2、健全完善旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

　　各級旅游局必須切實履行旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，及時研究、協(xié)調(diào)解決旅游安全生產(chǎn)中存在的問題；強化旅游安全生產(chǎn)目標責任考核、主要負責人旅游安全生產(chǎn)履職報告、事故隱患排查治理、違法生產(chǎn)行為舉報查處、應急救援及預報預警預防、安全生產(chǎn)“一票否決”等保障措施的貫徹落實，確保旅游安全“一崗雙責”制度落到實處。

　　建立和完善部門間的日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)工作制度，做到既要各其職、各負其責，又要相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強全局意識、主動配合和協(xié)作意識，形成旅游安全生產(chǎn)大家齊抓共管格局。加強旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，保證機、人員、資金、設備設施到位，培訓到位，全面提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

　　加強突發(fā)公共事件的應急管理和應急救援體系建設。認真落實《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應急體系機制》、《福建省“十一五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃》，把旅游安全生產(chǎn)應急管理尤其是應急管理機構建設和制度建設，列入各級旅游局的重要議事日程，理順管理體制，抓好機構、編制、職責、人員、經(jīng)費的“五落實”，履行應急救援和應急管理職責，提升對旅游安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件的應對處置能力。

　　3、健全完善旅游安全生產(chǎn)管理工作機制，提高安全監(jiān)管效能

　　建立健全安全生產(chǎn)目標管理考核機制。完善安全生產(chǎn)目標管理責任體系和目標管理考核辦法，加大安全生產(chǎn)工作獎懲力度，充分調(diào)動廣大安全監(jiān)管干部的積極性。

　　建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。指導企業(yè)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎管理的指導意見，指導推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化，把安全生產(chǎn)主體責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。

　　建立完善安全生產(chǎn)投入機制。加大安全生產(chǎn)資金投入力度，保障安全生產(chǎn)方面資金的需求。促進生產(chǎn)經(jīng)營單位改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)抵御事故風險能力。建立企業(yè)負責、行業(yè)監(jiān)管的重特大事故隱患排查治理機制。公布旅游安全生產(chǎn)違法行為和舉報電話，定期開展事故隱患排查治理，確保安全。

　　建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。探索建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，和“誠信經(jīng)營公示榜”結合，將對存在安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患久拖不改的單位出示，接受社會和輿論監(jiān)督。

　　建立健全事故查處和責任追究機制。依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，堅持“四不放過”原則，認真查處各類安全生產(chǎn)事故，指導事故發(fā)生單位舉一反三，汲取事故教訓，制定有針對性的防范和整改措施。

　　（二）加強旅游安全生產(chǎn)保障能力建設

　　1、加強旅游安全生產(chǎn)應急救援體系建設完善各級旅游局安全生產(chǎn)應急管理機構建設，按“一崗雙責”要求，明確專（兼）職科室和人員負責相關安全生產(chǎn)應急管理工作，落實開展應急管理工作必須的職責制度，尤其是應急預案制訂和落實以及經(jīng)費保障制度。督促企業(yè)積極采用安全生產(chǎn)新科技的應用，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。

　　2、加大安全生產(chǎn)保障能力建設的投入落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，著重加強專兼職應急救援隊伍建設、安管人員和安管設施設備的配備、安全生產(chǎn)先進技術示范與推廣應用、重大事故隱患排查治理，各項安全責任制的落實，切實增強安全生產(chǎn)保障能力。

　?。ㄈ┘訌姲踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔、綜合素質(zhì)強、隊伍形象好的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

　　1、配備好專兼職安管人員各級旅游局、各旅行社、星級飯店要選配政治素質(zhì)高、熟悉業(yè)務、責任心強的同志擔任安管人員，保證安管人員的學習、培訓時間，不斷提高安管人員的綜合素質(zhì)。同時要及時解決安管人員學習生活上的困難等后顧之憂，充分調(diào)動他們工作的積極性。

　　2、努力提高安管人員綜合素質(zhì)安管人員必須認真學習各項安全業(yè)務的法律法規(guī)和規(guī)章制度。努力提高執(zhí)法水平，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。對各項安全生產(chǎn)隱患的排查治理和違法生產(chǎn)行為，必須嚴格依照有關法律法規(guī)和相關標準的規(guī)定進行治理，嚴格執(zhí)行事故報告制度，健全隱患整治和事故檔案的管理，不斷提高綜合素質(zhì)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導認真落實各級旅游局、各旅行社、星級飯店應充分認識“三項建設”的重要性，把“三項建設”納入重要議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究和協(xié)調(diào)解決有關問題，結合本地、本單位實際，制定實施方案，做到目標明確、任務清晰，責任落實到位。要做到主要負責人親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，形成合力，實現(xiàn)“三項建設”各項工作落到實處。

　　（二）突出重點分步實施“三項建設”涉及面廣，工作量大，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動“三項行動”既緊密聯(lián)系，又各有側重，必須總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互促進，更要突出重點，步步實施，要把長遠和當前工作有機結合起來，明確實施步驟，扎實有效地推進各項工作。