第十一條 立項建議涉及部內(nèi)多個部門職責(zé)的,可以由有關(guān)部聯(lián)合提出立項建議;對于立項建議有分歧的,由法制工作部門協(xié)調(diào)提出建議,仍不能達(dá)成一致意見的,報部領(lǐng)導(dǎo)決定。
第十二條 下列事項不屬于交通法規(guī)立項范圍:
(一)交通行政機(jī)關(guān)及所屬單位的內(nèi)部管理事項、工作制度等;
(二)對具體事項的通知、答復(fù)、批復(fù)等;
(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等;
(四)有關(guān)工資、津貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(五)需要保密的事項;
(六)依照立法法規(guī)定不屬于交通法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第十三條 立項建議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)交通法規(guī)的名稱;
(二)擬立項目是新制定還是修訂;
(三)立法目的、必要性和所要解決的主要問題;
(四)立法項目的調(diào)整對象和調(diào)整范圍;
(五)擬確立的主要制度;
(六)立法進(jìn)度安排;
(七)立法項目起草部門和責(zé)任人;
(八)發(fā)布機(jī)關(guān)。
立項建議應(yīng)當(dāng)由建議部門主要負(fù)責(zé)人簽署。
第十四條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法計劃的編制原則,從以下方面對立項建議進(jìn)行匯總研究,擬定交通部年度立法計劃:
(一)是否符合交通部近期和年度中心工作要求;
(二)交通法律和行政法規(guī)的立項建議是否符合交通法規(guī)體系框架的要求;
(三)立法事項是否屬于應(yīng)當(dāng)通過立法予以規(guī)范的范疇;
(四)法規(guī)之間是否相互銜接,內(nèi)容有無重復(fù)交叉;
(五)立法時機(jī)是否成熟;
(六)立法計劃的總體安排是否切實可行。
第十五條 立法計劃分為一類立法項目和二類立法項目。
一類立法項目,是指應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)完成的立法項目,即法律送審稿、行政法規(guī)送審稿在年內(nèi)上報國務(wù)院,規(guī)章在年內(nèi)公布。
二類立法項目,是指年內(nèi)研究起草,適時報審的立法項目。
第十六條立法計劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)立法項目名稱;
(二)立法項目起草部門和責(zé)任人;
(三)報部法制工作部門審核時間;
(四)報部務(wù)會議審議時間或者上報國務(wù)院時間;
(五)其它需要寫明的內(nèi)容。
第十七條交通部年度立法計劃經(jīng)主管部領(lǐng)導(dǎo)審核后,報交通部部務(wù)會議(以下簡稱部務(wù)會議)審議,以交通部文件印發(fā)執(zhí)行。
交通部年度立法計劃是開展交通年度立法工作的依據(jù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)當(dāng)按照立法計劃規(guī)定的時間完成起草、修改和審核工作。法制工作部門應(yīng)當(dāng)對年度立法計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促,并定期予以通報。
立法計劃在執(zhí)行過程中需要增加或者減少立法項目的,部內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出變更立法計劃的建議并會商法制工作部門,報主管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)和分管其業(yè)務(wù)的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由法制工作部門對立法計劃作出調(diào)整。