???? 文成縣水電站有66座，總裝機(jī)約31萬kw，縣管電站63座，裝機(jī)9萬kw多，水電站稅收占全縣的四分之一強。

??? 在轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年活動中，我們對全縣63座小水電站進(jìn)行了調(diào)查摸底。發(fā)現(xiàn)部分水電站在軟件、硬件方面都存在較多的安全隱患。具體表現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)施老化、失修，接近或超過報廢年限仍在運行的機(jī)組設(shè)備有15座電站，部分機(jī)電保護(hù)設(shè)備不齊或失效，水庫大壩、坪水池、渠道漏水；無證上崗人員多，雖經(jīng)去年、今年三次運行工人培訓(xùn)考核上崗，但這次仍發(fā)現(xiàn)有83人無證上崗，其中一些年齡超過60歲，一些人達(dá)不到初中文化程度；違章電站多，未批先建或?qū)徟掷m(xù)不齊全即投入發(fā)電的電站24座，占38%；部分電站管理混亂，安全生產(chǎn)意識淡簿。

??? 一、成因淺析

??? 小水電站存在的問題較多，有的是歷史遺留的，有的是近年來新產(chǎn)生的，究其原因大致有以下方面：

??? 1、職能部門宣傳教育、執(zhí)法力度、部門協(xié)作不夠及個別人員縱容違法是主要原因。

??? 縣府[1996]06號文件出臺鼓勵開發(fā)小水電站后，許多人加入了開發(fā)小水電行列，這時主管部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)變換很多，職能部門沒有很好地宣傳引導(dǎo)，使小水電建設(shè)進(jìn)入有序進(jìn)行，相反地職能部門放松管理，特別是在1998年巨嶼鎮(zhèn)洪頭灘電站未批先建上馬，縣水利局通知停建無效并建成并網(wǎng)發(fā)電后，許多新建或技改增容電站就跟隨而來了。電業(yè)局、個別水利局和其他部門干部職工參與，明里暗里支持違法違章電站，為違法違章電站推波助瀾，有一些違章工程縣水利局通知其停建，業(yè)主不執(zhí)行也沒有采取進(jìn)一步的措施。個別管理機(jī)關(guān)工作人員明知未批先建工程違法，不報告、不檢舉，反而為賺幾個小錢，幫助指導(dǎo)其工程建設(shè)，為其提供技術(shù)服務(wù)，個別設(shè)計單位在未辦理基本的審批手續(xù)，只要付給錢即提供設(shè)計圖紙，電業(yè)部門只要發(fā)電就讓其并網(wǎng)，沒有部門協(xié)作把關(guān)，致使一些未審批、未驗收甚至存在嚴(yán)重安全隱患的電站都能通過關(guān)系進(jìn)入生產(chǎn)。因此，惡性循環(huán)也就形成了，有的電站只辦理部分審批手續(xù)，有的干脆就什么也沒批，一些電站沒有經(jīng)水利部門驗收即并網(wǎng)發(fā)電，建設(shè)管理一度形成失控的局面。導(dǎo)致違章電站遺留很多，給安全生產(chǎn)帶來隱患，特別是電站水庫大壩和壓力鋼管的安全讓人擔(dān)憂。

??? 2、小水電站電價長期沒有到位、電業(yè)部門電費不能及時結(jié)算、電站效益差是造成硬件投入不足，安全隱患較多的次要原因。

??? 小水電電價政策一直來是省市縣政府有關(guān)部門定的，我縣由于工業(yè)不發(fā)達(dá)，用電量少，形成電業(yè)部門效益不好，電業(yè)部門反過來又壓低阻撓小水電站電價到位。因此，我縣電價長期沒有到位，而且差距很大，是造成小水電站效益差的主要原因。其次是電業(yè)部門虧損，近三年來，電業(yè)部門沒有及時給小水電站結(jié)算電費，經(jīng)常半年以上時間結(jié)算電費，違期結(jié)算也沒有給付利息，許多電站需貸款發(fā)工資，而且增加一些亂收費項目，如收取自動化接口費每電站2-4萬元等等。第三是我縣造電站農(nóng)村政策處理村民無理要求多，難度大，投入不合理，時間長，投資者合法權(quán)益難以維護(hù)，直接影響投資效益。第四是一些電站業(yè)主投資建設(shè)硬件的產(chǎn)品檔次低，因陋就簡也是造成安全隱患的一個原因。

??? 3、投資業(yè)主片面追求最大經(jīng)濟(jì)利益，安全生產(chǎn)意識差是存在較多安全隱患的主觀原因。

??? 全縣安全隱患最多的電站是二十世紀(jì)六十至七十年代建造民辦公助的集體電站，這些電站原設(shè)計不規(guī)范，設(shè)備落后陳舊，大多數(shù)已到報廢年限。其管理體制大多利用承包給個人經(jīng)營，在功能上已弱化為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村照明供電的作用，在運行操作上部分承包者購置新機(jī)器更換設(shè)備和配套設(shè)施，但也有少部分承包者原機(jī)器不變或購置舊機(jī)器東拼西湊進(jìn)行發(fā)電。有的電站養(yǎng)小動物，有的機(jī)器外殼保護(hù)裝置都沒有，有的人就擠在機(jī)器邊睡覺，廠房內(nèi)柴草什物雜亂無章，亂拉電線，變壓器沖水冷卻且無防護(hù)設(shè)施，壓力管道、水庫大壩、坪水池漏水。這類電站有10座，是安全隱患的重點。電站業(yè)主單純追求經(jīng)濟(jì)利益，舍不得投入改造資金，主觀上存在麻痹思想，存在僥幸心理，目光短淺，安全意識差，這些電站極易出事故。