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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2006年11月24日

交通法規(guī)制定程序規(guī)定

發(fā) 文 號(hào):中華人民共和國(guó)交通部令(2006年)第11號(hào)
發(fā)布單位:中華人民共和國(guó)交通部
發(fā)布日期:2006-11-24
實(shí)施日期:2007-01-01

  第二十八條起草部門應(yīng)當(dāng)按照立法計(jì)劃確定的進(jìn)度安排完成起草工作,形成送審稿,并按時(shí)送法制工作部門審核。

  送審稿應(yīng)當(dāng)由起草部門的主要負(fù)責(zé)人簽署;涉及部?jī)?nèi)其他部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)在送審前送有關(guān)部門會(huì)簽;由幾個(gè)部門共同起草的送審稿,應(yīng)當(dāng)由幾個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

  第二十九條 起草部門將送審稿送法制工作部門審核時(shí),應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送起草說明和其他有關(guān)材料。

  其他有關(guān)材料主要包括匯總的意見、調(diào)研報(bào)告、聽證會(huì)筆錄、國(guó)內(nèi)外立法資料等。

  第四章 審 核

  第三十條送審稿由法制工作部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)審核、修改。

  第三十一條 法制工作部門主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行審核:

  (一)提交的材料是否齊備,是否符合本規(guī)定的要求;

  (二)是否符合本規(guī)定第四條、第十九條的規(guī)定;

  (三)是否與有關(guān)法規(guī)銜接、協(xié)調(diào);

  (四)是否征求了有關(guān)方面的意見,并對(duì)主要意見提出了處理意見,有關(guān)處理意見是否正確、合理;

  (五)有關(guān)分歧意見是否經(jīng)過充分協(xié)調(diào)并提出處理意見,有關(guān)處理意見是否正確、合理;

  (六)是否符合立法技術(shù)的要求;

  (七)是否符合實(shí)際,具備可操作性;

  (八)是否符合本規(guī)定的其他有關(guān)要求。

  第三十二條送審稿有下列情形之一的,法制工作部門可以退回起草部門:

  (一)報(bào)送材料不齊備或者不符合規(guī)定的;

  (二)立法依據(jù)不足或者與上位法抵觸、矛盾的;

  (三)起草部門對(duì)存在較大爭(zhēng)議的問題未與有關(guān)部門協(xié)商或者有關(guān)部門對(duì)規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議的;

  (四)主要內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際或者缺乏可操作性的;

  (五)在立法技術(shù)上存在較大缺陷,需要作全面調(diào)整和修改的;

  (六)送審稿不符合本規(guī)定第四條、第十九條、第二十八條規(guī)定的。

  被退回的送審稿經(jīng)起草部門按照要求完善后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)送法制工作部門審核。

  第三十三條法制工作部門可以就送審稿涉及的主要問題征求相關(guān)部門的意見;涉及國(guó)務(wù)院其他部委職責(zé)或者與之有密切關(guān)系的,可以向有關(guān)部委征求意見;涉及重大、疑難問題的,應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位、專家參加的座談會(huì)、論證會(huì),聽取意見,研究論證。

  第三十四條法制工作部門可以就送審稿涉及的主要問題,深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

  第三十五條送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見分歧,起草部門在起草過程中未向社會(huì)公開征求意見,也未舉行聽證會(huì)的,法制工作部門可以將送審稿向社會(huì)公開征求意見,也可以舉行聽證會(huì)。

  需要舉行聽證會(huì)的,按照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的程序進(jìn)行。

  第三十六條法制工作部門應(yīng)當(dāng)就送審稿中的有關(guān)重要法律問題向交通部法律專家咨詢委員會(huì)征求意見。

  法制工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專家咨詢意見進(jìn)行全面客觀的整理,并提出對(duì)專家意見的處理建議。

  第三十七條各相關(guān)部門對(duì)送審稿中關(guān)于管理體制、職責(zé)分工、主要管理制度等內(nèi)容有不同意見的,法制工作部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),力求達(dá)成一致意見;不能達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議的主要問題、各方意見和處理建議報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)決定。

  第三十八條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方意見,在與起草部門協(xié)商后,對(duì)送審稿進(jìn)行修改,形成交通法規(guī)送審修改稿,并編寫審核報(bào)告。

  第三十九條 交通法規(guī)送審修改稿和審核報(bào)告由法制工作部門主要負(fù)責(zé)人簽署,并按有關(guān)規(guī)定送起草部門和相關(guān)部門會(huì)簽,報(bào)有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)審核。

  交通法規(guī)送審修改稿經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議。

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