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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2012年06月05日

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):國(guó)務(wù)院法制辦公室
發(fā)布單位:國(guó)務(wù)院法制辦公室
實(shí)施日期:2012-06-04
一、將第一條修改為:“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,制定本法。”
二、將第三條修改為:“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。”
三、在第四條中增加一款,作為第二款:“國(guó)家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,全面提高安全生產(chǎn)水平。”
四、將第七條修改為:“工會(huì)組織依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。”
五、在第八條中增加一款,作為第一款:“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,并組織實(shí)施。”
六、將第十九條修改為:“礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過三百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托注冊(cè)安全工程師或者具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托他人提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
“注冊(cè)安全工程師管理辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門共同制定。”
七、將第二十條第二款修改為:“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職,安全生產(chǎn)管理人員具備注冊(cè)安全工程師資格的可以直接任職。考核不得收費(fèi)。”
八、增加一條,作為第二十一條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):
“(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;
“(二)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況;
“(三)制止和糾正違章指揮、違反安全操作規(guī)程的行為;
“(四)組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
“(五)其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。”
九、將第二十一條改為第二十二條,增加一款作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。”
十、將第二十五條改為第二十六條,修改為:“礦山、冶金建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的安全風(fēng)險(xiǎn)較大的其他建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證,并由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。
“前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起三十日內(nèi)作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的情況報(bào)告或者安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的情況報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意的,負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。”
十一、將第二十六條改為第二十七條,增加一款作為第三款:“對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的其他建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查,抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。”
十二、將第二十七條改為第二十八條,增加一款作為第三款:“安全風(fēng)險(xiǎn)較大的其他建設(shè)項(xiàng)目竣工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查;抽查不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。”
十三、將第三十一條改為第三十二條,修改為:“國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。
“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備。
“嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備、的目錄,由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。”
十四、將第三十五條改為第三十六條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘、臨近高壓輸電線路或者油氣管道作業(yè),以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。”
十五、將第三十八條改為第三十九條,增加一款作為第一款:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。”
十六、將第三十九條改為第四十條,增加一款作為第一款:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。”
十七、增加一條,作為第四十五條:“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),保險(xiǎn)金用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身傷害以外的第三方損害,以及生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查所需費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。”
十八、增加一條,作為第五十五條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以勞務(wù)派遣形式用工的,被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。”
十九、將第五十六條改為第五十九條,第一款第四項(xiàng)修改為:“對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品,予以查封或者扣押,對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所,予以查封,并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。”
二十、增加一條,作為第六十四條:“對(duì)因存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的,經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通知有關(guān)單位停止供應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需電力、水、火工品;有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。”
二十一、增加一條,作為第七十二條:“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng),記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以向社會(huì)公示。”
二十二、增加一條,作為第七十三條:“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級(jí)人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。”
二十三、增加一條,作為第七十五條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并定期進(jìn)行演練。”
二十四、增加一條,作為第七十六條:“國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè),在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍。”
二十五、將第七十三條改為第八十一條,增加二款作為第二款、第三款:“社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故的救援情況,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、準(zhǔn)確公布。
“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。”
二十六、將第七十七條改為第八十五條,增加一項(xiàng)作為第四項(xiàng):“(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。”
增加一款,作為第二款:“建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的情況報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意,負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究責(zé)任。”
二十七、將第七十九條改為第八十七條,修改為:“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
“對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),吊銷其相應(yīng)資格。”
二十八、將第八十一條改為第八十九條,第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,對(duì)主要負(fù)責(zé)人處五千元以上二萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。”
二十九、將第八十二條改為第九十條,第二項(xiàng)修改為:“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的”。
增加二項(xiàng),作為第四項(xiàng)、第五項(xiàng):“(四)未按照規(guī)定如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
“(五)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的”。
三十、將第八十三條改為第九十一條、第九十二條,修改為:“第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
“(一)未按照規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià),或者安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的情況報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意,開工建設(shè)的;
“(二)礦山、冶金建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;
“(三)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)抽查不合格繼續(xù)施工的;
“(四)礦山、冶金建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
“(五)礦山、冶金建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,擅自投入使用的;
“(六)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的其他建設(shè)項(xiàng)目竣工,未按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,或者安全設(shè)施經(jīng)抽查不合格投入生產(chǎn)或者使用的。
“第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
“(一)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
“(二)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
“(三)未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的;
“(四)未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的;
“(五)特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,投入使用的;
“(六)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的、危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備的。”
三十一、將第八十五條改為第九十四條,第三項(xiàng)修改為:“進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘、臨近高壓輸電線路或者油氣管道作業(yè)以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的”。
增加一項(xiàng),作為第四項(xiàng):“未建立事故隱患排查治理制度的。”
三十二、增加一條,作為第九十八條:“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位未按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令依照規(guī)定投保,處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款。”
三十三、增加一條,作為第一百零六條:“對(duì)本法規(guī)定的違法行為,其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰嚴(yán)于本法規(guī)定的,依照其規(guī)定。”
三十四、將第九十六條改為第一百零七條,第三款修改為:“重大危險(xiǎn)源,是指依據(jù)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定辨識(shí)確定的危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施或者場(chǎng)所。”
三十五、將第八十二條中的“二萬元以下”修改為“二萬元以上五萬元以下”。
將第八十四條、第八十五條中的“二萬元以上十萬元以下”修改為“十萬元以上二十萬元以下”。
將第八十六條中的“一倍以上五倍以下”修改為“二倍以上五倍以下”,“一萬元以下五萬元以下”修改為“五萬元以上十萬元以下”。
三十六、將第十一條中的“提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)”修改為“提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)”。
將第二十六條、第二十七條中的“礦山建設(shè)項(xiàng)目”修改為“礦山、冶金建設(shè)項(xiàng)目”。
將第五十四條、第七十七條第三項(xiàng)中的“撤銷原批準(zhǔn)”修改為“依法處理”。
將第六十七條中的“進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育”修改為“進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育”。
將第六十九條中的“礦山、建筑施工單位”修改為“礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位”。
此外,對(duì)個(gè)別文字作了修改,條文序號(hào)作了相應(yīng)調(diào)整。
本修正案自    年  月  日起施行。
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改,重新公布。
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