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淺談農(nóng)村“面包車”交通安全管理現(xiàn)狀及對策

作者:曾慶標(biāo) 溫冠華  
評論: 更新日期:2013年06月28日

? 隨著我國城市化進(jìn)程的加快,國家對農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)等方面財(cái)政的投入及政策傾斜持續(xù)加大,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼,尤其是近年來“新農(nóng)村”建設(shè)的大力推進(jìn),農(nóng)村公路全部達(dá)到村村通,大部分實(shí)現(xiàn)了組組通,農(nóng)民群眾的收入也不斷的提高,購買力也相應(yīng)增強(qiáng),面包車以輕便快捷、價(jià)格低廉、適用范圍廣等特點(diǎn)贏得了農(nóng)民的青睞,給農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活帶來了極大方便。但是,部分面包車駕駛員,利用面包車內(nèi)部空間大,價(jià)格低廉的特點(diǎn),從事非法載客業(yè)務(wù),而農(nóng)村道路安全設(shè)施還不夠完善,導(dǎo)致交通事故隱患多,交通事故頻發(fā),面包車載客不僅給農(nóng)村客運(yùn)市場帶來了混亂,更給交通安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn),農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。筆者就載客面包車的交通安全現(xiàn)狀和管理方面存在的突出問題談幾點(diǎn)看法:

  一、道路狀況及警力配置情況

  銀坑交管中隊(duì)轄五鄉(xiāng)八十一個(gè)行政村,人口逾二十二萬,公路里程496.7公里,其中國道31公里,省道19.5公里,縣、鄉(xiāng)村道419.2公里,而農(nóng)村客運(yùn)班線只有銀坑至巖前、于都至銀坑、于都至馬安、于都至葛坳、于都至曲洋、于都縣橋頭(興國)、于都至車溪共七條線路,且除銀坑至巖前外,都為縣鄉(xiāng)班線。與之不同的是,轄區(qū)有200余輛載客面包車常年從事載客業(yè)務(wù)(準(zhǔn)確定義為非法營運(yùn)),春運(yùn)客運(yùn)高峰期更是有面包車臨時(shí)加入,面包車載客路線覆蓋整個(gè)鄉(xiāng)村道路,而鄉(xiāng)村道路因?yàn)榻ㄔO(shè)缺少專門機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì),多為泥土路硬化而來,道路全線彎、交叉路口多,安全隱患不計(jì)其數(shù)。銀坑中隊(duì)有民警三名,外勤協(xié)管員六名,警力不足,顯而易見。

  二、面包車存在的交通安全問題和現(xiàn)狀

  面包車載客行為的出現(xiàn),方便了農(nóng)民朋友的生產(chǎn)生活和出行,但交通安全狀況令人擔(dān)擾。一是面包車多數(shù)只投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和第三者責(zé)任商業(yè)險(xiǎn),未投保車上人員險(xiǎn)。甚至有的駕駛員自以為在自家門口、鄉(xiāng)間道路上行駛不跑遠(yuǎn)路、不進(jìn)縣城辦事,發(fā)生交通事故的概率低,只保一個(gè)交強(qiáng)險(xiǎn),一旦發(fā)生事故,因賠償不力,易造成家破人亡,為道路交通事故處理埋下隱患。(面包車多數(shù)為7至8座,而保險(xiǎn)公司并沒有相應(yīng)人數(shù)的車上人員保險(xiǎn)),二是面包車造價(jià)低,很多廠家沒有為非駕駛室座椅配置安全帶、行車記錄儀和消防器具,一旦發(fā)生事故,乘車人的生命健康受到威脅。三是新加入面包車載客的駕駛員多為年輕人。駕駛員在從事面包車載客行為前,多為在外務(wù)工人員,因在外積累一定的資金后,回家鄉(xiāng)購車,辦理駕駛證,這部份人駕齡不長,心智不成熟,缺乏行車經(jīng)驗(yàn)。四是面包車載客存在超員、超速、客貨混裝等嚴(yán)重的違法行為。一些駕駛?cè)藛T交通安全意識差,見錢忘險(xiǎn),無視法律,無視生命,對交通管理工作存在僥幸,甚至和交管部門玩躲貓貓。

  三、面包車違法行為嚴(yán)原因分析

  1、法律法規(guī)不夠細(xì)致?!兜缆方煌ò踩ā芳啊秾?shí)施條例》并未對行駛證注明的“非營運(yùn)”車輛從事營運(yùn)牟利行為做出明確條款(交通運(yùn)輸相關(guān)法律有專門規(guī)定),公安交通管理部門對非法載客行為并無管理權(quán)限,而交管部門對超員行為存在取證難,查處后,也只能處罰“客運(yùn)車輛以外的其他車輛超員”,處罰力度小,駕駛員有利可圖,一次次鋌而走險(xiǎn)。

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