成都市歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)條例
發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:四川省成都市人大常委會
發(fā)布日期:2017-06-07
實(shí)施日期:2017-06-07
因國家重點(diǎn)工程、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,由所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門會同規(guī)劃等部門制定異地保護(hù)或者拆除方案,經(jīng)所在地區(qū)(市)縣人民政府同意,提交專家咨詢委員會評議后予以公示,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
實(shí)施異地保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合異地保護(hù)方案的要求。實(shí)施遷移或者拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好測繪、信息記錄等檔案資料的收集整理工作,并報(bào)送所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門存檔。
第二十四條 在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi),不得擅自進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)。確需建造附屬設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑保護(hù)圖則的要求并履行報(bào)批手續(xù)。歷史建筑所在地規(guī)劃、建設(shè)主管部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前,建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案需經(jīng)同級房產(chǎn)主管部門同意。
第二十五條 禁止在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告。
在歷史建筑上設(shè)置招牌、景觀照明、空調(diào)外機(jī)、遮雨(陽)篷等外部設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑保護(hù)圖則的要求,并與歷史建筑的外部風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第二十六條 禁止下列影響歷史建筑安全和景觀的行為:
(一)變動(dòng)建筑主體承重結(jié)構(gòu)、開挖地下空間、危害建筑安全;
(二)違法搭建建(構(gòu))筑物;
(三)在建筑內(nèi)生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)物品;
(四)違反城市容貌管理規(guī)定,堆放、晾曬、吊掛有礙建筑風(fēng)貌的物品;
(五)其他影響安全和景觀的行為。
禁止擅自拆卸建筑構(gòu)件,在建筑外墻增設(shè)、拆改門窗或者改變外墻材料、色彩、外部造型、風(fēng)格。
第二十七條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照消防安全制度和要求落實(shí)消防安全措施。
第二十八條 區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護(hù)和使用情況進(jìn)行巡查,督促、指導(dǎo)保護(hù)責(zé)任人正確行使權(quán)利,履行保護(hù)義務(wù),對不符合保護(hù)要求的行為予以糾正。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的日常巡查監(jiān)管工作,對不符合保護(hù)要求的行為進(jìn)行勸阻并及時(shí)上報(bào)相關(guān)主管部門。
居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好日常巡查監(jiān)管工作。
第二十九條 歷史建筑面臨損毀危險(xiǎn)的,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)保護(hù),并向所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門報(bào)告,區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)助保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行搶險(xiǎn)保護(hù)。
保護(hù)責(zé)任人不具備保護(hù)能力的,市、區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。
第三十條 市、區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立歷史建筑檔案,完善檔案管理、查詢、利用制度,實(shí)現(xiàn)信息共享。
第三十一條 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)圖則的要求,負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕,并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)修繕費(fèi)用確有困難的,可以向市或者區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門申請給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由市房產(chǎn)主管部門會同市財(cái)政主管部門另行制定。
區(qū)(市)縣人民政府或者其授權(quán)部門可以與保護(hù)責(zé)任人簽訂保護(hù)協(xié)議,對保護(hù)義務(wù)、修繕資金承擔(dān)等事項(xiàng)作出約定。
第三十二條 市、區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑的現(xiàn)狀和保護(hù)要求,組織編制年度保護(hù)修繕計(jì)劃,指導(dǎo)、督促保護(hù)責(zé)任人和實(shí)施機(jī)構(gòu)開展保護(hù)整修。
保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照年度保護(hù)修繕計(jì)劃的要求做好相關(guān)工作。
第三十三條 市、區(qū)(市)縣人民政府可以委托歷史建筑保護(hù)實(shí)施單位,具體負(fù)責(zé)歷史建筑的騰遷、收購、置換、整理、保護(hù)利用等工作。歷史建筑保護(hù)實(shí)施單位不得以營利為目的。
第三十四條 因歷史建筑保護(hù)需要,對居民進(jìn)行騰遷、對房屋實(shí)施征收、置換的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以補(bǔ)償。
第三十五條 歷史建筑實(shí)施修繕或者裝飾裝修,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)圖則的要求。保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,修繕或者裝飾裝修方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門審查,并按相關(guān)規(guī)定依法報(bào)建。
歷史建筑修繕和裝飾裝修管理辦法由市房產(chǎn)主管部門另行制定。
第三十六條 在符合保護(hù)圖則要求的前提下,鼓勵(lì)合理利用歷史建筑。
鼓勵(lì)、支持利用歷史建筑開展與保護(hù)要求相適應(yīng)的文博創(chuàng)意、休閑旅游、開辦展覽館和博物館以及其他形式的特色經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織以多種形式投資參與對歷史建筑的保護(hù)修繕和利用。
第三十七條 禁止擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì)。
基于合理利用歷史建筑的需要確需改變的,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門提出申請,經(jīng)審查符合保護(hù)圖則要求的,依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 歷史文化街區(qū)的保護(hù)
第三十八條 歷史文化街區(qū)批準(zhǔn)公布后,中心城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市級相關(guān)部門組織編制;其他區(qū)域的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由所屬轄區(qū)的區(qū)(市)縣規(guī)劃主管部門會同區(qū)(市)縣相關(guān)部門組織編制。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制,并在歷史文化街區(qū)批準(zhǔn)公布后一年內(nèi)編制完成。
歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)評估歷史文化價(jià)值、特點(diǎn)和存在問題;
(二)確定保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容;
(三)確定保護(hù)范圍,包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線,制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施;
(四)提出保護(hù)范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物和環(huán)境要素的分類保護(hù)整治要求;
(五)提出延續(xù)繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和規(guī)劃措施;
(六)提出改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境的規(guī)劃方案;
(七)提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。
第三十九條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū),由市、區(qū)(市)縣規(guī)劃主管部門將保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)同級人民政府審批后納入規(guī)劃管理。
第四十條 歷史文化街區(qū)的保護(hù),應(yīng)當(dāng)保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局、街巷肌理、空間尺度、歷史風(fēng)貌,保護(hù)與之相聯(lián)系的建(構(gòu))筑物等物質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素,維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。
第四十一條 歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,由市、區(qū)(市)縣規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查。經(jīng)組織專家論證并公告后,方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可,公告時(shí)間不得少于二十日。其中涉及文物及歷史建筑的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案按照文物及歷史建筑保護(hù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例第十五條第四款規(guī)定,擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)標(biāo)志的,分別由市、區(qū)(市)縣房產(chǎn)、規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀;逾期不改正或者不恢復(fù)原狀的,對單位處一萬元以上三萬元以下的罰款,對個(gè)人處二千元以上一萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定,實(shí)施影響歷史建筑安全和景觀行為的,由建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、公安、城市管理、環(huán)保等部門依法予以處理。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求,在歷史建筑、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工、建設(shè)的,由有關(guān)部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等規(guī)定予以處罰。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求,對歷史建筑進(jìn)行修繕、裝飾裝修,遷移、拆除歷史建筑的,或者損壞歷史建筑的,由市、區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門按照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十六條 有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,拒不履行法定職責(zé)或者在履行職責(zé)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六章 附則
第四十七條 本條例自2017年8月1日起施行。2014年12月1日起施行的《成都市歷史建筑保護(hù)辦法》同時(shí)廢止。