（2013年10月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理?xiàng)l例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）
??????? 第一章 總 則
??????? 第一條為保障水資源的可持續(xù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
??????? 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，適用本條例。
??????? 本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
??????? 第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理水資源，實(shí)行用水總量控制，提高用水效率，建立水功能區(qū)限制納污指標(biāo)體系，保障水資源的可持續(xù)利用。
??????? 第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立長期穩(wěn)定的水利基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制。
??????? 第五條水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。
??????? 省水行政主管部門依法負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，并組織實(shí)施本條例。
??????? 市、縣級水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
??????? 縣級以上發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土資源、住建、航道等行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
??????? 第六條縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定水資源管理考核辦法，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，省人民政府對各市（地）的主要指標(biāo)落實(shí)情況定期進(jìn)行考核。
??????? 第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)察機(jī)制，健全水政監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)對水事活動(dòng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的水事秩序。
??????? 第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本水情宣傳教育，提高全社會(huì)珍惜、保護(hù)水資源意識(shí)和節(jié)約用水意識(shí)。
??????? 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對珍惜、保護(hù)水資源和節(jié)約用水的宣傳和輿論監(jiān)督。
??????? 第九條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)。
??????? 在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? 第二章 水資源管理和開發(fā)利用
??????? 第十條 額木爾河、呼瑪河、遜別拉河、訥謨爾河、烏裕爾河、通肯河、呼蘭河、湯旺河、螞蟻河、倭肯河、穆棱河、撓力河及其他跨市級行政區(qū)河流的流域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同省有關(guān)部門和有關(guān)市（地）人民政府（行署）編制，報(bào)省人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。
??????? 前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照管理權(quán)限，會(huì)同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。
??????? 第十一條建設(shè)水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保障生態(tài)用水需要，保證河道最小生態(tài)基流，符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度。水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)請批準(zhǔn)前，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進(jìn)行審查。
??????? 建設(shè)水工程項(xiàng)目涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。
??????? 第十二條在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級水行政主管部門批準(zhǔn)，不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水等對邊界河道和跨行政區(qū)域河道的水量、水質(zhì)及防汛抗旱有影響的工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
??????? 第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)按照江河流域水量分配方案或者取用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計(jì)劃，對本省年度用水實(shí)行總量管理。
??????? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在總量控制的前提下，按照優(yōu)先利用地表水、合理開發(fā)利用淺層地下水、嚴(yán)格限制開采深層承壓水的原則取用水資源。應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)使用再生水。
??????? 第十四條全省、跨市（地）的水中長期供求規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，經(jīng)省發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
??????? 市、縣級的水中長期供求規(guī)劃，由市、縣級水行政主管部門按照管理權(quán)限會(huì)同同級有關(guān)部門，依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)本級發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
??????? 第十五條用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合制度。省人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域建立取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)行用水總量控制，并將國務(wù)院分配的用水總量控制指標(biāo)分解到市、縣級人民政府。
??????? 用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；用水總量已經(jīng)接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
??????? 第十六條省有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂全省行業(yè)用水定額，報(bào)省水行政主管部門和省質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門備案。
??????? 用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整適時(shí)修訂。
??????? 第十七條本省實(shí)行取水許可制度。直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。
??????? 取水許可和水資源費(fèi)征收使用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第十八條有下列情形之一的，不需要申請領(lǐng)取取水許可證和繳納水資源費(fèi)：
??????? （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；
??????? （二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水，年取水量在1000立方米以下的；
??????? （三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；
??????? （四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；
??????? （五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的；
??????? （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
??????? 前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門同意。臨時(shí)應(yīng)急取水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)停止取水。
??????? 第十九條工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)園區(qū)等園區(qū)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)灌溉、電力、石油石化、鋼鐵、煤炭、造紙、化工等高耗水行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。
??????? 對于直接從江河、湖泊或者地下取水并需申請取水許可證的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的水資源論證報(bào)告書。未進(jìn)行水資源論證的，水行政主管部門不予批準(zhǔn)取水許可申請，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。
??????? 第二十條取得取水許可證開采地下水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的井點(diǎn)布局、取水層位開鑿取水井。
??????? 任何施工單位和個(gè)人不得為未取得取水許可證的單位和個(gè)人開鑿取水井，本條例規(guī)定不需要申請取水許可證的除外。
??????? 第三章 水資源、水域和水工程的保護(hù)
??????? 第二十一條跨市（地）的江河、湖泊以及省確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由省水行政主管部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報(bào)省人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
??????? 前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照管理權(quán)限，會(huì)同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
??????? 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并在水功能區(qū)的邊界設(shè)立標(biāo)志。
??????? 第二十二條本省實(shí)行入河排污總量控制制度。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個(gè)人從事開發(fā)利用水資源的活動(dòng)以及向水體排污，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃對水質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。
??????? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的依據(jù)，執(zhí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
??????? 第二十三條縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水量、水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級人民政府采取治理措施，并向同級環(huán)境保護(hù)、城市供水行政主管部門通報(bào)。
??????? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域監(jiān)測站網(wǎng)實(shí)施監(jiān)測予以保障，逐步建立和完善水環(huán)境監(jiān)測體系。水功能區(qū)的水量、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
??????? 第二十四條本省實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源
??????? 保護(hù)區(qū)經(jīng)省人民政府依法劃定后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并予以公告。環(huán)境保護(hù)、水行政、衛(wèi)生計(jì)生、住建、國土資源等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。
??????? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)有飲用水水源的保護(hù)以及備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，制定對城市供水管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)和更新改造規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)和管理，防止飲用水水源枯竭和水體污染，提高供水質(zhì)量，保障居民飲用水安全，逐步實(shí)行農(nóng)村集中式供水。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保護(hù)飲用水水質(zhì)，改善城鄉(xiāng)居民飲用水條件。
??????? 第二十五條 在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審批。
??????? 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
??????? 禁止以任何形式向地下水排污。興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。人工回灌補(bǔ)給地下水的，不得惡化地下水水質(zhì)。
??????? 第二十六條 實(shí)行地下水取用總量控制和水位控制制度。省水行政主管部門征求相關(guān)市、縣人民政府意見后，應(yīng)當(dāng)劃定地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)。在嚴(yán)重超采區(qū)劃定限制開采區(qū)或者禁止開采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
??????? 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建自備水井，對原有的自備水井應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，遞減許可取水量直至限期關(guān)閉。
??????? 第二十七條 開采地下水資源，應(yīng)當(dāng)符合地下水區(qū)劃管理要求。
??????? 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)控制開采地下水，削減地下水開采量，逐步實(shí)現(xiàn)開采與補(bǔ)給平衡，防止地面沉降、水源枯竭和水質(zhì)惡化?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。