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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2010年12月20日

常州市高速公路危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置工作規(guī)范(試行)

發(fā) 文 號:常政辦發(fā)〔2010〕176號
發(fā)布單位:江蘇省常州市人民政府辦公室
發(fā)布日期:2010-12-20
實(shí)施日期:2010-12-20

第一章 總則

  第一條為進(jìn)一步規(guī)范全市高速公路危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故的應(yīng)急處置工作,健全完善應(yīng)急處置聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力,形成整體工作合力,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《江蘇省高速公路條例》等法律法規(guī)和公安部《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》、《江蘇省高速公路危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置工作規(guī)范(試行)》等有關(guān)規(guī)定,特制定本規(guī)范。

  第二條凡在我市高速公路及高速公路跨河、跨湖大橋運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛因交通事故或者其他突發(fā)原因,可能或者已經(jīng)導(dǎo)致危險化學(xué)品泄漏、起火、爆炸等危害后果的,均適用本規(guī)范。

  第三條高速公路危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故的應(yīng)急處置工作,堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動,統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé),快速反應(yīng)、科學(xué)處置,以人為本、確保安全的原則,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,最大限度地減輕對道路通行的影響,最大限度地降低對周邊環(huán)境的即時影響,消除后續(xù)可能造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二章 組織指揮

  第四條市、各轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、氣象和道路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)人為成員的高速公路危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。

  公安機(jī)關(guān):在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同有關(guān)職能部門編制危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故應(yīng)急處置預(yù)案,并做好發(fā)生事故后的應(yīng)急救援工作。其中公安交巡警部門具體承擔(dān)交通事故的先期處置、交通管制和事故調(diào)查等工作,保障高速公路進(jìn)出口和應(yīng)急車道暢通,并會同治安部門和屬地派出所做好現(xiàn)場警戒和人員疏散等工作;公安消防部門具體承擔(dān)事故滅火、堵漏、稀釋、輸轉(zhuǎn)和搶救傷員等工作,防止事態(tài)擴(kuò)大,避免燃燒、爆炸或泄漏等次生事故的發(fā)生。

  交通運(yùn)輸部門:交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援運(yùn)輸保障;高速公路路政部門負(fù)責(zé)協(xié)助公安交巡警部門疏導(dǎo)交通、疏散群眾和維持現(xiàn)場秩序。

  衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救治,負(fù)責(zé)現(xiàn)場危險化學(xué)品毒性鑒定,負(fù)責(zé)相關(guān)人員的健康危害評估。

  環(huán)保部門:負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測,負(fù)責(zé)組織專家指導(dǎo)次生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)場處置,配合開展環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。

  安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)聯(lián)系專家參與現(xiàn)場處置指導(dǎo),配合開展事故調(diào)查處理。

  氣象部門:負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急氣象監(jiān)測和預(yù)報,配合開展事故調(diào)查處理。

  高速公路經(jīng)營管理單位:負(fù)責(zé)設(shè)置道路安全防護(hù)設(shè)施,對過往車輛進(jìn)行管制信息提示,并協(xié)助公安交巡警部門疏導(dǎo)交通;負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛清障和人員施救,并提供必要的消防和應(yīng)急搶險救援器材設(shè)備;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障。

  事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,積極做好周邊地區(qū)群眾的疏散、撤離等工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

  第五條應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級公安機(jī)關(guān)交巡警部門,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度,確定聯(lián)絡(luò)部門和聯(lián)絡(luò)員,定期召開會議,研究會商工作,建立健全交通事故定期通報制度。

  第六條高速公路危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故發(fā)生后,應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故具體情況,迅速成立由市或事故發(fā)生地轄市(區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、氣象、高速公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)人,以及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理專家、環(huán)境安全管理專家共同參加的應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部。在兩種及以上應(yīng)急隊(duì)伍參加救援,當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人未到達(dá)現(xiàn)場時,到場的應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)突發(fā)事故現(xiàn)場情況,迅速協(xié)商成立臨時指揮部,由主要參戰(zhàn)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任臨時指揮長,制定救援行動方案,實(shí)施救援。

  第七條應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部可依據(jù)部門職責(zé)分工視情成立搶險救援、安全監(jiān)管、交通保障、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、氣象保障、事故調(diào)查、后勤保障等若干應(yīng)急救援行動小組。

  搶險救援組:以公安消防為主體,公安交巡警、高速公路路政和高速公路經(jīng)營管理單位人員組成。

  安全監(jiān)管組:由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。

  交通保障組:以公安交巡警為主體,高速公路路政和高速公路經(jīng)營管理單位人員組成。

  醫(yī)療救護(hù)組:由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。

  環(huán)境監(jiān)測組:由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。

  氣象保障組:由氣象部門負(fù)責(zé)。

  事故調(diào)查組:由公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、安監(jiān)等部門人員組成。

  后勤保障組:由高速公路經(jīng)營管理單位為主負(fù)責(zé)。

  第八條高速公路發(fā)生特別重大、重大危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故,造成周邊群眾和環(huán)境遭受特別嚴(yán)重危害時,市級應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)迅速報告市應(yīng)急辦,提請協(xié)調(diào)武警部隊(duì)或相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作。

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