第一章?? 總 則
第一條 為建立和完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少各類事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本暫行辦法。
第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及各類場(chǎng)所、設(shè)施、建(構(gòu))筑物的產(chǎn)權(quán)(或者授權(quán)管理)單位(以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理;各級(jí)人民政府和相關(guān)部門對(duì)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理,適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條? 本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患),是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物和環(huán)境的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,涉及范圍較廣、容易引發(fā)重特大安全事故、應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè)或者停用,并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使相關(guān)單位自身難以排除的隱患。
第四條? 事故隱患的排查治理按照“單位主體、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與” 的原則,落實(shí)“屬地負(fù)責(zé)、部門管理”工作責(zé)任。
第二章? 事故隱患排查治理責(zé)任
第五條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查、治理、建檔監(jiān)控、整改效果評(píng)價(jià)、隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度,按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體單位。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但不具備“企業(yè)法人”資格的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的隱患整改負(fù)責(zé)。
第六條? 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理工作的綜合監(jiān)管。
發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安、民政、司法、國(guó)土、住建、交通、水利、農(nóng)林、商務(wù)、文廣新、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、旅游、糧食、國(guó)資、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門以及電力等單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作負(fù)有監(jiān)督管理、日常跟蹤和協(xié)調(diào)指導(dǎo)責(zé)任。
監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)其他職能部門以及下級(jí)人民政府事故隱患排查治理工作的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。
第七條? 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究事故隱患排查治理過(guò)程中的突出問(wèn)題,組織專項(xiàng)工作督查每年不少于1次。
第三章?? 事故隱患的發(fā)現(xiàn)與認(rèn)定
第八條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展事故隱患排查工作。對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記,建立隱患檔案,并實(shí)施監(jiān)控和治理。
化工生產(chǎn)、冶金、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等高危行業(yè)(領(lǐng)域)的重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)建立和完善事故隱患月度自查、季度專家排查、重要部位必查和排查情況定期報(bào)告制度。其他單位組織事故隱患全面排查每年不少于2次。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)由單位主要負(fù)責(zé)人簽字后,及時(shí)書面報(bào)送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門。
第九條? 各級(jí)政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法組織安全檢查活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類事故隱患,督促和指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改;對(duì)短期內(nèi)難以完成整改的,必須落實(shí)監(jiān)管和監(jiān)護(hù)責(zé)任;發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交并記錄備案。