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第一章 安全生產(chǎn)慨論及管理
第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本原理概述
安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng),目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的人身安全與健康,以及財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展,保持社會(huì)的穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)管理有宏觀和微觀安全生產(chǎn)管理的兩種理解。宏觀生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理是大安全概念,即能體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動(dòng)都屬于安全生產(chǎn)管理的范疇。
微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念,主要指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安全管理活動(dòng)。
安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)生活的一部分,是管理范疇的一個(gè)分支,也遵循管理的一般規(guī)律和基本原理。管理的基本原理有:系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人本原理、能級(jí)原理、動(dòng)力原理、激勵(lì)原理等。系統(tǒng)原理和人本原理是屬一級(jí)原理,其他原理均分別屬于它們的二級(jí)原理。
1、系統(tǒng)原理
所謂系統(tǒng)是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成,具有特定功能,并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體,系統(tǒng)論的基本思想是整體性、相關(guān)性、目的性、階層性、綜合性、環(huán)境適應(yīng)性。
2、整分合原理
整分合原理是現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工,在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合。整體把握、科學(xué)分解、組織綜合是整分合原理的主要含義。
3、反饋原理
反饋原理是控制論的一個(gè)非常重要的基本概念。反饋是把控制系統(tǒng)輸出信號(hào)反送回來,對輸入與輸出信號(hào)進(jìn)行比較,比較差值作為系統(tǒng)輸入信號(hào),再作用系統(tǒng),對系統(tǒng)起到控制的作用。在現(xiàn)化管理中,靈敏、正確、有力的反饋對管理有著舉足輕重的作用。實(shí)際管理工作是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理,也就是決策、執(zhí)行、反饋、再?zèng)Q策、再執(zhí)行、再反饋的過程。
4、封閉原理
封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路,才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。一個(gè)有效的現(xiàn)代管理系統(tǒng),必須是一個(gè)封閉系統(tǒng),而且為使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良,可以采用多級(jí)閉環(huán)反饋系統(tǒng)。
5、彈性原理
彈性原理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化和形勢下進(jìn)行的,管理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性,才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。特別是在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天管理工作更需要不斷改革,以利于駕馭新形勢,解決新問題,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
6、人本原理
人本原理是管理以人為本體,以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本。人既是管理的主體,同時(shí)又是管理的客體,其核心是如何調(diào)動(dòng)人的積極性。隸屬于人本原理的二級(jí)原理有:能級(jí)原理、 動(dòng)力原理和激勵(lì)原理。
7、能級(jí)原理
能級(jí)原理是管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級(jí)的不同層次有規(guī)律地組合而成。在實(shí)際管理中如決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)能級(jí)原理。人所常說的人盡其才,各盡所能,責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一等也都利用了能級(jí)原理。
8、動(dòng)力原理
動(dòng)力原理是指管理要有強(qiáng)大的動(dòng)力,要正確地運(yùn)用動(dòng)力,使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。
9、激勵(lì)原理
激勵(lì)原理就是用科學(xué)的手段,激發(fā)人的內(nèi)在潛力,充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性。
以上9種管理方面的原理,在現(xiàn)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)常要使用。無論管理者有意識(shí)或無意識(shí)利用這些管理原理,但有一點(diǎn)可以肯定,優(yōu)秀的管理者都遵循了這些基本原理,在實(shí)際工作中都不斷運(yùn)用這些原理來分析問題和解決問題。
安全生產(chǎn)管理工作同樣要在這些原理基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn),如目標(biāo)管理,事故管理、隱患管理,安全宣傳教育管理等等。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中,政府轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式被打破,市場經(jīng)濟(jì)體制尚在建立過程中,安全生產(chǎn)工作同樣也面臨著如何建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)管理的新模式,這就需要安全管理人員利用管理的基本原理,在實(shí)際工作中不斷探索,不斷創(chuàng)新,不斷完善,建立一套行之有效的安全生產(chǎn)管理方法。