隨著國民經濟和水運事業(yè)的不斷發(fā)展，船舶大型化發(fā)展趨勢越來越明顯，船舶通過量逐年遞增。但由于某些管理環(huán)節(jié)的相對滯后和船員利益最大化的盲目追求，投機取巧、瞞報噸位、逃繳規(guī)費等不正當競爭手段也隨之出現，嚴重侵害著國家利益。據京杭運河江蘇省交通廳蘇北航務管理處淮安、淮陰船閘管理所統(tǒng)計資料顯示，2009年1-8月份，兩個船閘管理所共放行船舶41.75萬艘，通過船舶總噸位為10698萬噸，征收過閘費5947.99萬元。其中核查船舶3055艘，占過閘船舶總數的0.73%，發(fā)現瞞報總噸位5.63萬噸，征補過閘費14.13萬元；2009年5月12日至6月27日省航道局組織開展的船舶計費基數丈量復核及超載費稽查活動中，蘇北航務管理處共復核船舶8900艘，上報修改船舶計費基數2350艘，增加船舶計費基數13.5萬噸，征補過閘費28萬元。由此可以看出，船舶瞞報噸位給航道規(guī)費造成的流失情況不容忽視。

　　1? 船舶瞞報噸位的危害

　　所謂船舶瞞報噸位，就是船舶實際能裝載的貨物量（或船舶總噸）大于航行證件中的準載噸位（或總噸），購買航道規(guī)費時，只以航行證件載明的計費數值為依據，表面上看船舶瞞報噸位只是船員想逃繳規(guī)費和過閘費，但對于船閘的運行管理，其危害遠遠不止于此，主要表現在：

　　1.1? 造成遠調站調度失誤。由于船舶瞞報噸位，調度時把理論上一閘能進的船舶調度進閘，而實際卻進不下，導致運行秩序混亂。2009年8月24日，淮陰船閘遠調站登記6艘貨輪，200-300總噸的42，300-400總噸的1艘，400-450總噸的3艘。調度員根據證書登記的船舶總噸位和尺度，經測算認為該所二號船閘有效長度216米、凈寬23米，一閘次調度完全可以通過該閘，并按規(guī)定實施了調度，但實際容積只進了4艘，有兩艘經與船員協(xié)商倒出，下一閘次通過，浪費船閘運行時間30分鐘。經查，該閘次調度的一艘魯棗莊貨輪，證書記載信息為長45米、寬9.0米，433總噸，但實際進閘的船舶經海事部門現場丈量為長67.0米、寬13.6米，總噸為1260噸。

　　1.2? 易發(fā)生夾檔、沉船事故。由于船舶瞞報噸位和尺度，造成一閘能通過的船舶無法通過，為保證自身船舶能夠通過，船員就會相互爭搶，引發(fā)碰撞、夾擋乃至更嚴重的沉船事故。同時，因瞞報船舶尺度，也極易導致低水位時因船舶閣淺、漏水等事故。2008年7月14日，某閘三號閘下水一艘蘇鹽貨輪，登記總噸為108噸，長23.5米，寬5米，吃水2.3M。進閘時被發(fā)現船證不符，現場進行復核，該船實際長69米，寬13.6米，吃水4.2米，總噸1200噸。出閘后因偏離主航道發(fā)生閣淺，導致船底漏水，后經船閘職工奮力搶救沖灘，才避免了航道沉船事故。后經詢問，該船為剛出廠的新船，裝載了約3000噸黃沙，使用的是自己老船的證件。

　　1.3? 降低閘室使用效率。 船舶瞞報噸位，往往瞞報長度和寬度，船閘調度時按照證書登陸的尺度實施，發(fā)現調度船舶一閘無法通過情況時，很難采取補救措施，只好給尚未通過船舶重新安排閘次。形成閘室容積的浪費。

　　1.4? 形成不正當的競爭。由于船舶瞞報噸位，投機取巧，使國家的運輸管理費、航養(yǎng)費、貨物附加費、簽證費、過閘費等費用大量流失，流入私人腰包，肥了個人，損害了國家的利益。與遵紀守法的船員相比，無形當中就形成了不正當的競爭。

　　1.5? 易誘發(fā)行業(yè)不正之風。瞞報噸位的船舶，為逃避檢查，往往會采用“打點環(huán)節(jié)”等非正常手段，企圖蒙混過關，誘發(fā)行業(yè)不正之風。

　　1.6? 損害船閘的聲譽。 船舶瞞報噸位給實施配閘放行帶來困難，在待閘船舶較多的船閘，在按登錄信息編排閘次調度計劃時，往往會出現編排合理而實際無法實施的情況，極易引發(fā)船閘和船員之間的矛盾，損害船閘的聲譽。同時，實際尺度相同的船舶，形成了規(guī)費收費金額不一致，損害了船閘的整體形象，也損害了水運管理的整體形象。