第一章 總 則
第一條 為了保障社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會(huì)治安和人民群眾正常生活秩離，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》，并結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。
第二條 對(duì)煙花爆竹行業(yè)的管理必須實(shí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹、禮花彈、民用信號(hào)彈等（以下統(tǒng)稱煙花爆竹），均須按本規(guī)定管理。
第三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的廠庫(kù)，必須按規(guī)定遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、居民聚居區(qū)和風(fēng)景游覽區(qū)，以及水利、交通、橋梁、隧道、高壓輸變電線路、通訊線路、輸油輸氣管道、人防工程等重要設(shè)施。
第四條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的生產(chǎn)廠房、儲(chǔ)存庫(kù)房等建筑，應(yīng)符合《民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《工業(yè)三廢排放標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定、規(guī)范的要求，并設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、降濕、防潮、防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施。
第五條 煙花爆竹的生產(chǎn)品種、質(zhì)量、裝藥量、藥物配方等必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 為確保安全，生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，用火；嚴(yán)禁攜帶火具、火種和易燃易爆物品；嚴(yán)禁住宿和進(jìn)行與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第二章 生產(chǎn)管理
第七條 凡生產(chǎn)煙花爆竹（含季節(jié)性生產(chǎn)）；新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）企業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)審查同意，報(bào)省企業(yè)主管部門批準(zhǔn)。建設(shè)竣工后由所在縣（市）公安機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)、工商管理等有關(guān)部門檢查驗(yàn)收，符合本規(guī)定的，發(fā)給《安全生產(chǎn)許可證》，憑證向工商行政管理部門申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可進(jìn)行生產(chǎn)。
未經(jīng)批準(zhǔn)，無(wú)生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照非法生產(chǎn)煙花爆竹的，堅(jiān)決予以取締。
申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》必須提交下列文件：
（一）主管機(jī)關(guān)的批文；
（二）設(shè)計(jì)意見(jiàn)書(shū)；
（三）四鄰距離圖，工廠平面布置圖，廠房結(jié)構(gòu)施工圖，防雷、消防、動(dòng)力照明設(shè)施圖；
（四）工藝規(guī)程和安全管理措施：
（五）環(huán)保部門批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》。
第八條 個(gè)體戶只準(zhǔn)生產(chǎn)煙花爆竹的半成品，不得生產(chǎn)成品。裝藥、壓藥等危險(xiǎn)工序，必須交經(jīng)批準(zhǔn)的工廠或合伙作坊進(jìn)行。
第九條 各類煙花爆竹的用藥品種和藥物配比，由省公安廳會(huì)同有關(guān)部門制定。煙花爆竹的生產(chǎn)單位應(yīng)將生產(chǎn)品種、技術(shù)規(guī)格、藥物配方報(bào)所在縣（市）公安局備案。試制煙花爆竹新品種，須將試制方案和藥物配方報(bào)經(jīng)縣（市）企業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)審查，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行試制。
不得使用氯酸鉀作煙花劑中的氧化劑和爆竹中的爆響藥劑。禁止氯酸鉀、雄黃、赤磷等互相配合使用。禁止使用有毒藥物生產(chǎn)煙花爆竹。
第十條 生產(chǎn)煙花爆竹的主要原料納入各級(jí)物部門管理，生產(chǎn)單位按主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃向物資部門申報(bào)供貨。
第十一條 生產(chǎn)加工車間、加工部位均應(yīng)固定工序和人員。每道工序均應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行離操作，嚴(yán)禁混雜工序得超員生產(chǎn)。逐級(jí)設(shè)立安全員，監(jiān)督安全制度的執(zhí)行。 操作人員配兌藥量每次不得超過(guò)１５００克；領(lǐng)混成藥量每次不得超過(guò)２５０克。禁止在車間超量存放藥物 和煙花爆竹制成品。
接觸藥物的生產(chǎn)工具，禁止使用黑色金屬制品；禁止使用尼龍篩底。操作時(shí)不得穿戴化纖衣服和帶鐵釘?shù)男?br /> 第十二條 生產(chǎn)和管理人員，必須熟悉產(chǎn)品性能和操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全生產(chǎn)的規(guī)定。
新從事生產(chǎn)的人員必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，經(jīng)考核合格后才能上崗操作。
第十三條 生產(chǎn)煙花爆竹的工廠、作坊必須對(duì)產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。產(chǎn)品包裝要標(biāo)明廠名、廠址、出廠日期和注冊(cè)商標(biāo)。產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格，并在包裝內(nèi)附《產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》和燃放說(shuō)明書(shū)后方準(zhǔn)出廠銷售。
第三章 儲(chǔ)存管理
第十四條 儲(chǔ)存煙花爆竹，必須按照《煙花、鞭炮保管規(guī)則》，設(shè)立專門庫(kù)房、儲(chǔ)存室。
設(shè)立煙花爆竹庫(kù)房、儲(chǔ)存寶，須組所在縣（市）公安局批準(zhǔn)，發(fā)給《煙花爆竹儲(chǔ)存許可證》后方可啟用。
第十五條 選址新建煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存室，須持上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件及設(shè)計(jì)圖紙，向所在縣（市）公安局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，簽署意見(jiàn)后方可施工。
第十六條 煙花爆竹庫(kù)房、儲(chǔ)存室必須做到：
（一）設(shè)有專人負(fù)責(zé)看管；
（二）建立健全保管、領(lǐng)發(fā)和出入庫(kù)檢查登記制度，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；
（三）不得超過(guò)批準(zhǔn)的煙花爆竹儲(chǔ)存品種和安全容量，不得于其它商品、物資同庫(kù)混合存放；
（四）常備足夠的消防器具和消防用水；
（五）發(fā)現(xiàn)不安全隱患，應(yīng)立即停業(yè)整頓。若出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)立即采取排險(xiǎn)措施，并及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)。
第十七條 嚴(yán)格限制零售商戶的煙花爆竹儲(chǔ)存量。儲(chǔ)存花炮的數(shù)量一般不得超過(guò)１０箱。超過(guò)１０箱者，必須設(shè)立符合安全規(guī)范的專用儲(chǔ)存室，但存量最多也不得超過(guò)五十箱。
第十八條 春節(jié)、元宵節(jié)等銷售旺季，臨時(shí)銷售煙花爆竹的商業(yè)零售單位或個(gè)體零售點(diǎn)，應(yīng)依銷購(gòu)進(jìn)，盡量減少庫(kù)存量。對(duì)所設(shè)的臨時(shí)儲(chǔ)存室，必須加強(qiáng)安全管理，房間周圍須留有防火間距和消防通道，并備有足夠的消防器材。銷售旺季過(guò)后，縣城以上市、鎮(zhèn)城區(qū)以內(nèi)的臨時(shí)零售單位、零售點(diǎn)，應(yīng)將剩余煙花爆竹妥善處理，或委托當(dāng)?shù)赝廉a(chǎn)（日雜）公司煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)代存。
第四章 運(yùn)輸管理
第十九條 運(yùn)輸煙花爆竹，必須報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，持有《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》，方可運(yùn)輸。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得私自販運(yùn)煙花爆竹。
在本省以內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹，憑發(fā)貨單位的提貨單副聯(lián)向所在縣（市）公安局領(lǐng)取《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》。
遠(yuǎn)距離運(yùn)輸煙花爆竹不夠安全，原則上應(yīng)經(jīng)銷省內(nèi)產(chǎn)品。需要少量運(yùn)入本省的煙花爆竹，須持進(jìn)貨計(jì)劃和《產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》到省公安廳申領(lǐng)《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》。
運(yùn)出本省的煙花爆竹，向運(yùn)入地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》。
第二十條 自運(yùn)或承運(yùn)煙花爆竹，必須實(shí)行專車運(yùn)輸，并有托運(yùn)單位派專人押運(yùn)。
第二十一條 嚴(yán)禁載有煙花爆竹的運(yùn)輸工具在縣以上市、鎮(zhèn)和人口稠密的地方停留。
嚴(yán)禁在托運(yùn)、寄存和郵寄的行李、包裹中夾帶煙花爆竹。
不準(zhǔn)隨身攜帶煙花爆竹乘坐載客的火車、汽車、飛機(jī)等公共運(yùn)輸工具和進(jìn)入公園、影劇院、體育館（場(chǎng)）、舞廳（場(chǎng)）、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、商業(yè)中心、展覽館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所。
第五章 銷售管理
第二十二條 無(wú)論國(guó)營(yíng)、集體、合作商業(yè)和個(gè)體商戶，無(wú)論采購(gòu)、批發(fā)和零售煙花爆竹，均須向所在縣（市）公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《煙花爆竹銷售許可證》，并向所在地工商行政管理部門申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可經(jīng)營(yíng)。
第二十三條 銷售煙花爆竹的單位和個(gè)體攤點(diǎn)，要從批準(zhǔn)的就近縣、市經(jīng)營(yíng)煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)的單位進(jìn)貨。
第二十四條 銷售煙花爆竹的單位和個(gè)人，必須定點(diǎn)憑證營(yíng)業(yè)，實(shí)行一證一點(diǎn)，專人專柜銷售。不準(zhǔn)走街串巷，流動(dòng)銷售。
第二十五條 春節(jié)銷售旺季，如需增設(shè)臨時(shí)零售點(diǎn)，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)與有關(guān)部門協(xié)商確定。
第二十六條 不得在節(jié)日售貨棚、展覽展銷會(huì)和人員聚集的場(chǎng)所銷售煙花爆竹。
在集貿(mào)市場(chǎng)、廟會(huì)銷售煙花爆竹，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓才鷾?zhǔn)，并在工商管理部門指定的安全地點(diǎn)，攜帶少量煙花爆竹進(jìn)行銷售。
經(jīng)營(yíng)煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)單位，帶少量樣品參加商品展銷會(huì)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十七條 民用信號(hào)彈和口徑十二厘米以上的禮花彈，只供應(yīng)單位，由使用單位持縣級(jí)以上單位證明，經(jīng)所在縣（市）公安局批準(zhǔn)到指定的單位購(gòu)買。
第六章 燃放安全管理
第二十八條 除因特殊情況，經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，下列地點(diǎn)一律禁止燃放煙花爆竹：
（一）商店、影劇院、公園、舞廳（場(chǎng)）、體育館、比賽進(jìn)行中的體育場(chǎng)等人員密集的地方；樓頂、陽(yáng)臺(tái)、游覽場(chǎng)、幼兒園、學(xué)校、圖書(shū)館、檔案館（庫(kù)）等；
（二）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)和醫(yī)院等公共場(chǎng)所；
（三）倉(cāng)庫(kù)、煤氣站、加油站、木材堆、柴草垛和生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)外圍２００米以內(nèi)地區(qū)；
（四）名勝古跡和國(guó)家、省、市（地區(qū)）列為重點(diǎn)保護(hù)的文物遺址；
（五）山林、森林區(qū)以及其他特別規(guī)定禁止煙火、噪聲的場(chǎng)所、區(qū)域；
（六）公安機(jī)關(guān)明令禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域。
第二十九條 燃放煙花爆竹不得影響他人的工作、學(xué)習(xí)和休息。
嚴(yán)禁燃放煙花爆竹向行人、車輛、建筑物投擲；嚴(yán)禁用煙花爆竹挑逗、調(diào)戲婦女，恐嚇兒童；嚴(yán)禁從高層建筑向下擲煙花爆竹以及其他擾亂社會(huì)治安秩序的行為。
第三十條 舉行大型慶?；顒?dòng)或舉辦焰火晚會(huì)，需燃放煙花爆竹、禮花彈時(shí)，必須由舉辦單位事先選擇完全場(chǎng)所，制定安全保衛(wèi)方案，經(jīng)所在縣（市）公安機(jī)關(guān)審查，縣（市）人民政府同意，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可舉行。
第七章 處 罰
第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》給予處罰。情節(jié)、后果嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 利用燃放煙花爆竹危害公共安全，造成火災(zāi)，損壞公私財(cái)物及傷害人身的，由肇事者負(fù)責(zé)賠償和負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十三條 本規(guī)定發(fā)布前，已經(jīng)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的，沒(méi)有辦理或者沒(méi)有按照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，均應(yīng)按本規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第三十四條 本規(guī)定由各級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施，由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自一九八八年七月一日起施行。
第三十六條 本省過(guò)去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。