第一條　為充分發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，打擊嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為，增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定和要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條　本暫行辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

本暫行辦法所稱嚴(yán)重違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中嚴(yán)重違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為。

第三條　市、縣（區(qū)、管委會(huì)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門和單位負(fù)責(zé)受理安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為的舉報(bào)，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)事故隱患和嚴(yán)重違法行為舉報(bào)電話、電子信箱，建立健全舉報(bào)管理網(wǎng)絡(luò)。

第四條　有下列情形之一的，任何單位或者個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，事故單位或有關(guān)人員破壞、偽造事故現(xiàn)場，隱瞞不報(bào)或未及時(shí)如實(shí)報(bào)告的;主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守、逃匿的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律法規(guī)或國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉而逾期未改正、未停產(chǎn)停業(yè)整頓、未關(guān)閉，繼續(xù)違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;

（四）危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及廢棄物處置經(jīng)營企業(yè)未取得相應(yīng)資質(zhì)的；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立、改建、擴(kuò)建的;

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、營業(yè)場所、倉庫與員工宿舍或者民宅在同一座建筑物內(nèi)，危及員工、居民安全的;

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，未依法與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人的;

（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員的；未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或教育培訓(xùn)未合格而安排上崗作業(yè)的。礦山、建筑施工單位以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定培訓(xùn)考核合格的;

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)特種勞動(dòng)防護(hù)用品的;

（九）農(nóng)用車載客，客車嚴(yán)重超載，貨車超限超載，駕駛員酒后駕駛的；客渡船超載，渡工無證操作，惡劣天氣冒險(xiǎn)航行的;

（十）橋梁施工、人工挖孔樁施工、石方爆破作業(yè)違反操作規(guī)程的；公路施工現(xiàn)場無安全防護(hù)措施的；山區(qū)公路高邊坡存在大型滑塌等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的；工棚、民工宿舍等駐地存在明顯缺陷的；橋涵存在明顯重大安全隱患、有可能發(fā)生垮塌的;

（十一）人員密集場所安全出口不通暢，消防通道堵塞、封閉的；消防設(shè)施未按規(guī)定配備或失效未及時(shí)更換的；建筑工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工或未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用的；

（十二）特種作業(yè)人員未依法經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)獲取特種作業(yè)人員操作證，上崗作業(yè)的; 在用特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施）及場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛未辦理使用登記的；使用無證制造、無證安裝、無定檢合格報(bào)告以及存在安全隱患的特種設(shè)備的;