yè)應當對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修，并建 立技術檔案，保證使用安全。
非負責設備運行的人員，不得操作設備。非值班電氣人 員，不得進行電氣作業(yè)。操作電氣設備的人員，應當有可靠 的絕緣保護。檢修電氣設備時，不得帶電作業(yè)。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十
 
條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī) 定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 2 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	礦山企業(yè)未對機電設備及其防護裝置、安全檢測 儀器定期檢查、維修，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條的規(guī) 定處罰。其他違法行為依據(jù)本條的規(guī)定處罰。
	本條包括五種違法行為：①礦山企業(yè)未對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器建立技術檔案；②非負責設備 運行的人員操作設備；③非值班電氣人員進行電氣作業(yè)；④ 檢修電氣設備時，帶電作業(yè)；⑤操作電氣設備的人員，沒有 可靠的絕緣保護。對于⑤，如果單位未配備絕緣保護用品的， 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條的規(guī)定處罰。
	如果構成事故隱患的，按照本《基準》關于事故 隱患的規(guī)定處罰。

第二百一十三條	煤礦未依法對有毒有害物質(zhì)進行檢測的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第十六條 礦山作業(yè)場所空氣
 
中的有毒有害物質(zhì)的濃度，不得超過國家標準或者行業(yè)標 準；礦山企業(yè)應當按照國家規(guī)定的方法，按照下列要求定期 檢測：
（一）粉塵作業(yè)點，每月至少檢測兩次；
（二）三硝基甲苯作業(yè)點，每月至少檢測一次；
（三）放射性物質(zhì)作業(yè)點，每月至少檢測三次；
（四）其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點，井下每月至少檢測一 次，地面每季度至少檢測一次；
（五）采用個體采樣方法檢測呼吸性粉塵的，每季度至 少檢測一次。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十 條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī) 定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 2 萬元以下的罰款。
	適用說明：
如果構成事故隱患的，按照本《基準》關于事故隱患的 規(guī)定處罰。
 
第二百一十四條	煤礦未按規(guī)定管理頂幫或者支護的
違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第十七條第一款 井下采掘作業(yè)，必須按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫。采掘作業(yè)通過地質(zhì) 破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，應當加強支護。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十 條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī) 定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 2 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	本條包括三種違法行為：①井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；②采掘作業(yè)通過地質(zhì)破碎帶時 ，未加強支護；③采掘作業(yè)通過其他頂幫破碎地點時，未加 強支護。
	如果構成事故隱患的，按照本《基準》關于事故 隱患的規(guī)定處罰。
 
第二百一十五條	露天煤礦未按規(guī)定控制采剝工作面
的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第十七條第二款 露天采剝作業(yè)，應當按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、 邊坡角和最終邊坡角。采剝作業(yè)和排土作業(yè)，不得對深部或者鄰近井巷造成危害。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十 條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī) 定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 2 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	本條包括五種違法行為：①露天采剝作業(yè)，未按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度；②露天采剝作業(yè)， 未按照設計規(guī)定，控制采剝工作面階段寬度；③露天采剝作 業(yè)，未按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段邊坡角；④露 天采剝作業(yè)，未按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的最終邊坡角；⑤采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成危害。
 
	露天煤礦邊坡角大于設計最大值的，屬于重大事 故隱患，按照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī) 定》第十條的規(guī)定裁量處罰。

第二百一十六條	煤礦未嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，攜帶煙草和點火用具下井的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第十八條 煤礦和其他有瓦斯爆炸可能性的礦井，應當嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，任何人不 得攜帶煙草和點火用具下井。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十 條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī) 定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2 萬元以下的罰款。
《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第十四條 煤礦未嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點火用具下井的， 責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 2 萬元以下的罰款。
	適用說明：
 
	攜帶煙草和點火用具下井的，屬于未嚴格執(zhí)行瓦 斯檢查制度的違法行為，不是獨立的違法行為。
	如果構成事故隱患的，按照本《基準》關于事故 隱患的規(guī)定處罰。

第二百一十七條	煤礦未依法編制專門設計文件，并報管理礦山企業(yè)的主管部門批準的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第十九條 在下列條件下從事礦山開采，應當編制專門設計文件，并報管理礦山企業(yè)的主 管部門批準：
（一）有瓦斯突出的；
（二）有沖擊地壓的；
（三）在需要保護的建筑物、構筑物和鐵路下面開采的；
（四）在水體下面開采的；
（五）在地溫異?；蛘哂袩崴砍龅牡貐^(qū)開采的。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十 條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī) 定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
 
	具體標準：
可以處 2 萬元以下的罰款。
	適用說明：
煤礦違反應當編制專門設計文件，并報管理礦山企業(yè)的 主管部門批準的五種情形中的任何一種都屬于一個獨立的 違法行為，應當分別裁量、合并處罰。

第二百一十八條	有自然發(fā)火可能性的煤礦未采取有關措施的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第二十條 有自然發(fā)火可能性的礦井，應當采取下列措施：
（一）及時清出采場浮礦和其他可燃物質(zhì)，回采結束后 及時封閉采空區(qū)；
（二）采取防火灌漿或者其他有效的預防自然發(fā)火的措
施；
（三）定期檢查井巷和采區(qū)封閉情況，測定可能自然發(fā)
火地點的溫度和風量；定期檢測火區(qū)內(nèi)的溫度、氣壓和空氣 成分。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十 條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī) 定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2 萬元以下的
 
罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 2 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	本條包括五種違法行為：①未及時清出采場浮礦和其他可燃物質(zhì)；②回采結束后未及時封閉采空區(qū)；③未采取防火灌漿或者其他有效的預防自然發(fā)火的措施；④未定期 檢查井巷和采區(qū)封閉情況，測定可能自然發(fā)火地點的溫度和 風量；⑤未定期檢測火區(qū)內(nèi)的溫度、氣壓和空氣成分。上述 違法行為，應當分別裁量、合并處罰。
	如果構成事故隱患的，按照本《基準》關于事故 隱患的規(guī)定處罰。

第二百一十九條	煤礦井下采掘作業(yè)違反應當探水前進規(guī)定的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第二十一條 井下采掘作業(yè)遇下列情形之一時，應當探水前進：
（一）接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石 層、溶洞、陷落柱時；
（二）接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通 承壓層的未封鉆孔時；
 
（三）接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)時；
（四）發(fā)現(xiàn)有出水征兆時；
（五）掘開隔離礦柱或者巖柱放水時。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十 條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī) 定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 2 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	煤礦井下采掘作業(yè)違反應當探水前進規(guī)定的五種 情形中的任何一種都屬于一個獨立的違法行為，應當分別裁 量、合并處罰。
	如果構成事故隱患的，按照本《基準》關于事故 隱患的規(guī)定處罰。

第二百二十條	煤礦井下風量、風質(zhì)、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候不符合規(guī)定的違法行為
	認定違法行為的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第二十二條 井下風量、風質(zhì)、
 
風速和作業(yè)環(huán)境的氣候，必須符合礦山安全規(guī)程的規(guī)定。 采掘工作面進風風流中，按照體積計算，氧氣不得低于
20%，二氧化碳不得超過 0.5%。
井下作業(yè)地點的空氣溫度不得超過 28℃；超過時，應當采取降溫或者其他防護措施。
	作出處罰決定的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十 條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī) 定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2 萬元以下的罰款。
《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第十九條 煤礦井下風量、風質(zhì)、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合煤礦安全規(guī)程的 規(guī)定的，責令改正，可以并處 2 萬元以下的罰款。
	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
	具體標準：
可以處 2 萬元以下的罰款。
	適用說明：
	“煤礦井下風量、風質(zhì)、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候不 符合規(guī)定的違法行為”包括七種違法行為：①井下風量不符合礦山安全規(guī)程的規(guī)定；②井下風質(zhì)不符合礦山安全規(guī)程的規(guī) 定；③井下風速不符合礦山安全規(guī)程的規(guī)定；④井下作業(yè)環(huán)境的氣候不符合礦山安全規(guī)程的規(guī)定；⑤采掘工作面進風風
 
流中，按照體積計算，氧氣低于 20%；⑥采掘工作面進風風流中，按照體積計算，二氧化碳超過 0.5%；⑦井下作業(yè)地點的空氣溫度超過 28℃時，未采取降溫或者其他防護措施。上述違法行為，應當分別裁量、合并處罰。
	如果構成事故隱患的，按照本《基準》關于事故 隱患的規(guī)定處罰。

第二百二十一條	煤礦企業(yè)對地面、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè)未采取綜合防塵措施，控制粉塵危害的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第二十五條 礦山企業(yè)對地面、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè)，應當采取綜合防塵措施，控制粉 塵危害。
井下風動鑿巖，禁止干打眼。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十 條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī) 定的，由勞動行政主管部門責令改正，可以處 2 萬元以下的罰款。
《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第二十條 煤礦對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規(guī)定對粉 塵進行檢測的，責令改正，可以并處 2 萬元以下的罰款。
8.	實施主體：
 
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
9.	具體標準：
可以處 2 萬元以下的罰款。
10.	適用說明：
（4）	本條包括兩種違法行為：①礦山企業(yè)對地面、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè)，未采取綜合防塵措施，控制粉塵危害；②井下風動鑿巖時干打眼。
（5）	如果構成事故隱患的，按照本《基準》關于事故 隱患的規(guī)定處罰。

第二百二十二條	煤礦未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的違法行為
（3）	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第五十一條第二款 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領 域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。具體范圍 和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門、國 務院保險監(jiān)督管理機構和相關行業(yè)主管部門制定。
（4）	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零九條 高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限 期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的， 處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
（5）	實施主體：
 
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
（6）	具體標準：
處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第二百二十三條	煤礦逾期未改正未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零九條 高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限 期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的， 處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百零九條 高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限 期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的， 處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
9.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（4）	第一階次
適用條件：未對井下作業(yè)人員投保人數(shù)少于井下作業(yè)人
數(shù) 10%以下的。
具體標準：處十萬元以上十三萬元以下的罰款。
（5）	第二階次
 
適用條件：未對井下作業(yè)人員投保人數(shù)少于井下作業(yè)人
數(shù) 10%以上 20%以下的。
具體標準：處十三萬元以上十七萬元以下的罰款。
（6）	第三階次
適用條件：未對井下作業(yè)人員投保人數(shù)少于井下作業(yè)人
數(shù) 20%以上的。
具體標準：處十七萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二百二十四條	礦井未使用專用防爆電器設備、專用放炮器、專用升降容器和使用明火明電照明的違法行為
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全監(jiān)察條例》第二十六條 煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的，應當責令立即停止作 業(yè)，限期改正；有關煤礦或其作業(yè)場所經(jīng)復查合格的，方可 恢復作業(yè)：
（一）未使用專用防爆電器設備的；
（二）未使用專用放炮器的；
（三）未使用人員專用升降容器的；
（四）使用明火明電照明的。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十八條 煤礦作業(yè)場所未使用專用防爆電器設備、專用放炮器、人員專用升降容器或者 使用明火明電照明，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正，逾 期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，可以處 3
 
萬元以下的罰款。
《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第九條 煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停 產(chǎn)整頓，并處 3 萬元以下的罰款：
（一）未使用專用防爆電器設備的；
（二）未使用專用放炮器的；
（三）未使用人員專用升降容器的；
（四）使用明火明電照明的。
7.	實施主體：
礦山安全監(jiān)察機構。
8.	具體標準：
責令停產(chǎn)整頓，可以處 3 萬元以下的罰款。
9.	適用說明：
（4）	礦井未使用專用防爆電器設備、專用放炮器、專 用升降容器和使用明火明電照明，如果屬于事故隱患的，按 照本《基準》事故隱患的規(guī)定處罰，此時煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察 部門都有行政處罰權。
（5）	礦井未使用的專用防爆電器設備、專用放炮器、 專用升降容器，如果屬于礦山井下特種設備的，按照《安全 生產(chǎn)法》的規(guī)定處罰。

第二百二十五條	煤礦采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全危險方法進行采礦作業(yè)的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
 
《煤炭法》第二十四條第二款 采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆 破、貫通巷道等危險方法。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤炭法》第五十八條 違反本法第二十四條的規(guī)定， 擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險 方法進行采礦作業(yè)的，由勞動行政主管部門會同煤炭管理部 門責令停止作業(yè)；由煤炭管理部門沒收違法所得，并處違法 所得一倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依 法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。
《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十三條 擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷 道等危險方法進行采礦作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責令立即 停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構決定吊銷 安全生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許 可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法 承擔賠償責任。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
9.	具體標準：
吊銷安全生產(chǎn)許可證。
10.	適用說明：
5.	采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全危險方法進行采礦作 業(yè)的，違反了《煤炭法》第二十四條第二款、《煤礦安全監(jiān)
 
察條例》第四十三條的規(guī)定，《煤炭法》第二十四條第二款和第五十八條以及《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十三條對行政處罰作了規(guī)定，但因煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門不屬于煤炭管理部門，不能依《煤炭法》進行處罰，因此有上述違法行為時， 應當依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十三條的規(guī)定處罰。根據(jù)職責分工，煤礦安全監(jiān)管部門應當給予吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
6.	依據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標準》第十條，煤
礦擅自開采保安煤柱的，屬于重大事故隱患，按照“超層越界開采”依據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 第十條第一款的規(guī)定裁量處罰。

第二百二十六條	構成提請關閉煤礦的違法行為
（4）	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百一十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當提請 地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證 照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營 單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營單位的主要負責人：
（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年 內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；
（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國 家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；
 
（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準 規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事 故的；
（四）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出 的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。
（5）	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百一十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當提請 地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證 照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營 單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營單位的主要負責人：
（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年 內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；
（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國 家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；
（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準 規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事 故的；
（四）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出 的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。
（6）	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
（7）	裁量階次、適用條件和具體標準：
 
6.	第一階次
適用條件：①存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或
者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；②經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整 頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定 的安全生產(chǎn)條件的；③不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或 者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大 生產(chǎn)安全事故的；④拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的 部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。
具體標準：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當提請
地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證 照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營 單位的主要負責人。
7.	第二階次
適用條件：具有第一階次四種情形之一且情節(jié)嚴重的。 具體標準：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當提請
地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證 照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 單位的主要負責人。

第二百二十七條 煤礦逾期未改正未將生產(chǎn)安全事故應急救援預案報送備案、未建立應急值班制度或者配備應急 值班人員的違法行為
（3）	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急條例》第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位
 
未將生產(chǎn)安全事故應急救援預案報送備案、未建立應急值班 制度或者配備應急值班人員的，由縣級以上人民政府負有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的， 處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和
其他直接責任人員處 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款。
（4）	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故應急條例》第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未將生產(chǎn)安全事故應急救援預案報送備案、未建立應急值班 制度或者配備應急值班人員的，由縣級以上人民政府負有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期未改正的， 處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和
其他直接責任人員處 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款。
（5）	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
（6）	具體標準：
處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款，對直接負責的主管人
員和其他直接責任人員處 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款。
（7）	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

第二百二十八條 煤礦使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表被責令限期改正或
 
者責令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的違
法行為
（3）	認定違法行為的依據(jù)：
《礦山安全法實施條例》第十四條 礦山使用的下列設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，應當符合國家安全標 準或者行業(yè)安全標準；不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標 準的，不得使用：
（一）采掘、支護、裝載、運輸、提升、通風、排水、 瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設備；
（二）電動機、變壓器、配電柜、電器開關、電控裝置；
（三）爆破器材、通訊器材、礦燈、電纜、鋼絲繩、支 護材料、防火材料；
（四）各種安全衛(wèi)生檢測儀器儀表；
（五）自救器、安全帽、防塵防毒口罩或者面罩、防護 服、防護鞋等防護用品和救護設備；
（六）經(jīng)有關主管部門認定的其他有特殊安全要求的設 備和器材。
《煤礦安全監(jiān)察條例》第二十八條 煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設備、器材、儀器、儀表、防護用品不 符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，應當責令立即停止 使用。
（4）	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十九條 未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用，或者使用不符合國家安全標
 
準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品， 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正或者責令立即停止使用， 逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機構處5 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。
（5）	實施主體：
礦山安全監(jiān)察機構。
（6）	裁量階次、適用條件和具體標準：
6.	第一階次
適用條件：逾期不改正或者不立即停止使用的。 具體標準：5 萬元以下的罰款。
7.	第二階次
適用條件：逾期不改正或者不立即停止使用，情節(jié)嚴重
的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓。

第二百二十九條	煤礦作業(yè)場所的粉塵或者其他有毒
有害氣體濃度超標，拒不停止作業(yè)的違法行為
（4）	認定違法行為的依據(jù)：
《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十條 煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度 超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，煤礦擅自開采保安 煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫
 
通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)的，應當責令立即停止作 業(yè)，并將有關情況報告煤礦安全監(jiān)察機構。
（5）	作出處罰決定的依據(jù)：
《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十二條 煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或 者行業(yè)安全標準，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責令立即停止作業(yè)， 拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，可以 處 10 萬元以下的罰款。
（6）	實施主體：
礦山安全監(jiān)察機構。
（7）	裁量階次、適用條件和具體標準：
5.	第一階次
適用條件：超過標準 5%以下的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，可以處 3 萬元以下的罰款。
6.	第二階次
適用條件：超過標準 5%以上 10%以下的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，可以處 3 萬元以上 7 萬元以
下的罰款。
7.	第三階次
適用條件：超過標準 10%以上的。
具體標準：責令停產(chǎn)整頓，可以處 7 萬元以上 10 萬元
以下的罰款。
（8）	適用說明：
煤礦作業(yè)場所的粉塵或者其他有毒有害氣體濃度超標，
 
構成事故隱患的，按照關于事故隱患的規(guī)定處罰，依據(jù)本《基 準》中關于事故隱患的規(guī)定裁量。

第二百三十條	煤礦對一般事故負有責任的事故罰款
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立 健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全 生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生 產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險 分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解 機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
《安全生產(chǎn)法》第十六條 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安 全事故責任單位和責任人員的法律責任。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故， 對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償 等責任外，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下 的罰款。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的， 應急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下 對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。
 
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣 或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關 人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗 位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處 分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
7.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
8.	裁量階次、適用條件和具體標準：
5.	第一階次
適用條件：事故發(fā)生單位對造成 1 人死亡，或者 3 人以
上 6 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者 300 萬元以上
600  萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故負有責任的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照， 處 30 萬元以上 70 萬元以下的罰款。
6.	第二階次
適用條件：事故發(fā)生單位對造成 2 人死亡，或者 6 人以
上 10 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者 600 萬元以
上 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故負有責任的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照， 處 70 萬元以上 100 萬元以下的罰款。
7.	第三階次
適用條件：發(fā)生一般事故，有謊報或者瞞報事故情節(jié)的，
 
或者地下礦山負責人未按照規(guī)定帶班下井的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照， 處 100 萬元的罰款。
8.	第四階次
適用條件：事故情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照，
處 100 萬元二倍以上五倍以下的罰款。

第二百三十一條	煤礦對較大事故負有責任的事故罰
款
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和
其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立 健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全 生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生 產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險 分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解 機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
《安全生產(chǎn)法》第十六條 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安 全事故責任單位和責任人員的法律責任。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故， 對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償
 
等責任外，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下 的罰款。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的， 應急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下 對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣 或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關 人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗 位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處 分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
7.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
8.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（4）	第一階次
適用條件：事故發(fā)生單位對造成 3 人以上 6 人以下死亡，
或者 10 人以上 30 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者
1000 萬元以上 3000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故負有責任的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照，
處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款。
（5）	第二階次
 
適用條件：事故發(fā)生單位對造成 6 人以上 10 人以下死
亡，或者 30 人以上 50 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），
或者 3000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故負有責任的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照，
處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款。
（6）	第三階次
適用條件：發(fā)生較大事故，有謊報或者瞞報事故情節(jié)的，
或者地下礦山負責人未按照規(guī)定帶班下井的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照， 處 200 萬元的罰款。
（7）	第四階次
適用條件：情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照，
處 200 萬元的二倍以上五倍以下的罰款。

第二百三十二條	煤礦對重大事故負有責任的事故罰
款
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和
其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立 健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全 生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生 產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險
 
分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解 機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
《安全生產(chǎn)法》第十六條 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安 全事故責任單位和責任人員的法律責任。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故， 對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償 等責任外，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下 的罰款。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的， 應急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下 對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣 或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關 人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗 位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處 分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
7.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
8.	裁量階次、適用條件和具體標準：
 
（4）	第一階次
適用條件：事故發(fā)生單位對造成 10 人以上 15 人以下死
亡，或者 50 人以上 70 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），
或者 5000 萬元以上 7000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的重大事故負有責任的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照，
處 200 萬元以上 600 萬元以下的罰款。
（5）	第二階次
適用條件：事故發(fā)生單位對造成 15 人以上 30 人以下死
亡，或者 70 人以上 100 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），
或者 7000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的重大事故負有責任的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照，
處 600 萬元以上 1000 萬元以下的罰款。
（6）	第三階次
適用條件：發(fā)生重大事故，有謊報或者瞞報事故情節(jié)的，
或者地下礦山負責人未按照規(guī)定帶班下井的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照， 處 1000 萬元的罰款。
（7）	第四階次
適用條件：情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照，
處 1000 萬元的二倍以上五倍以下的罰款。
 
第二百三十三條	煤礦對特別重大事故負有責任的事
故罰款
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立 健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全 生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生 產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險 分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解 機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
《安全生產(chǎn)法》第十六條 國家實行生產(chǎn)安全事故責任
追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安 全事故責任單位和責任人員的法律責任。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故， 對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償 等責任外，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元 以下的罰款。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的， 應急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下 對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣
 
或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關 人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗 位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處 分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
9.	裁量階次、適用條件和具體標準：
6.	第一階次
適用條件：事故發(fā)生單位對造成 30 人以上 40 人以下死
亡，或者 100 人以上 120 人以下重傷，或者 1 億元以上 1.2
億元以下直接經(jīng)濟損失的特別重大事故負有責任的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照， 處 1000 萬元以上 1500 萬元以下的罰款。
7.	第二階次
適用條件：事故發(fā)生單位對造成 40 人以上 50 人以下死
亡，或者 120 人以上 150 人以下重傷，或者 1.2 億元以上 1.5
億元以下直接經(jīng)濟損失的特別重大事故負有責任的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照， 處 1500 萬元以上 2000 萬元以下的罰款。
8.	第三階次
適用條件：①謊報特別重大事故的；②瞞報特別重大事
故的；③未依法取得有關行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng) 營活動的；④拒絕、阻礙行政執(zhí)法的；⑤拒不執(zhí)行有關停產(chǎn)
 
停業(yè)、停止施工、停止使用相關設備或者設施的行政執(zhí)法指令的；⑥明知存在事故隱患，仍然進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；⑦ 一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生 2 起以上較大事故，或者 1 起重大以上事故， 再次發(fā)生特別重大事故的；⑧地下礦山負責人未按照規(guī)定帶 班下井的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照，
處 2000 萬元的罰款。
9.	第四階次
適用條件：情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣，或者造成 50
人以上死亡，或者 150 人以上重傷，或者 1.5 億元以上直接經(jīng)濟損失的。
具體標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照，
處 2000 萬元的二倍以上五倍以下的罰款。

第二百三十四條 煤礦主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。 單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，
組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按 照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理 職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞
 
事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百一十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在 事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的 處分，并由應急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分 之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、 謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
9.	裁量階次、適用條件和具體標準：
6.	第一階次
適用條件：在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的。 具體標準：處上一年年收入 100%的罰款。
7.	第二階次
適用條件：在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
具體標準：處上一年年收入 80%至 100%的罰款。
8.	第三階次
適用條件：事故發(fā)生后逃匿的。
具體標準：處上一年年收入 100%的罰款。
10.	適用說明：
逃匿包含了不立即組織搶救和擅離職守之意，而擅離職
 
守則包含了不立即組織搶救之意，三者在程度上有所不同， 構成違法行為的吸收，應當從重處罰。

第二百三十五條	煤礦主要負責人在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或者遲報的違法行為
（5）	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。 單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，
組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按 照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理 職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞 事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
（6）	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第一百一十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在 事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的 處分，并由應急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分 之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、 謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單
 
位處 100 萬元以上 500 萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分； 構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）謊報或者瞞報事故的。
（7）	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
（8）	裁量階次、適用條件和具體標準：
6.	第一階次
適用條件：漏報事故的。
具體標準：對主要負責人處上一年年收入 40%至 60%的
罰款。
7.	第二階次
適用條件：遲報事故的。
具體標準：對主要負責人處上一年年收入 60%至 80%的
罰款。
8.	第三階次
適用條件：謊報或者瞞報一般事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 100 萬元以上 200 萬元以
下的罰款；對主要負責人處上一年年收入 100%的罰款。
9.	第四階次
適用條件：謊報或者瞞報較大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 200 萬元以上 300 萬元以
 
下的罰款；對主要負責人處上一年年收入 100%的罰款。
10.	第五階次
適用條件：謊報或者瞞報重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 300 萬元以上 400 萬元以
下的罰款；對主要負責人處上一年年收入 100%的罰款。
11.	第六階次
適用條件：謊報或者瞞報特別重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 400 萬元以上 500 萬元以
下的罰款；對主要負責人處上一年年收入 100%的罰款。
（9）	適用說明：
瞞報與謊報在性質(zhì)上相同，但遲報與謊報（瞞報）在性 質(zhì)上不同。如果主要負責人存在上述兩種行為，屬于兩個不 同的違法行為。

第二百三十六條	煤礦有關人員謊報或者瞞報事故的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不 得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單 位處 100 萬元以上 500 萬元以下的罰款；對主要負責人、直
 
接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分； 構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）謊報或者瞞報事故的。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
9.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（5）	第一階次
適用條件：謊報或者瞞報一般事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 100 萬元以上 200 萬元以
下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上 一年年收入 60%的罰款。
（6）	第二階次
適用條件：謊報或者瞞報較大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 200 萬元以上 300 萬元以
下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上 一年年收入 80%的罰款。
（7）	第三階次
適用條件：謊報或者瞞報重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 300 萬元以上 400 萬元以
下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上 一年年收入 100%的罰款。
（8）	第四階次
 
適用條件：謊報或者瞞報特別重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 400 萬元以上 500 萬元以
下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上 一年年收入 100%的罰款。
10.	適用說明：
6.	對主要負責人的處罰，按照本《基準》關于主要 負責人謊報或者瞞報事故的規(guī)定處罰。
7.	直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照本 條的規(guī)定處罰。

第二百三十七條	事故煤礦及有關人員偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十六條 事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證 據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要 移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出 書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單 位處 100 萬元以上 500 萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入
 
60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分； 構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
9.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（4）	第一階次
適用條件：發(fā)生一般事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 100 萬元以上 200 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 80%的罰款。
（5）	第二階次
適用條件：發(fā)生較大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 200 萬元以上 300 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 90%的罰款。
（6）	第三階次
適用條件：發(fā)生重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 300 萬元以上 400 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 100%的罰款。
（7）	第四階次
適用條件：發(fā)生特別重大事故的。
 
具體標準：對事故發(fā)生單位處 400 萬元以上 500 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 100%的罰款。
10.	適用說明：
“偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的違法行為”包括兩種違法行為：①偽造事故現(xiàn)場；②故意破壞事故現(xiàn)場。

第二百三十八條	事故煤礦及有關人員轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十六條 事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證 據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要 移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出 書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處 100 萬元以上 500 萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分； 構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
 
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資 料的。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
9.	裁量階次、適用條件和具體標準：
6.	第一階次
適用條件：發(fā)生一般事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 100 萬元以上 200 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 80%的罰款。
7.	第二階次
適用條件：發(fā)生較大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 200 萬元以上 300 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 90%的罰款。
8.	第三階次
適用條件：發(fā)生重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 300 萬元以上 400 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 100%的罰款。
9.	第四階次
適用條件：發(fā)生特別重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 400 萬元以上 500 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接
 
責任人員處上一年年收入 100%的罰款。
10.	適用說明：
“轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的違法行為”包括兩種違法行為：①轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)；②銷毀有關證據(jù)、資料。

第二百三十九條	事故煤礦及有關人員拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二十六條 事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并 要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不 得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供 有關情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有 關材料或者其復印件移交司法機關處理。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處 100 萬元以上 500 萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分； 構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處
 
罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
9.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（5）	第一階次
適用條件：發(fā)生一般事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 100 萬元以上 200 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 80%的罰款。
（6）	第二階次
適用條件：發(fā)生較大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 200 萬元以上 300 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 90%的罰款。
（7）	第三階次
適用條件：發(fā)生重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 300 萬元以上 400 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 100%的罰款。
（8）	第四階次
適用條件：發(fā)生特別重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 400 萬元以上 500 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接
 
責任人員處上一年年收入 100%的罰款。
10.	適用說明：
“拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的違法行為”包括三個違法行為：①拒絕接受調(diào)查；②拒絕提供有關情況；③拒絕提供有關資料。

第二百四十條	事故煤礦及有關人員在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二十六條 事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并 要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不 得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供 有關情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有 關材料或者其復印件移交司法機關處理。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處 100 萬元以上 500 萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分； 構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處
 
罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
9.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（4）	第一階次
適用條件：發(fā)生一般事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 100 萬元以上 200 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 80%的罰款。
（5）	第二階次
適用條件：發(fā)生較大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 200 萬元以上 300 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 90%的罰款。
（6）	第三階次
適用條件：發(fā)生重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 300 萬元以上 400 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 100%的罰款。
（7）	第四階次
適用條件：發(fā)生特別重大事故的。
具體標準：負責人、直接負責的主管人員和其他直接責
任人員處上一年年收入 100%的罰款。
 
10.	適用說明：
“在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的違法行為” 包括兩種違法行為：①在事故調(diào)查中作偽證；②在事故調(diào)查中指使他人作偽證。

第二百四十一條	事故煤礦有關人員在事故發(fā)生后逃匿的違法行為
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十七條 事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法 立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的， 公安機關應當迅速追捕歸案。
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二十六條 事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并 要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不 得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供 有關情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有 關材料或者其復印件移交司法機關處理。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單 位處 100 萬元以上 500 萬元以下的罰款；對主要負責人、直
 
接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分； 構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
7.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
8.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（4）	第一階次
適用條件：發(fā)生一般事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 100 萬元以上 200 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 80%的罰款。
（5）	第二階次
適用條件：發(fā)生較大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 200 萬元以上 300 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 90%的罰款。
（6）	第三階次
適用條件：發(fā)生重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 300 萬元以上 400 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 100%的罰款。
（7）	第四階次
 
適用條件：發(fā)生特別重大事故的。
具體標準：對事故發(fā)生單位處 400 萬元以上 500 萬元以
下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處上一年年收入 100%的罰款。
9.	適用說明：
主要負責人逃匿的，依照本《基準》關于主要負責人逃 匿的規(guī)定進行處罰。

第二百四十二條	煤礦對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的違法行為
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》第六條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，其單位 負責人接到事故信息報告后應當于 1 小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。
《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》第二十六條 本辦法所稱的較大涉險事故是指：
（一）涉險 10 人以上的事故；
（二）造成 3 人以上被困或者下落不明的事故；
（三）緊急疏散人員 500 人以上的事故；
（四）因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集 場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故；
（五）危及重要場所和設施安全（電站、重要水利設施、 ?；穾臁⒂蜌庹竞蛙囌?、碼頭、港口、機場及其他人員密
 
集場所等）的事故；
（六）其他較大涉險事故。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的， 給予警告，并處 3 萬元以下的罰款。
7.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
8.	具體標準：
給予警告，并處 3 萬元以下的罰款。
9.	適用說明：
“煤礦對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的違法行為”包括三種違法行為：①煤礦對較大涉險事故遲報；②煤 礦對較大涉險事故漏報；③煤礦對較大涉險事故謊報、瞞報。

第二百四十三條	承擔煤礦安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實報告的違法行為
（4）	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第七十二條第一款 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件， 并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結果的合法性、 真實性負責。資質(zhì)條件由國務院應急管理部門會同國務院有 關部門制定。
（5）	作出處罰決定的依據(jù)：
 
《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實報告的，責令停業(yè)整頓， 并處三萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任。
（6）	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
（7）	裁量階次、適用條件和具體標準：
3	第一階次
適用條件：情節(jié)較輕或者危害后果較輕的。
具體標準：責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上五萬元以下
的罰款。
4	第二階次
適用條件：情節(jié)較重或者危害后果較重的。
具體標準：責令停業(yè)整頓，并處五萬元以上八萬元以下
的罰款。
5	第三階次
適用條件：情節(jié)嚴重或者危害后果嚴重的。
具體標準：責令停業(yè)整頓，并處八萬以上十萬元以下的
罰款。
（8）	適用說明：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條第一款第 十項“安全評價報告存在法規(guī)標準引用錯誤、關鍵危險有害因 素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴 重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的”和第十一項“安
 
全生產(chǎn)檢測檢驗報告存在法規(guī)標準引用錯誤、關鍵項目漏 檢、結論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的”，構成出具失實報告或者虛假報告，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二 條的規(guī)定處罰。

第二百四十四條	承擔煤礦安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的違法行為
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第七十二條第二款 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立并實施服務公開和報告 公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二款 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告 的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所 得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不 足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰 款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元 以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單 位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究 刑事責任。
《安全生產(chǎn)法》第九十二條第三款 對有前款違法行為
的機構及其直接責任人員，吊銷其相應資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作；情節(jié)嚴重的，
 
實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。
7.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
8.	裁量階次、適用條件和具體標準：
（4）	第一階次
適用條件：情節(jié)較輕或者危害后果較輕的。
具體標準：沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，
并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款，沒有違法所得或者 違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上十三萬元 以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員 處五萬元以上七萬元以下的罰款。對機構及其直接責任人 員，吊銷其相應資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認 證、檢測、檢驗等工作。
（5）	第二階次
適用條件：情節(jié)較重或者危害后果較重的。
具體標準：沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，
并處違法所得三倍以上四倍以下的罰款，沒有違法所得或者 違法所得不足十萬元的，單處或者并處十三萬元以上十七萬 元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人 員處七萬元以上九萬元以下的罰款。對機構及其直接責任人 員，吊銷其相應資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認 證、檢測、檢驗等工作。
（6）	第三階次
適用條件：情節(jié)嚴重或者危害后果嚴重的。
 
具體標準：沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，
并處違法所得四倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者 違法所得不足十萬元的，單處或者并處十七萬元以上二十萬 元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人 員處九萬元以上十萬元以下的罰款。對機構及其直接責任人 員，吊銷其相應資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認 證、檢測、檢驗等工作。
9.	適用說明：
5.	租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告屬于三種不同的 違法行為，如果機構同時存在這三種違法行為，應當分別處 罰、合并裁量。
6.	租借資質(zhì)和掛靠時，應當對出租方和租借方、掛 靠方和被掛靠方進行處罰。對出租方、被掛靠方，依據(jù)《安 全生產(chǎn)法》第九十二條第二款的規(guī)定處罰；對租借方、掛靠 方，按照未取得資質(zhì)的機構及其有關人員擅自從事煤礦安全 評價、檢測檢驗服務的違法行為，依據(jù)《安全評價檢測檢驗 機構管理辦法》第二十九條的規(guī)定處罰。
7.	《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第二款規(guī)定：“為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構， 由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”該款的規(guī)定實際上已經(jīng)被《安全生產(chǎn)法》第九十二條第三款的規(guī)定廢止。

第二百四十五條	未取得資質(zhì)的機構及其有關人員擅
 
自從事煤礦安全評價、檢測檢驗服務的違法行為
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第二十二條 安全評價檢測檢驗機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（二）不再具備資質(zhì)條件或者資質(zhì)過期從事安全評價、 檢測檢驗的；
（三）超出資質(zhì)認可業(yè)務范圍，從事法定的安全評價、 檢測檢驗的。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第二十九條 未取得資質(zhì)的機構及其有關人員擅自從事安全評價、檢測檢驗服 務的，責令立即停止違法行為，依照下列規(guī)定給予處罰：
（一）機構有違法所得的，沒收其違法所得，并處違法 所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；沒 有違法所得的，處五千元以上一萬元以下的罰款；
（二）有關人員處五千元以上一萬元以下的罰款。
對有前款違法行為的機構及其人員，由資質(zhì)認可機關記 入有關機構和人員的信用記錄，并依照有關規(guī)定予以公告。
7.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
8.	裁量階次、適用條件和具體標準：
5.	第一階次
適用條件：沒有違法所得的。
具體標準：對機構處五千元以上一萬元以下的罰款；對
 
有關人員處五千元以上一萬元以下的罰款。
6.	第二階次
適用條件：有違法所得的。
具體標準：對機構沒收其違法所得，并處違法所得一倍
以上三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；對有關人員 處五千元以上一萬元以下的罰款。

第二百四十六條	煤礦安全評價檢測檢驗機構未依法與委托方簽訂技術服務合同的違法行為
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全評價檢測檢驗機構開展技術服務時，應當簽 訂委托技術服務合同，明確服務對象、范圍、權利、義務和 責任。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條 安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期 改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處一千 元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬 元以下的罰款，對相關責任人處五千元以上一萬元以下的罰 款：
（一）未依法與委托方簽訂技術服務合同的。
7.	實施主體：
 
煤礦安全監(jiān)管部門。
8.	具體標準：
給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

第二百四十七條 煤礦安全評價檢測檢驗機構違反法規(guī)標準規(guī)定更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和相關內(nèi) 容的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第二十二條 安全評價檢測檢驗機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（六）違反有關法規(guī)標準規(guī)定，更改或者簡化安全評價、 檢測檢驗程序和相關內(nèi)容的。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條 安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期 改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處一千 元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬 元以下的罰款，對相關責任人處五千元以上一萬元以下的罰 款：
（二）違反法規(guī)標準規(guī)定更改或者簡化安全評價、檢測 檢驗程序和相關內(nèi)容的。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
 
9.	具體標準：
給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。
10.	適用說明：
“違反法規(guī)標準規(guī)定更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程 序和相關內(nèi)容的違法行為”包括多種違法行為，應當根據(jù)具體 情形確定違法行為的數(shù)量。

第二百四十八條 煤礦安全評價檢測檢驗機構未按規(guī)定公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關信息及現(xiàn) 場勘驗圖像影像資料的違法行為
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第十八條第二款 安全評價檢測檢驗機構應當按照有關規(guī)定在網(wǎng)上公開安全 評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關信息及現(xiàn)場勘驗圖像 影像。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條 安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期 改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處一千 元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬 元以下的罰款，對相關責任人處五千元以上一萬元以下的罰 款：
（三）未按規(guī)定公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗
 
報告相關信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像資料的。
7.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
8.	具體標準：
給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。
9.	適用說明：
“未按規(guī)定公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相 關信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像資料的違法行為”包括多種違法 行為，應當根據(jù)具體情形確定違法行為的數(shù)量。

第二百四十九條 煤礦安全評價檢測檢驗機構未在開展現(xiàn)場技術服務前七個工作日內(nèi)，書面告知項目實施地資質(zhì) 認可機關的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第十九條 安全評價檢測檢驗機構應當在開展現(xiàn)場技術服務前七個工作日內(nèi)， 書面告知項目實施地資質(zhì)認可機關，接受資質(zhì)認可機關及其 下級部門的監(jiān)督抽查。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條 安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期 改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處一千 元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬
 
元以下的罰款，對相關責任人處五千元以上一萬元以下的罰 款：
（四）未在開展現(xiàn)場技術服務前七個工作日內(nèi)，書面告 知項目實施地資質(zhì)認可機關的。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
9.	具體標準：
給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

第二百五十條 煤礦安全評價檢測檢驗機構名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術負責人、授權簽 字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認可機關提出變 更申請的違法行為
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第十二條 安全評價檢測檢驗機構的名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表 人、專職技術負責人、授權簽字人發(fā)生變化的，應當自發(fā)生 變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認可機關提出書面變更申請。 資質(zhì)認可機關經(jīng)審查后符合條件的，在本部門網(wǎng)站予以公 告，并及時更新安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統(tǒng)相關信 息。
安全評價檢測檢驗機構因改制、分立或者合并等原因發(fā) 生變化的，應當自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認可機 關書面申請重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務范圍。
 
安全評價檢測檢驗機構取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè) 務范圍的，應當向原資質(zhì)認可機關提出書面申請。資質(zhì)認可 機關收到申請后應當按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定 辦理。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條 安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期 改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處一千 元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬 元以下的罰款，對相關責任人處五千元以上一萬元以下的罰 款：
（五）機構名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術負責人、授權簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認可機關提出變更申請的。
7.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
8.	具體標準：
給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。
9.	適用說明：
依規(guī)定應當辦理申請變更的情形很多，但無論違反了哪 種情形，都屬于未依法辦理變更手續(xù)的違法行為，情形多寡 是自由裁量考慮的因素。
 
第二百五十一條	煤礦安全評價檢測檢驗機構未按照
有關法規(guī)標準的強制性規(guī)定從事安全評價、檢測檢驗活動的 違法行為
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第二十二條 安全評價檢測檢驗機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）違反法規(guī)標準的規(guī)定開展安全評價、檢測檢驗的。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條 安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期 改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處一千 元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬 元以下的罰款，對相關責任人處五千元以上一萬元以下的罰 款：
（六）未按照有關法規(guī)標準的強制性規(guī)定從事安全評 價、檢測檢驗活動的。
7.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
8.	具體標準：
給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。
9.	適用說明：
“未按照有關法規(guī)標準的強制性規(guī)定從事安全評價、檢測 檢驗活動的違法行為”包括多種違法行為，應當根據(jù)具體情形
 
確定違法行為的數(shù)量。

第二百五十二條 煤礦安全評價檢測檢驗機構安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗 等有關工作的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第二十二條 安全評價檢測檢驗機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（八）安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現(xiàn)場實 際地點開展勘驗等有關工作的。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條 安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期 改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處一千 元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬 元以下的罰款，對相關責任人處五千元以上一萬元以下的罰 款：
（八）安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現(xiàn)場實 際地點開展勘驗等有關工作的。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
9.	具體標準：
給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。
 
10.	適用說明：
“安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗等有關工作的”違法行為包括兩種違法行為：①安全評價項目組組長不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗等有關工作；
⑤安全評價項目組負責勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗 等有關工作。應當根據(jù)具體情形確定違法行為的數(shù)量。

第二百五十三條 煤礦安全評價檢測檢驗機構承擔現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展設備檢測檢驗等 有關工作的違法行為
6.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第二十二條 安全評價檢測檢驗機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（九）承擔現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展 設備檢測檢驗等有關工作的。
7.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條 安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期 改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處一千 元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬 元以下的罰款，對相關責任人處五千元以上一萬元以下的罰 款：
（九）承擔現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展
 
設備檢測檢驗等有關工作的。
8.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
9.	具體標準：
給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。
10.	適用說明：
“煤礦安全評價檢測檢驗機構承擔現(xiàn)場檢測檢驗的人員 不到現(xiàn)場實際地點開展設備檢測檢驗等有關工作的違法行 為”包括多種違法行為，應當根據(jù)具體情形確定違法行為的數(shù) 量。

第二百五十四條	煤礦安全評價檢測檢驗機構逾期未改正有關違法行為的違法行為
5.	認定違法行為的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條 安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期 改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處一千 元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬 元以下的罰款，對相關責任人處五千元以上一萬元以下的罰 款：
（一）未依法與委托方簽訂技術服務合同的；
（二）違反法規(guī)標準規(guī)定更改或者簡化安全評價、檢測 檢驗程序和相關內(nèi)容的；
 
（三）未按規(guī)定公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗 報告相關信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像資料的；
（四）未在開展現(xiàn)場技術服務前七個工作日內(nèi)，書面告 知項目實施地資質(zhì)認可機關的；
（五）機構名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術負責人、授權簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認可機關提出變更申請的；
（六）未按照有關法規(guī)標準的強制性規(guī)定從事安全評 價、檢測檢驗活動的；
（八）安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現(xiàn)場實 際地點開展勘驗等有關工作的；
（九）承擔現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展 設備檢測檢驗等有關工作的。
6.	作出處罰決定的依據(jù)：
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第三十條 安全評價檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期 改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正 的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責任人處一千 元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬 元以下的罰款，對相關責任人處五千元以上一萬元以下的罰 款：
（一）未依法與委托方簽訂技術服務合同的；
（二）違反法規(guī)標準規(guī)定更改或者簡化安全評價、檢測 檢驗程序和相關內(nèi)容的；
 
（三）未按規(guī)定公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗 報告相關信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像資料的；
（四）未在開展現(xiàn)場技術服務前七個工作日內(nèi)，書面告 知項目實施地資質(zhì)認可機關的；
（五）機構名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術負責人、授權簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認可機關提出變更申請的；
（六）未按照有關法規(guī)標準的強制性規(guī)定從事安全評 價、檢測檢驗活動的；
（八）安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現(xiàn)場實 際地點開展勘驗等有關工作的；
（九）承擔現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展 設備檢測檢驗等有關工作的。
7.	實施主體：
煤礦安全監(jiān)管部門。
8.	裁量階次、適用條件和具體標準：
5.	第一階次
適用條件：未改正違法行為的。
具體標準：處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責
任人處一千元以上五千元以下的罰款。
6.	第二階次
適用條件：未改正違法行為，情節(jié)嚴重的。
具體標準：處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關責
任人處五千元以上一萬元以下的罰款。
 
9.	適用說明：
逾期未改正其中一個違法行為的，按照逾期未改正一個 違法行為進行處罰；逾期未改正兩個以上違法行為的，按照 逾期未改正的違法行為的個數(shù)確定違法行為的數(shù)量。

備注：1.《國務院辦公廳關于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案的通知》
（國辦發(fā)〔1999〕104 號）“現(xiàn)由勞動等部門負責的煤礦安全監(jiān)察職能， 均由煤礦安全監(jiān)察局承擔?！?
5.	《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕
11 號）、《國家煤礦安全監(jiān)察局關于取消煤礦礦長資格證行政許可的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2014〕33 號）已經(jīng)取消了煤礦礦長資格證和礦長安全資格證。
6.	《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)〈國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定〉的通知》第八條將煤礦安全生產(chǎn)許可、建設工程安全設施設計審查和竣工驗收核查、檢驗檢測機構認證、相關人員培訓等事項移交給地方政府。
7.	《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》
（國發(fā)〔2021〕7 號）要求“重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關產(chǎn)品、化肥外） 生產(chǎn)許可證核發(fā)等 15 項涉企經(jīng)營許可事項（含煤礦安全生產(chǎn)許可），下放審批權限，便利企業(yè)就近辦理”。
8.	《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)
〔2022〕2 號）行政許可事項清單序號 893、894、895 規(guī)定：煤礦安全設施設計審查、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可、礦山特種作業(yè)人員職業(yè)資格認定由省級煤礦安全監(jiān)管部門負責。

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