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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2013年11月22日

淮南市城市管理?xiàng)l例點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):—
發(fā)布單位:安徽省淮南市人大常委會(huì)
發(fā)布日期:2013-11-22
實(shí)施日期:2014-03-01

(四)責(zé)任區(qū)內(nèi)的車輛停放有序。
第三十一條 城市大型商業(yè)街區(qū)、公共游園、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、風(fēng)景區(qū)等窗口區(qū)域的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)做好管理區(qū)域內(nèi)的日常城市管理工作。
窗口區(qū)域管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:
(一)路面整潔,無亂丟垃圾,無占道經(jīng)營(yíng);
(二)公共設(shè)施齊全、完好、整潔、衛(wèi)生,公共信息標(biāo)志設(shè)置規(guī)范、醒目;
(三)合理設(shè)置公共廁所,并保持清潔,方便使用;
(四)經(jīng)營(yíng)秩序良好,服務(wù)規(guī)范。
第三十二條 集貿(mào)市場(chǎng)的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:
(一)集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置符合市場(chǎng)布局規(guī)劃;
(二)保持場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施完好、通道暢通;
(三)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式,在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)。在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下,按照方便群眾、提供就業(yè)的原則,可以確定特定路段、時(shí)間段,允許擺設(shè)攤點(diǎn)。
各類攤點(diǎn)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:
(一)在規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng);
(二)擺放有序、設(shè)施整潔;
(三)按照規(guī)定處理廢棄物,做到垃圾、污水不落地,保持地面整潔;
(四)不得私拉電源,亂扯電線,影響用電安全。
早市、夜市經(jīng)營(yíng)除按照前款規(guī)定執(zhí)行外,還應(yīng)當(dāng)做到不影響附近居民休息,不影響道路正常通行。
攤點(diǎn)規(guī)劃由城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同工商行政管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制。攤點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生管理由市容管理部門負(fù)責(zé),食品安全管理由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
第三十四條 從事市政設(shè)施維護(hù)、排水防澇、環(huán)境衛(wèi)生等作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)作業(yè)質(zhì)量符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)時(shí)間、頻率符合規(guī)定,作業(yè)時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志,減少對(duì)道路通行的影響;
(二)作業(yè)機(jī)具外觀整潔,使用狀況良好;
(三)作業(yè)結(jié)束,及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原狀,不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全。
第三十五條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處理城市生活垃圾;
(二)將收集的城市生活垃圾運(yùn)到規(guī)定的處理場(chǎng)所;
(三)清掃、收集、運(yùn)輸城市生活垃圾后,對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位,清理作業(yè)場(chǎng)地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;
(四)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛做到密閉、完好和整潔;
(五)按照生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn),傾倒、堆放或者焚燒城市生活垃圾。
第三十六條 從事飲食服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用清潔能源,并按照有關(guān)規(guī)定安裝油煙凈化裝置,保證達(dá)標(biāo)排放。
第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門管理職責(zé)和實(shí)際,明確具體管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化管理工作流程,明晰管理責(zé)任,并報(bào)市城市管理委員會(huì)備案,作為監(jiān)督考核的依據(jù)。
第三十八條 市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)城市管理事項(xiàng)制定具體管理辦法。

第三章 管理機(jī)制與監(jiān)督考核

第三十九條 市人民政府建立數(shù)字化城市管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部門間信息共享和協(xié)調(diào)配合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處理城市管理相關(guān)問題,定期公布城市管理審批情況和發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法行為情況。
第四十條 市城市管理委員會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)劃定網(wǎng)格區(qū)域,明確城市管理的責(zé)任單位。各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)管理實(shí)際劃定網(wǎng)格,明確網(wǎng)格管理責(zé)任人,并向社會(huì)公布。
第四十一條 對(duì)城市管理中職責(zé)不明或者涉及多個(gè)部門管理職責(zé)等方面的問題,由區(qū)人民政府明確管理責(zé)任和牽頭責(zé)任部門,建立互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)管理的工作機(jī)制。超出區(qū)人民政府職權(quán)范圍的,報(bào)市人民政府研究確定。
第四十二條 已由城市管理行政執(zhí)法部門行使的相對(duì)集中行政處罰權(quán)及與之有關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán),城市管理相關(guān)部門不得再行使,但是應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行行政管理和監(jiān)督職責(zé)。
第四十三條 首先發(fā)現(xiàn)城市管理違法行為或者接到舉報(bào)的城市管理行政執(zhí)法部門、城市管理相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為首查責(zé)任機(jī)關(guān);不屬于其管轄的,應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)將案件材料移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理;受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,并在處理決定作出后兩個(gè)工作日內(nèi)書面通報(bào)首查責(zé)任機(jī)關(guān)。
第四十四條 查處城市管理違法行為需要向有關(guān)部門查詢資料的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定予以配合。
調(diào)查取證需要有關(guān)部門認(rèn)定違法行為、非法物品和就專業(yè)、技術(shù)等問題作出解釋或者提供專業(yè)意見的,應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知書之日起十日內(nèi)出具書面決定或者意見;情況復(fù)雜需要延期的,應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由并明確答復(fù)期限;需要補(bǔ)充資料的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知。需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。
第四十五條 公安機(jī)關(guān)與城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配合城市管理行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng),對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法予以處罰。
第四十六條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)溝通,建立城市管理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
對(duì)符合條件的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理和執(zhí)行。
第四十七條 散體流體物料運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施,不得泄漏、遺撒。
市城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同市公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立散體流體物料運(yùn)輸聯(lián)合整治管理機(jī)制,采取治理措施,開展散體流體物料運(yùn)輸管理活動(dòng)。
第四十八條 區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和拆除違法建設(shè)。
第四十九條 城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開其職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式等,接受社會(huì)監(jiān)督。
城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門對(duì)新聞媒體反映的情況和問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí),依法作出處理。
第五十條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)宣傳法律法規(guī),按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志,主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,遵守行政執(zhí)法程序,做到公正、文明執(zhí)法,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)。
第五十一條 城市管理行政執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí),可以采取下列措施:
(一)依法進(jìn)入發(fā)生違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,并制作調(diào)查筆錄;
(二)以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證;
(三)詢問案件當(dāng)事人、證人,并制作詢問筆錄;
(四)查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
城市管理行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)基層組織、所在單位的代表或者無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章。
第五十二條 城市管理行政執(zhí)法人員調(diào)查取證,應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正,符合法定程序,不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù),不得偽造、隱匿證據(jù)。
通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。
第五十三條 城市管理行政執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果,采取不同的行政執(zhí)法方式。
城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時(shí),對(duì)情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時(shí)消除的,應(yīng)當(dāng)先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo),并責(zé)令其改正;對(duì)拒不改正的,依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。但是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的除外。
第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門做好城市管理宣傳教育、社區(qū)服務(wù)、調(diào)查取證、文書送達(dá)、強(qiáng)制執(zhí)行等工作。
第五十五條 市城市管理委員會(huì)按照城市管理事項(xiàng)和考核標(biāo)準(zhǔn),考評(píng)城市管理責(zé)任單位和責(zé)任人管理養(yǎng)護(hù)情況,對(duì)市城市管理相關(guān)部門和各區(qū)人民政府的城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核,并依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。
第五十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在城市管理中做出顯著成績(jī)的部門、單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 法律責(zé)任

第五十七條 違反本條例城市管理規(guī)定的行為,按照《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《淮南市城市綠化條例》、《淮南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《淮南市道路交通安全管理?xiàng)l例》予以處罰。
第五十八條 違反本條例第十六條第二項(xiàng)規(guī)定,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上一千元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第二十九條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令改正;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下的罰款。違反第二款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并可以對(duì)單位處五千元以上二萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十條 城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不履行或者不正確履行職責(zé)的;
(二)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法的;
(三)擅自變更行政處罰決定的;
(四)利用職務(wù)上的便利,索要、收受當(dāng)事人財(cái)物或者接受當(dāng)事人宴請(qǐng)的;
(五)有其他違法行為的。
第六十一條 負(fù)有管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任的單位及其工作人員不履行或者怠于履行其職責(zé)的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十二條 參與城市管理的企業(yè)、其他組織,不履行或者不正確履行城市管理合同約定的義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章 附 則

第六十三條 鳳臺(tái)縣、毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的城市管理活動(dòng)參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2014年3月1日起施行。

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