2008年，陳家溝煤礦黨政在年初安全工作安排會議上明確提出：要確保實現(xiàn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，全礦杜絕重大人身傷亡和生產(chǎn)事故，百萬噸死亡率為0。實現(xiàn)這一目標(biāo)需要做許多艱苦的工作，為此礦1號文件明確指出，要全面建立本質(zhì)安全型礦井。因為煤礦安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響煤礦安全狀況的因素是多方面的，有人的素質(zhì)、設(shè)備因素、也有作業(yè)環(huán)境條件和管理等因素。特別是陳礦隨著八采區(qū)開拓延伸工程的施工，提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)戰(zhàn)線長，加之受深部開采后采動壓力影響，采掘工作面壓力大，爆聲頻繁，瓦斯、水災(zāi)、煤塵、火災(zāi)、頂板等工作環(huán)境中自然因素增多,作業(yè)人員的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、信息的不及時識別和不正確傳遞已經(jīng)影響到礦井安全生產(chǎn)，給運(yùn)輸、通防、頂板、機(jī)電等安全管理工作都帶來了很大困難。職工的安全意識、技能不強(qiáng)，無疑是引發(fā)事故發(fā)生的重要原因。

本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇,建設(shè)本質(zhì)安全型礦井,是礦井自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求,也是新形勢下建設(shè)和諧社會的客觀要求,是實現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑。因此，面對現(xiàn)代管理思想日益發(fā)展和煤礦安全管理創(chuàng)新的時代潮流，陳家溝煤礦要建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要全面建立本質(zhì)安全型礦井。

本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有系統(tǒng)的理論作指導(dǎo)，項目的實施將會事倍功半。為此，我們組織相關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)的安全管理先進(jìn)理論，借鑒國內(nèi)外礦井在安全管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，研究安全管理的理論。同時，從構(gòu)成安全生產(chǎn)主要因素人、機(jī)、環(huán)境等方面全面分析國內(nèi)外重大安全事故形成原因，認(rèn)真總結(jié)陳礦以往安全管理成功做法、存在的問題及安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，努力尋求我礦建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的新思路、新方法。經(jīng)過長時間的分析、研究、探索，提出了陳家溝煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)方案，即：采用系統(tǒng)工程和工業(yè)工程的思想與方法，追求人、機(jī)、環(huán)境、管理各要素的和諧統(tǒng)一，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行及資源合理利用的條件下，實現(xiàn)安全無事故的礦井恒久性安全目標(biāo)。

“本質(zhì)安全”，不同于傳統(tǒng)的安全管理方式，它是現(xiàn)代安全管理中出現(xiàn)的新理念。本質(zhì)安全型礦井，就是運(yùn)用這種先進(jìn)的安全管理理念和科學(xué)的管理模式，使礦井內(nèi)部的人、物、制度、環(huán)境等諸多要素達(dá)到安全、和諧、統(tǒng)一，從而使各類事故降到最低，最終實現(xiàn)零事故的本質(zhì)安全。也就是說，在自然的工作環(huán)境和正常的工作狀態(tài)下，排除人為的因素，其工作環(huán)境中的人、設(shè)備和環(huán)境本身不會引發(fā)事故。即使有人為因素，其保護(hù)設(shè)施也能快速、可靠地發(fā)揮作用，避免或降低事故的危險性，減少事故的損失，實現(xiàn)人機(jī)互補(bǔ)，人制互補(bǔ)，從本質(zhì)上實現(xiàn)企業(yè)的安全。即從傳統(tǒng)的“要人安全”的管理方式向現(xiàn)代的“人、設(shè)備、環(huán)境、制度本身就安全”的本質(zhì)安全型過渡。
??? “生命至上”這是本質(zhì)安全的基本準(zhǔn)則?！氨举|(zhì)安全”具有四大基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，設(shè)備始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或設(shè)備的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。杜絕失誤，杜絕事故。
????? 二、結(jié)合實際，夯實基礎(chǔ)，及時制定本質(zhì)安全型礦實施方案，指導(dǎo)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)

按照陳家溝煤礦本質(zhì)安全礦井建設(shè)具體內(nèi)容，針對礦井生產(chǎn)特點，創(chuàng)新思維，逐步完善技術(shù)優(yōu)化系統(tǒng)、人理優(yōu)化控制系統(tǒng)、人機(jī)環(huán)境綜合控制系統(tǒng)、人與管理優(yōu)化控制系統(tǒng)、本質(zhì)安全管理信息支撐平臺。一是礦成立了陳家溝煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，清晰煤礦生產(chǎn)組織，順暢內(nèi)部管理，為本質(zhì)安全的實施提供良好的組織保障；二是由安檢科牽頭，元月份編制完成了《陳家溝煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)實施方案》，指導(dǎo)本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)，三是以現(xiàn)有的環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)，初步建立了以安全、環(huán)境與健康（CHSE）三位一體的標(biāo)準(zhǔn)體系，為本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)提供有力的標(biāo)準(zhǔn)化保障。四是我們從分析現(xiàn)場管理執(zhí)行力的內(nèi)涵入手，分析影響煤礦現(xiàn)場管理執(zhí)行力的因素，提出礦井現(xiàn)場管理執(zhí)行力的對策體系。并由安檢部牽頭完成了本質(zhì)安全管理體系《程序文件》、《管理制度匯編》、《風(fēng)險手冊》、《風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》、《員工不安全行為管理手冊》、《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》、《管理手冊》、《安全文化建設(shè)實施手冊》等各種基礎(chǔ)資料的編制工作和實施方案的上報工作。

3.1陳家溝煤礦本質(zhì)安全管理體系建立目標(biāo)：

創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，對陳家溝煤礦來說，任務(wù)相當(dāng)繁重，從人員素質(zhì)培養(yǎng)、機(jī)械設(shè)備的更新、投入、維護(hù)和使用，礦井下環(huán)境的治理，安全基礎(chǔ)工作的完善到各項安全管理制度的完善和落實，都是需要我們抓的主要工作和主要環(huán)節(jié)。主要是：

一是完成全員安全教育及職工培訓(xùn)計劃。使員工具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強(qiáng)的安全意識，具備良好的安全素質(zhì)，基本上杜絕人為失誤。
??? 二是加強(qiáng)安全投入，力爭使采掘機(jī)械化程度達(dá)到100%，設(shè)備機(jī)械化和自動化水平不斷提高，具有故障檢測和安全防護(hù)功能，安全可靠性高，達(dá)到本質(zhì)安全化。
??? 三是煤礦災(zāi)害危害程度降到最低，生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)優(yōu)化，生產(chǎn)環(huán)境實現(xiàn)本質(zhì)安全化。
??? 四是煤礦管理采用以風(fēng)險管理為核心，以持續(xù)改進(jìn)管理模式為基礎(chǔ)的現(xiàn)代安全管理體系，達(dá)到本質(zhì)安全化。

3.2陳家溝煤礦本質(zhì)安全管理體系建立工作原則：

?①堅持全員參與、循序漸進(jìn)的原則。構(gòu)建以風(fēng)險管理為主要內(nèi)容的新的安全管理系統(tǒng)，全面提升煤礦安全基礎(chǔ)管理工作水平，要先行試點，穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井試點工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，落實在基層，必須動員全體員工積極參與，從而實現(xiàn)創(chuàng)建活動目標(biāo)。
??? ②堅持積極探索、重在創(chuàng)建的原則。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，不同于一般的評比活動，是煤礦安全管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的一項系統(tǒng)工程，必須積極探索，持續(xù)改進(jìn)，重在創(chuàng)建，要充分調(diào)動管理人員、科技人員和廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)行創(chuàng)新實踐。
???③堅持符合實際、分類指導(dǎo)的原則。由于陳礦的生產(chǎn)條件轉(zhuǎn)入三采區(qū)，創(chuàng)建要充分考慮本礦井的實際情況，確定相應(yīng)的工作目標(biāo)和重點，建設(shè)具有陳礦特色的本質(zhì)安全型管理體系。
??? ④堅持繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展的原則。創(chuàng)建活動要避免盲目隨從和盲目求大求全，必須建立在對傳統(tǒng)的煤礦安全管理模式和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的繼承和創(chuàng)新基礎(chǔ)上，充分借鑒和吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，在實踐中不斷分析、完善、提煉，最終形成具有陳礦特色的本質(zhì)安全管理體系。