第一章 總 則
第一條 為進一步做好全省企業(yè)安全生產標準化建設的評審工作,加強對安全生產標準化評審組織單位、評審單位和評審人員的規(guī)范管理,根據(jù)《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》和國家安全監(jiān)管總局的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省范圍內煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿企業(yè)安全生產標準化建設的評審工作。法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 企業(yè)安全生產標準化等級分為一、二、三級,一級最高。安全生產標準化一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局審核公告;二級企業(yè)由省安全監(jiān)管局審核公告;三級企業(yè)由設區(qū)市安全監(jiān)管局審核公告。
第四條 安全生產標準化評審工作必須在當?shù)匕踩O(jiān)管部門的監(jiān)督、指導下進行,并堅持公開、公正、公平、透明的原則。
第二章 安全生產標準化評審程序
第五條 安全生產標準化評審程序為:企業(yè)自評,組織評審,審核公告,頒發(fā)證書、牌匾。
第六條 企業(yè)按照相關行業(yè)標準化規(guī)范建立標準化體系并良好運行后,應成立自評機構,按照評定標準的要求進行自評,逐項給出自評分值,確定相應等級,并形成自評報告。
企業(yè)的安全生產標準化創(chuàng)建和自評,可以邀請專業(yè)技術服務機構提供支持。
第七條 企業(yè)根據(jù)自評結果,經相應安全監(jiān)管部門同意后,向相應的評審組織單位提出書面申請(格式見附件1)。
申請安全生產標準化一級企業(yè)的,經所在地省級安全監(jiān)管部門同意后,向一級企業(yè)評審組織單位提出申請;申請安全生產標準化二級企業(yè)的,經所在地市級安全監(jiān)管部門同意后,向二級企業(yè)評審組織單位提出申請;申請安全生產標準化三級企業(yè)的,經所在地縣級安全監(jiān)管部門同意后,向所在地市級安全監(jiān)管部門或三級企業(yè)評審組織單位提出申請。
第八條 評審組織單位收到評審申請后,應在10個工作日內完成對申請材料的合規(guī)性審查。符合規(guī)定條件的,予以受理;不符合規(guī)定條件的,書面告知申請人,并說明理由。
評審組織單位受理企業(yè)的評審申請后,應從安全監(jiān)管部門確定的評審單位中隨機選擇評審單位,委托其開展評審工作。評審完成后,評審組織單位應對相關資料進行審查,認定其符合要求后,向相應的安全監(jiān)管部門提交評審得分表、評審報告等材料。
第九條 安全監(jiān)管部門對提交的相關材料審核完成后,應盡快在相關媒體進行公告,公告期7天,公告期滿且無投訴意見的,由評審組織單位于30日內向企業(yè)頒發(fā)等級證書和牌匾。
第三章 評審組織單位
第十條 評審組織單位是指由各級安全監(jiān)管部門考核確定,統(tǒng)一負責相關企業(yè)安全生產標準化評審組織工作的單位。
安全生產標準化一級企業(yè)的評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定;二級企業(yè)的評審組織單位由省安全監(jiān)管局確定;三級企業(yè)的評審組織單位由設區(qū)市安全監(jiān)管局根據(jù)工作實際自行確定。
第十一條 評審組織單位應具備下列條件:
一、有固定工作場所和辦公設施,具有必要的技術支撐條件;
二、有健全的內部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審管理制度等;
三、有專職工作人員,并應具備與承擔評審組織工作相適應的能力;
四、熟悉有關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策要求等,參加標準化等知識的培訓并取得相應資質;
五、嚴格按照安全監(jiān)管部門的工作要求,依法依規(guī)辦事,認真組織開展評審工作。
第十二條 評審組織單位職責:
一、配合安全監(jiān)管部門做好評審組織工作和對評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查,抽查結果不合格的,評審組織單位應向相應安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議;對兩次抽查結果不合格的,提出取消評審單位評審工作的建議。
二、對安全生產標準化企業(yè)在頒證后半年內進行現(xiàn)場抽查,并將抽查情況報告相關安全監(jiān)管部門。對不符合要求的等級企業(yè),向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其安全生產標準化企業(yè)等級的建議。
三、聘請評審專家,建立相關行業(yè)安全生產標準化評審人員庫,并建立評審人員檔案。
四、經安全監(jiān)管部門授權,組織評審人員的培訓和考核,承擔評審單位、評審人員管理等工作。
第十三條 評審組織單位要自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督,認真做好各項評審組織工作。
第四章 評審單位
第十四條 評審單位是指由各級安全監(jiān)管部門考核確定,具體承擔安全生產標準化企業(yè)評審工作的單位。
安全生產標準化一級企業(yè)的評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定;二、三級企業(yè)的評審單位由省安全監(jiān)管局確定。
受安全監(jiān)管部門或評審組織單位的委托,上一級安全生產標準化企業(yè)的評審單位可承擔下一級安全生產標準化企業(yè)的評審工作。
第十五條 評審單位須填寫《安全生產標準化評審單位登記表》(格式見附件2),報評審組織單位備案。
第十六條 評審單位應當具備下列條件:
一、具有獨立法人資格,無違法行為記錄;
二、有固定的辦公場所和必要的辦公條件;
三、有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等;
四、有與相應評定標準專業(yè)技術要求相符、滿足評審工作需要、取得評審組織單位頒發(fā)聘書的評審專家;
五、有不少于10名經安全監(jiān)管部門授權培訓機構培訓,取得安全生產標準化評審員資質的人員,其中專職評審員不少于5名;
六、配備負責安全生產標準化相關日常管理工作的專職工作人員。
第十七條 評審單位開展評審工作,應當遵守下列行為規(guī)則:
一、評審單位不得自行以安全監(jiān)管部門或評審組織單位的名義及欺騙手段到企業(yè)招攬業(yè)務;
五、評審人員必須經相應安全監(jiān)管部門確定的培訓機構進行培訓,并取得合格證書,應按時接受復訓,不斷提高整體素質和業(yè)務水平,保證評審結果的科學性、先進性和準確性;
六、評審單位技術服務收費,必須符合法律法規(guī)和有關財政收費規(guī)定。評審單位出現(xiàn)違法違規(guī)亂收費行為的,經舉報、核實后,取消評審單位資格,并依法追究責任;
七、評審工作資料、申請企業(yè)現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關證明材料,應及時歸檔,妥善保存,并為企業(yè)保守秘密;
八、認真接受安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和評審組織單位的管理,自覺接受社會監(jiān)督,配合做好評審組織單位的日常管理及檢查;
九、落實評審單位責任,積極服務于基層安全生產工作,幫助企業(yè)開展隱患排查和治理,消除事故隱患,為推動和規(guī)范企業(yè)安全生產標準化建設積極獻計獻策。