第一章 總 則
第一條 為了防治輻射污染,維護環(huán)境安全,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)輻射污染的防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本條例所稱輻射污染包括放射性污染和電磁輻射污染。
本條例所稱放射性污染,是指民用核設(shè)施營運、核技術(shù)利用、伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、放射性廢物處理與貯存等活動,造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面以及內(nèi)部放射性物質(zhì)或者射線超過國家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
本條例所稱電磁輻射污染,是指電磁輻射設(shè)施和設(shè)備在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。電磁輻射設(shè)施和設(shè)備的范圍按照國家規(guī)定確定。
第四條 輻射污染防治工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輻射污染防治納入本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,建立和完善輻射污染防治工作協(xié)調(diào)機制,制定輻射污染防治政策措施,提高輻射污染防治能力,保證環(huán)境安全。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、衛(wèi)生、財政、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門和無線電管理機構(gòu)按照各自職責(zé),對有關(guān)的輻射污染防治工作依法實施監(jiān)督管理。
第七條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、教育、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展輻射污染防治宣傳教育,普及輻射安全與防護知識,提高公眾輻射污染防范意識和能力。
第八條 可能產(chǎn)生輻射污染的單位應(yīng)當(dāng)對本單位輻射污染防治工作負(fù)責(zé),建立輻射污染防治責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,采取輻射安全與防護措施,防止對環(huán)境產(chǎn)生污染。
第二章 放射性污染防治
第一節(jié) 民用核設(shè)施營運
第九條 本條例所稱民用核設(shè)施,是指核電廠、放射性廢物處置場等。
第十條 核電廠選址、建造、運行、退役和放射性廢物處置場選址、運行、關(guān)閉,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十一條 核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在核電廠外圍區(qū)域劃定規(guī)劃限制區(qū),報省人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃限制區(qū)以反應(yīng)堆為中心,半徑不得小于5000米。
核電廠所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制人口機械增長,依法限制新建、擴建建設(shè)項目。
第十二條 民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行環(huán)境本底或者環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查,編制調(diào)查報告,并報國務(wù)院和省人民政府環(huán)境保護主管部門。
核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)在首座反應(yīng)堆首次裝載核燃料前,完成環(huán)境本底輻射水平調(diào)查,至少獲得最近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù);在同一廠址后續(xù)反應(yīng)堆首次裝載核燃料前,完成環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查,至少獲得最近一年的調(diào)查數(shù)據(jù)。
第十三條 核電廠排放的放射性廢水、廢氣應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止排放中、高水平的放射性廢水。
核電廠溫排水應(yīng)當(dāng)符合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的規(guī)定。
第十四條 核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)對核電廠放射性污染物和周圍環(huán)境輻射水平實施監(jiān)測,定期向省人民政府環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果,向社會公布放射性污染物排放情況,并接受公眾咨詢和社會監(jiān)督。
第十五條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)核電輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),對核電廠周圍環(huán)境輻射水平和放射性污染物等進行監(jiān)測,定期將監(jiān)測結(jié)果報省人民政府,通報核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府,并向社會公告。
核電輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護費用由省財政預(yù)算安排,其中輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)由核電廠營運單位負(fù)責(zé)投資建設(shè),經(jīng)驗收合格后交省人民政府環(huán)境保護主管部門管理和運行。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定核事故應(yīng)急預(yù)案。核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府的核事故場外應(yīng)急組織,應(yīng)當(dāng)按照省人民政府統(tǒng)一部署和核事故應(yīng)急預(yù)案要求,做好本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急工作。
第十七條 核電廠建設(shè)、發(fā)展應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)。
核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持核電廠依法經(jīng)營,共同維護核電安全;核電廠應(yīng)當(dāng)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。
第二節(jié) 核技術(shù)利用
第十八條 本條例所稱核技術(shù)利用,是指放射源、非密封放射性物質(zhì)和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學(xué)研究和教學(xué)等領(lǐng)域中的使用。
第十九條 核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立輻射安全與防護管理機構(gòu)或者配備輻射安全與防護管理人員,組織從業(yè)人員參加輻射安全與防護培訓(xùn),采取輻射安全防護措施,預(yù)防輻射事故發(fā)生。
第二十條 核技術(shù)利用單位生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置,應(yīng)當(dāng)依法取得輻射安全許可證,并在輻射安全許可證規(guī)定的種類和范圍內(nèi)從事活動。
核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對放射性同位素與射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即整改。年度評估報告應(yīng)當(dāng)報送發(fā)證機關(guān)。
第二十一條 銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置,應(yīng)當(dāng)在持有輻射安全許可證的單位之間進行。
禁止向無輻射安全許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置。
第二十二條 轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的,應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓活動完成之日起二十日內(nèi)報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案;轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出Ⅳ類、Ⅴ類放射源的,應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓活動完成之日起二十日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
第二十三條 省外轉(zhuǎn)移放射性同位素到本省使用的,應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移活動實施前十日內(nèi)報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案,使用活動結(jié)束后二十日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。
省內(nèi)轉(zhuǎn)移放射性同位素和Ⅱ類射線裝置跨設(shè)區(qū)的市使用的,應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移活動實施前五日內(nèi)報使用地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門備案,使用活動結(jié)束后五日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。
第二十四條 核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)加強放射性同位素和射線裝置的安全保衛(wèi),設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志,防止放射性同位素和射線裝置丟失或者被盜;對使用Ⅰ類放射源和Ⅰ類射線裝置的工作場所以及存放Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所,應(yīng)當(dāng)安排專人二十四小時值守或者監(jiān)控。
第二十五條 核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)建立輻射監(jiān)測制度,定期組織對從業(yè)人員個人輻射劑量、工作場所以及周圍環(huán)境輻射水平進行監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果異常的,應(yīng)當(dāng)迅速查清原因,采取防范措施,并立即向所在地縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門報告。
第二十六條 部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動的單位,在完成下列事項后,應(yīng)當(dāng)依法辦理輻射安全許可證變更或者注銷手續(xù):
(一)將有使用價值的放射源和射線裝置按照國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓;
(二)將閑置、廢棄放射源等放射性廢物交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交有放射性廢物貯存資質(zhì)的單位;
(三)終止使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源和生產(chǎn)放射性同位素的場所,以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退役手續(xù)。
第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療時,應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療照射正當(dāng)化和輻射防護最優(yōu)化的原則,嚴(yán)格控制受照劑量,對患者或者受檢者采取有效防護措施,并事先告知輻射對健康的潛在影響。
第三節(jié) 伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用
第二十八條 本條例所稱伴生放射性礦產(chǎn)資源,是指含有較高水平天然放射性核素活度濃度的非鈾礦產(chǎn)資源,包括其原料(礦)、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或者其他殘留物中所含的天然放射性核素活度濃度超過國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源。
第二十九條 伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)加強放射性污染防治,對從業(yè)人員采取必要的輻射防護措施,預(yù)防放射性污染事故。
第三十條 列入國家輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄的伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價文件和竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)設(shè)置輻射環(huán)境影響評價和驗收專篇。