“安全第一、預防為主、綜合治理”是國家安全工作的方針，近年來上至國家，下到基層廠、礦，都把安全工作放在非常重要的位置。企業(yè)為搞好本單位安全工作，每年下發(fā)的第一個文件就是搞好本單位安全工作（安全1號文），出臺了大量安全文件和管理制度，制定了全年的安全培訓計劃和安全活動計劃，但在實際的安全生產(chǎn)工作中，安全事故防不勝防時有發(fā)生，還嚴重影響安全發(fā)展和企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

　　一、主要表現(xiàn)

　　1、責任意識不到位。主要表現(xiàn)在：（1）對“安全重于泰山”的思想樹立的不牢固。存在“講起來重要、干起來次要”的現(xiàn)象；（2）對安全與任務、安全與效益的關(guān)系處理的不好，存在頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象；（3）對安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、反復性認識不足，存在盲目驕傲自滿和松勁厭戰(zhàn)的情緒；（4）對安全生產(chǎn)的法律意識認識不足，沒有認識到安全生產(chǎn)的極端重要性?！　?/p>

　　2、干部作風不到位。主要表現(xiàn)在：（1）深入現(xiàn)場少，了解情況少，發(fā)現(xiàn)問題不及時或發(fā)現(xiàn)問題不及時解決，導致工作缺乏針對性和超前性；（2）到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高，深入調(diào)查和分析不夠；（3）個別部門之間對發(fā)生的問題推拖抹賴，不能正視問題（4）發(fā)現(xiàn)問題不能嚴格按照規(guī)定處理，存在好人主義（5）對形式主義不敢大膽抵制，存在用形式主義應付形式主義?！　?/p>

　　3、安全管理不到位。主要表現(xiàn)在：（1）各級干部存在“四怕”心理，即一怕抓嚴了影響隊伍穩(wěn)定，二怕抓緊了影響干群關(guān)系，三怕認真了影響政績考核，四怕較真了影響了效率效益；（2）職工也存在“四怕”心理，即一怕干部巡查，二怕違章暴光，三怕安全考核，四怕下崗待崗；（3）危險點預控措施沒有100%落到實處?！　?/p>

　　4、考核力度不到位。主要表現(xiàn)在：（1）獎罰失衡。防止問題獎的少，發(fā)生問題罰的多；（2）時效滯后。獎的不及時，罰的也不及時；（3）避重就輕。發(fā)生大問題偃旗息鼓，發(fā)生小問題大張旗鼓；（4）考核不公。前面發(fā)生的事情沒考核、后面發(fā)生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情沒考核；（5）尺度不一。同樣的問題對不同的部門獎罰的標準不一樣。　　

　　5、組織作用不到位。主要表現(xiàn)在:（1）黨工團組織作用發(fā)揮不夠充分，少數(shù)黨團員的先鋒模范作用不突出；（2）部分班長的管理能力差，不善管、不敢管；（3）先進模范榜樣示范作用不強。

　　二、存在問題的原因分析

　　存在這些問題的原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因；有外部原因，也有內(nèi)部原因；有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，概括地說，有以下幾個方面：

　　1、管理和工程技術(shù)人員及熟練技術(shù)工人極為短缺。部分國有企業(yè)由于環(huán)境條件差、機械化程度低、產(chǎn)量低、發(fā)展速度慢、經(jīng)濟效益差、干部職工收入與先進企業(yè)相比差距較大等原因，留不住人才，吸引不來人才，管理和工程技術(shù)人員及技術(shù)工人大量流失，青黃不接的問題已經(jīng)非常突出。

　　2、安全教育培訓的針對性、實效性不強。企業(yè)對安全教育培訓抓得都比較緊，新工上崗前要進行為期一至兩個月的脫產(chǎn)培訓，考核合格后方可持證上崗。每年還要分期、分批組織管理人員和各工種人員的脫產(chǎn)培訓，但由于培訓教育方式不新不活，職工參與熱情不高，加之生產(chǎn)忙學習時間有限、學習培訓考核不嚴不細，獎罰力度不夠，造成學習時緊時松，效果不理想，使干部職工從思想深處對安全工作重視不夠，業(yè)務技能素質(zhì)提升很慢。

　　3、基層負擔重，疲于應付。企業(yè)的各項工作部署最終都要通過基層區(qū)隊來落實，工作效果最終都要通過基層區(qū)隊來體現(xiàn)，“上面千條線、下面一根針”。近年來，上級組織對安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營、安全文化建設等工作抓得越來越嚴、越來越細、越來越實，會議文件較多，基層負擔過重，很多工作被動應付，流于形式。只有盡可能精簡、壓縮會議、文件，整合載體，突出重點，安排工作盡可能增強科學性、操作性，真正為基層減負，才能使基層輕裝上陣，集中精力抓好工作落實。

　　上述問題雖然在少數(shù)企業(yè)不同程度地存在，是支流，不是主流，但是電力行業(yè)屬高危行業(yè)，個別環(huán)節(jié)、個別崗位一旦出現(xiàn)疏忽失誤就有可能釀成大事故。因此，必須從細節(jié)入手狠下決心解決安全工作執(zhí)行力差的問題。

　　三、應采取的對策

　　(一)培養(yǎng)企業(yè)安全文化，促進規(guī)章制度落實。

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的一部分，是指企業(yè)的安全理念、安全意識、安全目標、安全責任、安全設施、安全監(jiān)督以及技術(shù)標準、操作規(guī)程、規(guī)章制度的總和；是在企業(yè)發(fā)展過程中形成的一種新的管理思想和理論，其核心是培養(yǎng)員工的安全價值觀。因此，培養(yǎng)企業(yè)安全文化、促進企業(yè)規(guī)章制度落實應該從以下四個方面做起。