第一章 總 則
　　第一條 為了加強(qiáng)大型群眾性活動安全管理，保護(hù)公民人身和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安秩序和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動的安全管理。安全生產(chǎn)、消防、集會游行示威以及其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　前款所稱大型群眾性活動（以下簡稱大型活動），是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動：
　?。ㄒ唬w育比賽活動；
　　（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；
　　（三）展覽、展銷等活動；
　?。ㄋ模┯螆@、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；
　?。ㄎ澹┤瞬耪衅笗F(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動；
　?。┢渌绊懝舶踩拇笮突顒印?br /> 　　影劇院、公園景區(qū)、賓館酒店、會議中心、娛樂場所、商貿(mào)場所、各類院校等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的營業(yè)性演出、參觀游覽、會議論壇、文化娛樂、商品促銷、招生招考咨詢等活動，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行安全管理。
　　第三條 大型活動安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。
　　第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)大型活動安全工作，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制和信息共享平臺，督促政府有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決大型活動中存在的重大問題。
　　第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型活動的安全管理工作。
　　安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、交通、文化、體育、城管等部門和政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定和本級政府確定的職責(zé)，對大型活動安全工作實施監(jiān)督管理。
　　第二章 安全責(zé)任
　　第六條 大型活動的承辦者對其承辦的活動安全負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是活動安全責(zé)任人。主辦者、場所管理者及其他參與大型活動的單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行安全職責(zé)。
　　主辦者是指大型活動的發(fā)起人。
　　承辦者是指具體組織舉辦大型活動的單位或者組織，其主要負(fù)責(zé)人是指承辦者的法定代表人或者主持日常工作的負(fù)責(zé)人。
　　場所管理者是指將其所有或者實際占有、使用、管理的場所，以租用、借用等形式提供給承辦者舉辦大型活動的有關(guān)單位或者個人。
　　第七條 大型活動承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
　?。ㄒ唬Υ笮突顒舆M(jìn)行安全風(fēng)險預(yù)測，其中足球賽、焰火晚會、每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到2萬人以上的文藝演出活動，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險評估；
　　（二）制定大型活動安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；
　　（三）建立并落實大型活動安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確崗位職責(zé)，制定安全措施；
　?。ㄋ模┡鋫淙〉么笮突顒影踩?wù)資格的專業(yè)保安人員和其他安全工作人員；
　　（五）制定、落實大型活動安全工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為大型活動的安全工作提供必需的資金、設(shè)施、設(shè)備、場地；
　?。┙M織實施大型活動現(xiàn)場安全管理工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；
　?。ㄆ撸⒓哟笮突顒拥娜藛T進(jìn)行安全宣傳，及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為，及時向公安機(jī)關(guān)報告違法犯罪行為；
　?。ò耍┍Ｕ吓R時搭建設(shè)施安全，配備充足的消防設(shè)備和器材；
　?。ň牛┩ㄟ^新聞媒體、現(xiàn)場廣播、票證背書等形式，向參加活動人員宣傳告知交通管制、現(xiàn)場秩序、票證管理、安全檢查等方面的要求；
　?。ㄊ┙邮芄矙C(jī)關(guān)以及政府其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
　?。ㄊ唬┡鋫浔匾陌踩珯z查設(shè)備，對進(jìn)入大型活動場所的人員、物品和車輛進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)入；
　?。ㄊ┌凑展矙C(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量、劃定的區(qū)域控制人數(shù)、發(fā)售票證。
　　第八條 主辦者委托其他單位承辦大型活動的，應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)、具備相應(yīng)能力和條件的承辦者。
　　主辦者應(yīng)當(dāng)支持、督促承辦者落實安全職責(zé)和安全措施，不得向承辦者提出可能危及大型活動安全的要求。
　　第九條 大型活動場所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
　　（一）向承辦者提供大型活動場地平面圖、人員安全容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)、特種設(shè)備年檢報告等資料；
　　（二）定期檢查消防設(shè)施、器材，及時進(jìn)行維護(hù)和更新，確保活動場所、設(shè)施符合建筑、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄈ┰O(shè)立安全緩沖通道、區(qū)域，設(shè)置引導(dǎo)指示標(biāo)識，配備安全檢查、入場人員計數(shù)設(shè)備；
　?。ㄋ模┐_保視頻監(jiān)控設(shè)備完好有效，視頻監(jiān)控覆蓋主要進(jìn)出口及活動區(qū)域，視頻監(jiān)控錄像資料保存30日以上；
　　（五）提供停車場地，負(fù)責(zé)停車場地安全管理和秩序引導(dǎo)，并配合有關(guān)部門維護(hù)交通秩序；
　?。┍Ｕ瞎╇?、供水、供氣、通訊等重點部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
　?。ㄆ撸┎坏脤鏊峁┙o未取得安全許可的承辦者舉辦大型活動。
　　第十條 大型活動現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)當(dāng)熟知安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及本崗位應(yīng)急救援措施，熟練使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道位置。
　　第十一條 大型活動參與人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，服從現(xiàn)場安全工作人員的管理、指揮和疏導(dǎo)，不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┚芙^接受安全檢查，強(qiáng)行進(jìn)入活動現(xiàn)場；
　?。ǘy帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物品，非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
　?。ㄈ┰诨顒蝇F(xiàn)場燃放煙花爆竹或者其他物品，展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，投擲雜物，圍攻活動組織者、參與者以及其他人員。
　　第十二條 承擔(dān)安全保衛(wèi)工作的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作方案，履行安全保衛(wèi)工作職責(zé)；其現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)大型活動安全管理培訓(xùn)合格，方可上崗。
　　第十三條 承擔(dān)大型活動入場安全檢查工作的單位應(yīng)當(dāng)按照與承辦者簽訂的安全檢查服務(wù)協(xié)議以及公安機(jī)關(guān)的要求，制定安全檢查方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)的安全檢查人員和安全有效的安全檢查儀器、設(shè)備，對進(jìn)入大型活動場所的人員、車輛和物品進(jìn)行檢查。
　　安全檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查方案，發(fā)現(xiàn)可疑物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為的，立即向公安機(jī)關(guān)報告，并按照方案要求先期處置。
　　第十四條 安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型活動安全標(biāo)準(zhǔn)和實際情況開展風(fēng)險評估。風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風(fēng)險程度、風(fēng)險防范和控制建議等內(nèi)容。
　　第十五條 票務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量、劃定的區(qū)域出票，對檢票人員進(jìn)行培訓(xùn)，接受公安機(jī)關(guān)對出票情況的監(jiān)管。
　　第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┲贫ù笮突顒影踩芾砉ぷ饕?guī)范；
　?。ǘ┦芾怼徍顺修k者提交的大型活動安全許可申請材料，實施安全許可；
　　（三）制定安全監(jiān)督工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
　?。ㄋ模Π踩ぷ魅藛T的教育培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)；
　?。ㄎ澹┙⒋笮突顒硬涣及踩畔⒂涗浿贫?；
　?。┙M織治安、消防等部門對活動場所進(jìn)行安全檢查；
　　（七）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查安全工作的落實；
　?。ò耍Υ笮突顒悠弊C實施監(jiān)管；
　?。ň牛┚S護(hù)活動現(xiàn)場及周邊的治安、交通秩序；
　?。ㄊ┮婪皶r處置可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件；
　?。ㄊ唬┮婪ú樘幋笮突顒又械倪`法犯罪行為。
　　第十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行大型活動監(jiān)督管理職責(zé)，并做好相關(guān)安全知識的宣傳工作。
　　安監(jiān)部門負(fù)責(zé)大型活動生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督承辦者對臨建設(shè)施組織驗收，參與活動期間安全事故的救援和調(diào)查處理。
　　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)大型活動現(xiàn)場特種設(shè)備的安全監(jiān)察。
　　建設(shè)部門負(fù)責(zé)大型活動臨建設(shè)施設(shè)計方案及專家評審工作的監(jiān)督檢查以及搭建、拆除的安全監(jiān)管。
　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)大型活動生活飲用水及相關(guān)場所公共衛(wèi)生的監(jiān)督，做好傳染病防控等監(jiān)測控制工作，提供醫(yī)療急救保障，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時采取應(yīng)對措施，并組織醫(yī)療救治。