安徽省地質災害易發(fā)區(qū)農村村民建房管理規(guī)定
發(fā) 文 號:令2014年第253號
發(fā)布單位:安徽省人民政府
發(fā)布日期:2014-05-30
實施日期:2014-10-01
第十二條 地質災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應當組織開展地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防范期內,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會應當進行地質災害險情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。
縣級以上國土資源主管部門應當組織對本行政區(qū)域的地質災害進行汛前排查、汛中巡查、汛后核查,將新發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點及時納入群測群防體系。
鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息。
第十三條 縣級以上人民政府應當利用廣播、電視、互聯(lián)網、手機短信、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段,發(fā)布災害預警信息。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當及時組織和動員村民委員會將災害預警信息傳遞給受威脅群眾。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠地區(qū)的人群,應當采取逐戶通知、鄰里轉告等有效方式告知災害預警信息。
第十四條 出現(xiàn)地質災害前兆時,縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織力量監(jiān)測隱患發(fā)展變化;緊急情況下迅速啟動并組織實施突發(fā)性地質災害應急預案,有序組織村民安全轉移,并在危險區(qū)域劃定警戒線,設立警示標志,防止人員進入。在災害威脅消除后,方可通知村民返回原址居住。
第十五條 縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當有計劃、有步驟地組織地質災害危險區(qū)內的村民就近搬遷。對危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點受威脅村民,應當及時搬遷。
縣級人民政府應當制定地質災害易發(fā)區(qū)內村民搬遷扶持辦法。
第十六條 省人民政府在分解土地利用年度計劃時,安排建設用地計劃指標,專項用于地質災害危險區(qū)農村村民搬遷建房和地質災害易發(fā)區(qū)農村村民安全建房。設區(qū)的市和縣級人民政府應當在建設用地計劃指標內,優(yōu)先保障地質災害危險區(qū)農村村民搬遷建房用地。
第十七條 農村村民搬遷后,其土地承包經營權益保持不變;遷居城市的,原宅基地權益保持不變。
農村村民將原宅基地退還集體,進城購房或者在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府規(guī)劃選址區(qū)建房的,享受有關補助和扶持政策。
遷入地的縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當保證遷入的村民在土地、戶籍、子女入學、農村低保、合作醫(yī)療、計劃生育和就業(yè)等方面與當?shù)卮迕裣硎芡却觥?br />
第十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對下級人民政府及其有關部門履行農村村民建房管理職責情況進行監(jiān)督。
設區(qū)的市人民政府應當制定地質災害易發(fā)區(qū)農村村民安全建房目標責任實施意見。設區(qū)的市、縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照屬地管理、分級負責的原則,逐級簽訂農村村民安全建房工作目標責任書,并進行考核。
第十九條 縣級人民政府規(guī)劃建設主管部門應當會同國土資源主管部門,嚴格按照有關法律法規(guī)以及工程建設的強制性標準,對地質災害易發(fā)區(qū)農村村民建房實施監(jiān)督管理。
地質災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當建立農村建房巡查制度和專項檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)并制止違法建房行為。
村民委員會對在禁止建設區(qū)建房,或者未依法取得建設規(guī)劃許可和用地許可擅自建房的行為,應當及時勸阻和制止;勸阻和制止無效的,向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報告。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違法建房的行為,可以向縣級人民政府國土資源、規(guī)劃建設主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府舉報。
第二十條 各級人民政府及國土資源、規(guī)劃建設主管部門違反本規(guī)定,不履行法定職責,有下列情形之一的,由上級人民政府或者監(jiān)察機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分:
(一)未按照規(guī)定要求編制土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃的;
(二)未按照要求對集中建房選址進行地質災害危險性評估的;
(三)未組織有關管理人員對零星分散建房選址進行現(xiàn)場踏勘并提出意見的;
(四)未按照要求實施監(jiān)督管理,未建立巡查制度和專項檢查制度的;
(五)未履行法定職責的其他行為。
第二十一條 村民委員會不依照本規(guī)定承擔協(xié)助管理責任的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令改正。
第二十二條 地質災害易發(fā)區(qū)的農村村民未依法取得建設規(guī)劃許可或者未按照建設規(guī)劃許可規(guī)定在村莊規(guī)劃區(qū)內建房的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令停止建房、限期改正;逾期不改正的,依法拆除。
地質災害易發(fā)區(qū)的農村村民在禁止建設區(qū)建房或者未按照有關技術規(guī)范進行切坡建房的,由縣級以上人民政府規(guī)劃建設主管部門會同國土資源主管部門責令停止建房。
第二十三條 本規(guī)定下列用語的含義是:
(一)地質災害,是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
(二)地質災害易發(fā)區(qū),是指具備地質災害發(fā)生的地質環(huán)境條件,在誘發(fā)因素的作用下可能發(fā)生地質災害的區(qū)域。
(三)地質災害危險區(qū),是指在地質災害易發(fā)區(qū)因地質環(huán)境條件發(fā)生顯著變化,已經多次發(fā)生或者即將發(fā)生地質災害的區(qū)域。
(四)地質災害隱患點,是指在地質災害危險區(qū)可能危害人民生命和財產安全的不穩(wěn)定斜坡,潛在滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷,以及已經發(fā)生而目前仍然不穩(wěn)定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。
第二十四條 山洪多發(fā)區(qū)農村村民建房管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定自2014年10月1日起施行。