?、谔烊粴鈶?zhàn)略?xún)?chǔ)備
　　氣源或輸氣管道因突發(fā)事件而引起北京市供氣中斷的可能性是無(wú)法完全避免的，因而北京市應(yīng)建設(shè)戰(zhàn)略(應(yīng)急)天然氣儲(chǔ)備地下儲(chǔ)氣庫(kù)作為臨時(shí)性補(bǔ)充供氣源，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，當(dāng) 供氣中斷時(shí)將儲(chǔ)氣庫(kù)中的天然氣抽出作為替補(bǔ)。
??? 另外，2010年前后，北京市將開(kāi)始利用進(jìn)口管道天然氣，而且隨著時(shí)間的推移，進(jìn)口氣量所占的比例也將越來(lái)越大。因此，面對(duì)未來(lái)，保障北京市進(jìn)口天然氣資源長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，確保北京市天然氣供應(yīng)安全，建立規(guī)模適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備設(shè)施是解決進(jìn)口天然氣供應(yīng)安全的現(xiàn)實(shí)可行的途徑。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家為保證能源供應(yīng)安全都建設(shè)了完善的石油、天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備系統(tǒng)，據(jù)有關(guān)資料，國(guó)外天然氣儲(chǔ)備量為17～110d的用氣量。我國(guó)大規(guī)模應(yīng)用天然氣剛剛開(kāi)始，天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備系統(tǒng)還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的考慮。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，規(guī)劃天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備系統(tǒng)十分必要隨著我國(guó)用氣規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，儲(chǔ)備量電要相應(yīng)增加，即戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備要?jiǎng)討B(tài)發(fā)展。按照國(guó)外天然氣安全儲(chǔ)備的情況，我國(guó)的天然氣儲(chǔ)備可由政府與企業(yè)共同承擔(dān)，以政府為主；儲(chǔ)備規(guī)?？蛇h(yuǎn)近期結(jié)合，近期儲(chǔ)備量為15d的用氣量，遠(yuǎn)期儲(chǔ)備量為30d的用氣量。儲(chǔ)備方式可采用LNG或地下儲(chǔ)氣庫(kù)。LNG儲(chǔ)備可以充分利用國(guó)際資源，緩解石油進(jìn)口壓力，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)來(lái)源多樣化，在國(guó)際上是普遍認(rèn)同的模式，也適合中國(guó)的實(shí)際情況。
　　為此，建議在北京市周邊地區(qū)建立進(jìn)口天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備設(shè)施。

4 城市天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè)
　　北京市區(qū)五環(huán)路以?xún)?nèi)已形成島壓B(設(shè)計(jì)壓力為2.5MPa)、次高壓A(設(shè)計(jì)壓力為1.0MPa)、中壓A(設(shè)計(jì)壓力為0.4MPa)、中壓B(設(shè)計(jì)壓力為O.05MPa)4級(jí)壓力天然氣輸配管網(wǎng)，天然氣供氣管道已延伸到大興區(qū)、昌平區(qū)、順義區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)等郊醫(yī)縣的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn) 。隨著北京市城市建設(shè)向外圍新城和中心城鎮(zhèn)發(fā)展，天然氣需求增長(zhǎng)迅速，目前管網(wǎng)已不能滿(mǎn)足發(fā)展要求，必須予以重視。
　?、偬烊粴忾T(mén)站
　　根據(jù)可能的氣源分布情況和北京市用氣需求，初步考慮設(shè)置城市門(mén)站8～9座。較為理想的門(mén)站布局方案應(yīng)是南部5座，即東郊(華北油田氣)、潘家廟(華北油田氣)、衙門(mén) 口(陜京一線(xiàn)氣)、次渠(陜京線(xiàn)氣)、采育(陜京二線(xiàn)氣)，北部2座，即順義(陜京二線(xiàn)氣)、高麗營(yíng)(俄羅斯氣)，東部2座．即通州(陜京二線(xiàn)氣)、京沈(俄羅斯氣)。這樣， 可使南部地區(qū)的供氣主要由現(xiàn)有的5座門(mén)站供應(yīng)，北部和東北部由新建門(mén)站解決，從而避免出現(xiàn)南氣北輸?shù)木置妫沟檬袃?nèi)輸送距離和壓力損失最?。岣咻敋獾目煽啃院徒?jīng)濟(jì)性。有關(guān)部門(mén)在編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)預(yù)留門(mén)站建設(shè)用地。
　?、诒M快實(shí)施六環(huán)路天然氣管道工程
　　從北京市2010年—2020年天然氣需求及可能的氣源供給情況分析，北京市2010年以后的天然氣輸配系統(tǒng)的輸配能力必須達(dá)到(80～120)×10⁸m³／a。要進(jìn)一步增大系統(tǒng)輸配能力，只有在外圍新增一級(jí)高壓輸酉己管網(wǎng)。從北京市城市總體規(guī)劃布局分析，在城市的六環(huán)路附近安排新的高壓輸配管網(wǎng)最合適。
　　綜合考慮北京市天然氣發(fā)展、安全供氣、儲(chǔ)氣調(diào)峰等因素，六環(huán)路高壓天然氣輸氣管道設(shè)計(jì)壓力為4.0MPa。六環(huán)路高壓管道在2010年以前，其主要功能將是輸送分配陜京二線(xiàn)的來(lái)氣，而遠(yuǎn)期還將有連接各個(gè)氣源、提高系統(tǒng)安全 可靠性的作用，因此，管徑確定為1000mm。
　　六環(huán)路高壓管道的建設(shè)根據(jù)氣源建設(shè)和負(fù)荷發(fā)展需要而定，分期實(shí)施。2010年前，建成通州天然氣門(mén)站，建設(shè)六環(huán)路東半環(huán)(大興黃村、通州馬駒橋、通州、順義、昌平西沙屯)高壓輸氣管道。
??? 為滿(mǎn)足2020年天然氣用氣量為120×10⁸m³／a的要求，2010年—2020年期間，引進(jìn)俄羅斯天然氣或液化天然氣，還要積 極開(kāi)展儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)順義、京沈、高麗營(yíng)天然氣門(mén)站，逐步完成六環(huán)路西、南段(大興、良鄉(xiāng)、門(mén)城、北安河、西沙屯)高壓管道建設(shè)，使其成環(huán)。
　?、壅{(diào)壓站建設(shè)
　　a．4．0／2．5MPa 調(diào)壓站
　　2020年以前，根據(jù)用氣負(fù)荷發(fā)展需要，規(guī)劃在六環(huán)路高壓管網(wǎng)上安排17座高—高壓調(diào)壓站：北安河、西沙屯、小湯山、高麗營(yíng)、來(lái)廣營(yíng)、順義、機(jī)場(chǎng)、李橋、徐辛莊、通州、通州南、亦莊東區(qū)、瀛海、大興、大興南、良鄉(xiāng)、門(mén)城調(diào)壓站。其中高麗營(yíng)、順義、通州 調(diào)壓站在條件具備時(shí)可以與3處門(mén)站合并建設(shè)。
　　b．2．5／1．0MPa 調(diào)壓站
　　為向市區(qū)管網(wǎng)配氣及配合一些需要專(zhuān)供的大型用戶(hù)，要根據(jù)負(fù)荷發(fā)展，相應(yīng)建設(shè)2．5／1．0MPa調(diào)壓站。隨著供氣區(qū)域的擴(kuò)大，各郊區(qū)縣也需建設(shè)1～2座2．5／1．0MPa調(diào)壓站。初步測(cè)算，2020年前需建設(shè)20～25座2．5／1．0MPa調(diào)壓站。
　　④高、中壓管網(wǎng)建設(shè)
　　對(duì)于市內(nèi)的高壓管網(wǎng)，繼續(xù)增加四環(huán)高壓環(huán)網(wǎng)和三環(huán)高壓環(huán)網(wǎng)之間的連通線(xiàn)；市區(qū)外高壓管網(wǎng)如海淀山后地區(qū)、東壩、亦莊等，結(jié)合規(guī)劃道路建設(shè)及用戶(hù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行修建。 高—中壓調(diào)壓站根據(jù)用戶(hù)發(fā)展需求相應(yīng)增加。
　　 對(duì)于市內(nèi)的中壓管網(wǎng)，要根據(jù)新供氣區(qū)域的調(diào)整，增加中壓連通干線(xiàn)；結(jié)合舊城改造及城市路網(wǎng)改造，按規(guī)劃修建中壓干線(xiàn)；根據(jù)用戶(hù)發(fā)展對(duì)市區(qū)中壓管網(wǎng)適當(dāng)加密，以適應(yīng)發(fā)展用戶(hù)的需要；根據(jù)水力工況計(jì)算結(jié)果和用氣發(fā)展的要求，在工況不利處適當(dāng)增加中壓干線(xiàn)。

5 城市天然氣需求側(cè)管理
　　緩解天然氣供氣緊張和需求增長(zhǎng)的矛盾，除了加快氣源、輸配管網(wǎng)建設(shè)以外，還要注重天然氣的合理利用，提高其利用效率。
　　上世紀(jì)70年代，西方國(guó)家曾發(fā)生了兩次能源危機(jī)，危機(jī)之后他們發(fā)現(xiàn)將資金投入到提高能源利用效率，比投入到開(kāi)發(fā)能源增加供應(yīng)更加有效、經(jīng)濟(jì)，并發(fā)展出了一個(gè)嶄新的行業(yè)——能源需求側(cè)管理。
　　我國(guó)電力行業(yè)較早地引入了這種管理方法，在抑制“電荒”、平衡電力供需矛盾方面，取得了很好的成效。北京城市天然氣企業(yè)應(yīng)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展天然氣需求側(cè)管理。
　?、偌訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成合力
　　天然氣需求側(cè)管理涉及不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同單位的利益，是一個(gè)需要政府、供氣企業(yè)、天然氣用戶(hù)等多方參與的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮政府職能，建立穩(wěn)定規(guī)范有序的組織指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政令暢通，統(tǒng)籌決策，才能提高協(xié)調(diào)效率，及時(shí)解決問(wèn)題，保證天然氣需求側(cè)管理工作順利開(kāi)展。
　　②尊重規(guī)律，科學(xué)預(yù)測(cè)并有效落實(shí)用氣負(fù)荷
　　根據(jù)北京市煤氣熱力工程設(shè)計(jì)院有限公司所做《北京市引進(jìn)陜甘寧天然氣市內(nèi)擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告》、《北京市天然氣市內(nèi)三期工程預(yù)可行性研究報(bào)告》等資料，2000年—2004年對(duì)天然氣年用氣量的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分別為10．9×10⁸、13．7×10⁸、17．9×10⁸、22．1×10⁸、25．1×10⁸m³，實(shí)際年用氣量為10．9×10⁸、14．1×10⁸、17．9×10⁸、21．9×10⁸、25．4×10⁸m³，即天然氣用氣量每年的增長(zhǎng)量為(3．5～4．0)×10⁸m³。
　　對(duì)今后北京市用氣負(fù)荷的預(yù)測(cè)，應(yīng)深入了解負(fù)荷特性，尊重發(fā)展規(guī)律，不能盲目冒進(jìn)。要根據(jù)北京市總體規(guī)劃確定的城市人口及建筑面積、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等因素，科學(xué)預(yù)測(cè)并有效落實(shí)用氣負(fù)荷。
　?、鄱啻胧┎⑴e，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)合理用氣
　　a．技術(shù)措施
　　采用節(jié)能型燃具等新設(shè)備、新產(chǎn)品，提高燃?xì)庠O(shè)備的熱效率；發(fā)展以天然氣為燃料的中小規(guī)模熱電冷三聯(lián)供和分布式能源系統(tǒng)^[1-6]，緩解冬季用氣高峰和夏季用電高峰，使北京的天然氣和電能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，供氣、供電成本降低，能源利用效率提高(北京燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度中心項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)行，效果良好)；推廣燃?xì)饪照{(diào)^[7-13]、燃?xì)庵比紮C(jī)^[14-16]，發(fā)展夏季用氣負(fù)荷，對(duì)天然氣和電負(fù)荷削峰填谷；尋找可中斷用氣的緩沖用戶(hù)和可使用雙燃料的用戶(hù)^[16-20]。
　　b．行政措施
　　政府和有關(guān)職能部門(mén)通過(guò)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，控制、規(guī)范燃?xì)庀M(fèi)和市場(chǎng)行為，推廣燃?xì)夤?jié)能技術(shù)。
　　c．經(jīng)濟(jì)措施
　　實(shí)行峰谷氣價(jià)，對(duì)均衡用氣的工業(yè)用戶(hù)、夏季用氣用戶(hù)給以氣價(jià)優(yōu)惠政策。
　?、軓V泛宣傳，倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用氣天然氣是寶貴的優(yōu)質(zhì)能源，也是不可再生的能源。我國(guó)天然氣人均占有量很低，一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，大力倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，在全社 會(huì)形成節(jié)約意識(shí)和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
　　 總之，天然氣需求側(cè)管理工作不僅是緩解當(dāng)前用氣緊張的有效手段，也是科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略措施。

6 結(jié)論
　　①建立北京市燃?xì)夤?yīng)安全保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有賴(lài)于上、中、下游、政府、企業(yè)、用戶(hù)乃至全社會(huì)的共同努力，也離不開(kāi)全國(guó)的大環(huán)境。
　?、趹?yīng)降低對(duì)單一天然氣氣源的依賴(lài)程度，實(shí)施多氣源戰(zhàn)略。
　?、蹜?zhàn)略天然氣儲(chǔ)備對(duì)北京市供氣安全至關(guān)重要，應(yīng)未雨綢繆，將此事列入議事日程，早作準(zhǔn)備。
　?、軕?yīng)加強(qiáng)政府的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，加快市內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)。建議北京建立天然氣建設(shè)的專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，理順政府各部門(mén)、政府與企業(yè)和企業(yè)之間的關(guān)系，建立各部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制，提高政府和企業(yè)的工作效率，使城市燃?xì)飧黜?xiàng)工程順利實(shí)施，從而保障北京市供氣安全可靠。
　?、輵?yīng)加強(qiáng)天然氣需求側(cè)的管理。燃?xì)庑枨髠?cè)管理不是簡(jiǎn)單的計(jì)劃用氣，而是強(qiáng)調(diào)在提高用氣效率的基礎(chǔ)上取得直接的經(jīng)濟(jì)效益，做到既節(jié)約用氣，又不影響用戶(hù)的生產(chǎn)、生活；強(qiáng)調(diào)建立燃?xì)夤九c用戶(hù)之間的伙伴關(guān)系，燃?xì)庑枨髠?cè)管理建立在自覺(jué)自愿基礎(chǔ)上，用戶(hù)自由參加；強(qiáng)調(diào)提供基于用戶(hù)利益基礎(chǔ)上的能源服務(wù)，不主張強(qiáng)行限氣，主張積極調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)，采取多種措施，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)、合理、節(jié)約用氣。

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