中國海上運(yùn)輸能力相對不足是能源運(yùn)輸安全的重要隱患。我國海上石油運(yùn)力的嚴(yán)重不足已成為石油供應(yīng)安全鏈條中的弱環(huán)節(jié)。國際上，以承運(yùn)本國進(jìn)口原油的份額來衡量進(jìn)口石油運(yùn)輸安全問題，一般而言，至少40%的進(jìn)口原油由本國船舶承運(yùn)才算相對安全。而中國船舶只能承運(yùn)進(jìn)口原油份額的10%，其余90%則依賴海外油輪公司租船承運(yùn)，這不但增加了成本，而且很容易受制于人。當(dāng)遇到戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、海盜侵?jǐn)_、油價(jià)上漲等因素影響時(shí)，石油安全將面臨嚴(yán)重的威脅。
四、保障中國石油供給安全的對策建議
　?。ㄒ唬┗怙L(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)油氣供給多元化
　　我國石油進(jìn)口來源主要集中于中東地區(qū)，但是中東的石油資源基本已被美國掌控，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來源多元化，是分散石油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，保障石油安全的重要措施。除了中東外，非洲、俄羅斯、中亞和南美是中國重要的石油供應(yīng)地域。我國正在以石油企業(yè)為載體，逐步走出中東等地的地域局限，尋覓新的能源供給。金融危機(jī)爆發(fā)使國外資源性商品的價(jià)格大幅暴跌，也為中國石油企業(yè)進(jìn)行海外并購創(chuàng)造了條件。
　　（二）建立強(qiáng)大的海運(yùn)船隊(duì)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力
　　建立規(guī)模龐大的石油運(yùn)輸船隊(duì)對于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全具有重要作用，中國現(xiàn)有的大型油輪遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足石油海運(yùn)的需要。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，石油進(jìn)口多的國家一般都擁有一支強(qiáng)大的油運(yùn)船隊(duì)，船隊(duì)承運(yùn)份額達(dá)到50％以上。如日本原油年進(jìn)口量2.5億噸以上，日本船東控制的大型油輪承載本國進(jìn)口石油的80％以上。要將石油運(yùn)輸安全納入國家石油安全體系，在規(guī)劃國家石油戰(zhàn)略儲備和對外投資開采海上油田的同時(shí)，加快國家油輪船隊(duì)的建設(shè)。未來10年，在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和沿海運(yùn)輸方面，重點(diǎn)發(fā)展大型散貨船、大型油輪，以增大中國船舶承運(yùn)進(jìn)口石油、礦石、糧食等大宗貨物的比例，改變這些貨物主要依靠外輪承運(yùn)的現(xiàn)狀，尤其需要早日建立一支強(qiáng)大的中國海上石油運(yùn)輸船隊(duì)，逐步使中國油輪的運(yùn)輸量達(dá)到進(jìn)口原油總承運(yùn)量的50％。
　　（三）加快港口建設(shè)，確保石油供應(yīng)渠道通暢
　　目前，我國港口建設(shè)以及海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，海運(yùn)業(yè)仍是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”。隨著石油大量進(jìn)口和國家石油戰(zhàn)略儲備基地陸續(xù)建立，大量石油經(jīng)船運(yùn)從海上輸入，港口的吞吐能力面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，港口就成為供應(yīng)渠道是否暢通的關(guān)鍵因素。中國海岸線長，但是港口少，能滿足需要的大港更少。要充分利用海岸帶的優(yōu)勢，加速東方大港建設(shè)。沿海港口應(yīng)抓緊深水航道、大型專用泊位、相應(yīng)的配套設(shè)施等建設(shè)，解決大型油輪泊位不足問題。要在原油碼頭的布局上，建立以30萬噸級深水專用泊位為核心的，大、中、小各類碼頭互相配套的原油裝卸和運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使進(jìn)口石油能在港口順利裝卸、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)，確保國家石油戰(zhàn)略儲備海上運(yùn)輸通道的安全。
　　（四）建立石油戰(zhàn)略儲備，從容應(yīng)對可能出現(xiàn)的短缺
　　西方發(fā)達(dá)國家都建立了大規(guī)模的國家戰(zhàn)略石油儲備，形成了嚴(yán)格的戰(zhàn)略石油儲備運(yùn)行管理制度。美國的石油戰(zhàn)略儲備相當(dāng)于158天的進(jìn)口量，日本為160天，德國達(dá)到127天，國際能源機(jī)構(gòu)要其成員國建立可供90天需求的石油儲備，而26個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)成員國現(xiàn)在儲備的石油平均量已相當(dāng)于它們114天的進(jìn)口要求。與這些國家相比，中國石油戰(zhàn)略儲備不足，如果發(fā)生突發(fā)事件，我們將陷入石油短缺的困境，因此，建立和完善石油戰(zhàn)略儲備體系勢在必行。
　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高石油利用效率
　　在過去相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)增長方式是高能耗、粗放型的，石油等資源浪費(fèi)嚴(yán)重。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以系統(tǒng)優(yōu)化配置為方法，調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，把節(jié)約能源放在更加突出的戰(zhàn)略位置。　
五、中國應(yīng)高度重視"后石油時(shí)代"的到來
目前，中國對"后石油時(shí)代"的前瞻性研究及所采取的準(zhǔn)備措施還不夠。"人無遠(yuǎn)慮，必有近憂"。為此，提出下列幾點(diǎn)看法。
（1）要弄清能源資源的真實(shí)家底，實(shí)事求是地制定國家長期能源發(fā)展戰(zhàn)略
（2）要從長計(jì)議、統(tǒng)籌推進(jìn)國際間的能源合作
（3）盡快構(gòu)建"后石油時(shí)代"研究體系
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