目　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　預(yù)　　防

　　第三章　預(yù)報預(yù)警與應(yīng)急處置

　　第四章　隱患治理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，維護(hù)城市正常運(yùn)行，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和隱患治理等活動。

　　本條例所稱氣象災(zāi)害，是指暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等造成人身財產(chǎn)、社會功能、生態(tài)環(huán)境等損害的事件。

　　第三條　氣象災(zāi)害防御工作堅持以人為本、順應(yīng)自然的理念，實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則，構(gòu)建預(yù)防科學(xué)、預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時、應(yīng)對快速、治理有效的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　第四條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，健全管理體制和工作機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算。

　　市和區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)，將氣象災(zāi)害防御納入安全社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格化管理體系，確定人員與氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理等部門共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

　　第六條　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好氣象災(zāi)害防御知識宣傳、預(yù)警信息傳遞、應(yīng)急演練、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和災(zāi)情調(diào)查等工作。

　　第七條　本市鼓勵開展氣象災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，支持氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流與合作，提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理等部門建立健全氣象災(zāi)害防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和規(guī)范氣象災(zāi)害防御工作。

　　第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)與周邊省、自治區(qū)、直轄市建立健全氣象災(zāi)害防御協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌氣象災(zāi)害防御設(shè)施布局，開展氣象災(zāi)害防御業(yè)務(wù)合作和科學(xué)技術(shù)研究，提升氣象災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治水平。

　　第九條　市和區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御和救助知識的宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)避險意識和自救互救能力。

　　第十條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防災(zāi)避險意識，提高自救互救能力；主動獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，依法服從有關(guān)部門的指揮，開展自救互救；配合有關(guān)部門做好災(zāi)情調(diào)查工作。

　　第十一條　本市支持公益性社會組織和志愿者隊伍等社會力量有序參與氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急演練、災(zāi)情收集、災(zāi)害救援等氣象災(zāi)害防御活動。

　　第十二條　本市鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織提供氣象災(zāi)害防御信息、技術(shù)等市場服務(wù)，氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。

　　本市鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)氣象災(zāi)害保險產(chǎn)品，引導(dǎo)公民、法人和其他組織購買氣象災(zāi)害保險。

第二章　預(yù)　　防

　　第十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害信息共享制度，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害信息資源的綜合開發(fā)利用。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制氣象災(zāi)害信息共享目錄，建立氣象災(zāi)害信息共享平臺；發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化旅游、應(yīng)急管理、園林綠化等部門以及鐵路、公路、民航、通信、電力等單位負(fù)責(zé)提供水旱災(zāi)害、城鄉(xiāng)積澇、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、交通監(jiān)控、電網(wǎng)故障、森林火險、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息。

　　氣象災(zāi)害信息共享平臺的信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。

　　第十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)每五年組織氣象主管機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展普查，進(jìn)行風(fēng)險評估。根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，并向社會公布。

　　第十五條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及發(fā)展改革、應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、交通、水務(wù)等部門，根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險評估情況，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，確定中長期防御措施。

　　氣象災(zāi)害防御規(guī)劃由氣象主管機(jī)構(gòu)組織實施。

　　第十六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證，統(tǒng)籌考慮氣候的適宜性、影響性、風(fēng)險性，科學(xué)確定和調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，并就城鄉(xiāng)空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見。

　　氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁止建設(shè)區(qū)域或者限制建設(shè)區(qū)域。

　　第十七條　有關(guān)部門在組織編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害，科學(xué)確定規(guī)劃內(nèi)容，依法進(jìn)行氣候可行性論證，并征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十八條　項目建設(shè)單位在組織國家和本市重點(diǎn)建設(shè)項目論證時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行氣候可行性論證。項目審批部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候的適宜性、影響性、風(fēng)險性，并征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見。

　　需要進(jìn)行氣候可行性論證的重點(diǎn)建設(shè)項目的具體范圍，由市氣象主管機(jī)構(gòu)會同發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源等部門確定并公布。

　　第十九條　在制定供水、排水、供熱、燃?xì)?、道路、橋梁、軌道交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和其他建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范時，制定部門應(yīng)當(dāng)充分考慮氣象災(zāi)害可能造成的影響，依據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域劃分情況，設(shè)定氣象災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)項目的氣象災(zāi)害防御水平。

　　第二十條　本市各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害，組織制定本地區(qū)和本行業(yè)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，依法向社會公布，并按照應(yīng)急預(yù)案開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

　　相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

　　第二十一條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御納入本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配合所在地人民政府開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

　　供水、排水、供電、供氣、供熱、供油、交通、通信、危險化學(xué)品、有線電視網(wǎng)絡(luò)等重要設(shè)施和車站、機(jī)場、景區(qū)、商場、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)等公共場所以及其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立日常檢查制度，明確責(zé)任人，及時消除隱患，保障運(yùn)營安全。

　　第二十二條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為國家和本市舉辦的重大活動提供氣象服務(wù)保障，避免和減輕氣象災(zāi)害對重大活動造成的影響。

　　第二十三條　本市各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)有氣象災(zāi)害防御工作職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員及其他應(yīng)急救援人員開展培訓(xùn)，提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的決策和處置能力。

　　市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制氣象災(zāi)害防御科普資料，并會同市教育、公安、人力社保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、文化旅游等部門制定氣象災(zāi)害防御指南。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害防御指南的教育培訓(xùn)。

　　廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和公共交通工具運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害防御公益宣傳。

第三章　預(yù)報預(yù)警與應(yīng)急處置

　　第二十四條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，完善跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)；在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域，增加自動觀測等設(shè)備設(shè)施，建設(shè)氣象災(zāi)害實時和實景監(jiān)測系統(tǒng)。

　　第二十五條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)值天氣預(yù)報的開發(fā)應(yīng)用，完善氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)報預(yù)警方法，提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確率和時效性。

　　第二十六條　市和區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)按照國家和本市規(guī)定的職責(zé)、程序向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，及時向有關(guān)部門通報。

　　其他單位或者個人不得向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

　　第二十七條　市和區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織廣播、電視、報紙、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和公共交通工具運(yùn)營管理單位建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制。

　　有關(guān)媒體和單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確播發(fā)或者刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息。緊急情況下，廣播、電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)采取滾動字幕、加掛氣象災(zāi)害預(yù)警信息、中斷正常播出、發(fā)送手機(jī)短信等方式迅速播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及有關(guān)防御知識。

　　第二十八條　車站、機(jī)場、景區(qū)、商場、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)等公共場所以及其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)通過電子顯示裝置、有線廣播等方式向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并及時更新。

　　第二十九條　市和區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收終端建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、手機(jī)短信、有線廣播、高音喇叭和手搖報警器等方式，及時傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　第三十條　本市各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)，及時啟動相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，與氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行會商。

　　第三十一條　教育、公安、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，可以采取臨時交通管制、限制生產(chǎn)經(jīng)營單位用水和用氣、企業(yè)事業(yè)單位停工停課、社會單位錯峰上下班等應(yīng)急處置措施。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位及時開放辦公樓、體育場館、學(xué)校、商場、賓館、飯店、公園等場所用于應(yīng)急避險。

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要求和相關(guān)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域應(yīng)急避險場所建設(shè)、維護(hù)和使用方案，并與本級應(yīng)急預(yù)案相銜接，加強(qiáng)對公民應(yīng)急避險的宣傳和指導(dǎo)。

　　第三十二條　本市建立健全與國家有關(guān)部門，駐京中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊，周邊省、自治區(qū)、直轄市的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急信息溝通和資源共享。

　　第三十三條　大型群眾性活動的主辦者或者承辦者應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害風(fēng)險評估納入安全風(fēng)險預(yù)測或者安全風(fēng)險評估，主動獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息調(diào)整活動方案，確?；顒影踩?/div>