3、煙霧密集,煙氣嚴(yán)重侵害被困人員。多數(shù)場所內(nèi)可燃物資多,供氧不足,燃燒不充分,發(fā)煙量大,自然排煙面積不夠等因素,導(dǎo)致煙霧久聚不散,燃燒產(chǎn)生的一氧化碳、氰化物等有毒物質(zhì)不僅影響人的正常呼吸,對(duì)人體產(chǎn)生麻醉、窒息的作用,還會(huì)嚴(yán)重?fù)p傷人的中樞神經(jīng),吸入一定量后,就會(huì)導(dǎo)致人員喪失行動(dòng)能力,葬身火海。
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4、水源缺乏,滅火救援難度大。大多數(shù)“三合一”場所分布在城郊結(jié)合部,而且設(shè)置比較隨意,有的設(shè)置在居民家中,有的設(shè)置在辦公樓、倉庫內(nèi),附近往往缺乏市政消火栓,周圍天然水源也存在許多不確定性,因此給初期火災(zāi)撲救帶來很大困難。并且,因濃煙、毒氣彌漫,影響滅火救援人員視線,給滅火救援行動(dòng)增加了難度。
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四、防范措施
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對(duì)“三合一”場所的消防安全工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、堵疏結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則,政府牽頭,部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管,集中整治,形成長效管理機(jī)制。
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?。ㄒ唬┙⒔∪O(jiān)督管理體系,加強(qiáng)源頭管理。
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政府、消防和企業(yè)要三體聯(lián)動(dòng),實(shí)施綜合治理。必須要千方百計(jì)甚至通過火災(zāi)事故中人民群眾嚴(yán)重傷亡、政府官員撤職查辦的殘酷事實(shí)來教育引導(dǎo)政府發(fā)行五個(gè)方面的職責(zé):一要樹立“保護(hù)一方平安”的第一責(zé)任人思想。就某個(gè)村、鎮(zhèn)、街道而言,“三合一”企業(yè)普遍存在的行業(yè)往往就是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活,甚至幸福密切相關(guān)。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等各級(jí)政府應(yīng)成為治理“三合一”企業(yè)的第一責(zé)任人。二要對(duì)突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)態(tài)度明確、措施果斷。對(duì)拒不整改的嚴(yán)重存在“三合一”隱患的企業(yè),消防部門要分別抄告相關(guān)部門,由有關(guān)部門暫扣或銷其各類證照,甚至直接予以停水停電處理。對(duì)“三合一”隱患整改不力的企業(yè),也要在用工、工商注冊(cè)、貸款等方面加以限制,提高門檻。三要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。對(duì)制鞋、印刷、制衣等行業(yè),要與其進(jìn)行溝通、協(xié)商,針對(duì)行業(yè)特點(diǎn),有針對(duì)性地提出整改措施、方案,由行業(yè)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)落實(shí)。四要根據(jù)需要,在“三合一”企業(yè)集團(tuán)中的地方,興建“外來員工之家”,用于企業(yè)外來員工住宿,使“三合一”企業(yè)的員工與廠房、倉庫分離得到了落實(shí)。五要引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?;?、規(guī)范化發(fā)展。通過政府組織企業(yè)主進(jìn)行宣傳教育,使企業(yè)主認(rèn)識(shí)到違章操作、冒險(xiǎn)生產(chǎn)、違法經(jīng)營最終只會(huì)得人財(cái)兩空的惡果,鼓勵(lì)其進(jìn)入規(guī)范的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)。
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(二)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施,防患未燃。
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公安消防部門在“三合一”企業(yè)治理中必須認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮生力軍作用。一要對(duì)轄區(qū)存在的“三合一”企業(yè)現(xiàn)狀要做到底數(shù)清、情況明。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督、稽查。對(duì)未出現(xiàn)“三合一”企業(yè)的地方,公安消防部門要注重及時(shí)的調(diào)查分析,了解掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否會(huì)引發(fā)“三合一”企業(yè)出現(xiàn)等問題。二要對(duì)轄區(qū)存在的“三合一”企業(yè),要根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模、行業(yè)差別,組織專家,邀請(qǐng)有關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì)診,區(qū)分不同情況,分門別類進(jìn)行治理,不搞一刀切。
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對(duì)當(dāng)?shù)亍叭弦弧逼髽I(yè)火災(zāi)隱患的整改提供業(yè)務(wù)服務(wù)和技術(shù)支持??偟乃枷胧鞘裁捶椒ê唵螌?shí)用就用什么方法。具體可以從五個(gè)方面做起,一是推行簡易火災(zāi)事故報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),提高建筑發(fā)現(xiàn)、控制初起火災(zāi)的能力。二是在重點(diǎn)部位、重要蔓延路徑上設(shè)置自爆式滅火器,撲救初起火災(zāi),防止火勢(shì)迅速蔓延。三是加強(qiáng)消防組織建設(shè),提高企業(yè)自防自救能力。四是開展消防知識(shí)培訓(xùn),教會(huì)企業(yè)員工常見防火、滅火方法,提高他們滅火逃生能力。五是充分利用防火委、消防聯(lián)席會(huì)議作用,協(xié)調(diào)各部門開展“三合一”企業(yè)整治工作?!叭弦弧逼髽I(yè)存在不僅是消防安全的重大隱患,也牽涉到安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、建筑使用、行業(yè)管理等方方面面問題。公安、工商、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)、建設(shè)、土地、規(guī)劃、工會(huì)等部門要密切配合,在企業(yè)立項(xiàng)、審批驗(yàn)收、日常監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立起一套較為規(guī)范的工作機(jī)制,分頭把關(guān),分別負(fù)責(zé),互相制約。
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?。ㄈ┘訌?qiáng)消防宣傳培訓(xùn),落實(shí)安全責(zé)任制。
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各類企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》和公安部61號(hào)令,落實(shí)消防安全責(zé)任主體意識(shí)。一要按照61號(hào)令的要求,認(rèn)真落實(shí)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“自我檢查、自我管理、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),建立健全用火、用電等消防安全管理制度,確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。使企業(yè)各項(xiàng)消防安全責(zé)任、制度橫向到邊,縱向到底。二要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織開展對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練,做到不培訓(xùn)不上崗,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自防自救能力。
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(四)多方配合共抓共管,消除隱患。
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做到部門聯(lián)動(dòng),多策并舉,綜合治理。一要明確職責(zé),部門聯(lián)動(dòng)。行業(yè)主管和相關(guān)部門必須認(rèn)真做好整治、預(yù)防“三合一”企業(yè)的各項(xiàng)工作。二要出臺(tái)地方法規(guī),推行強(qiáng)制措施。在現(xiàn)行消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范對(duì)“三合一”企業(yè)整治無明確、具體規(guī)定的情況下,有必要出臺(tái)地方規(guī)范性文件,采取強(qiáng)制措施,確保安全。三要依法監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三合一”企業(yè)必須堅(jiān)決督促整改,并對(duì)責(zé)任人嚴(yán)懲不貸,決不姑息、偏袒,形成強(qiáng)有力的警示效應(yīng)。四要建立健全強(qiáng)有力的新聞?shì)浾摫O(jiān)督機(jī)制。不僅消防機(jī)構(gòu)要重視,更要發(fā)動(dòng)新聞媒體、行業(yè)主管部門,以及企業(yè)自身開展相應(yīng)的宣教工作。五要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。對(duì)工業(yè)建筑尤其是工業(yè)開發(fā)區(qū)和通用廠房建設(shè)的管理,要實(shí)施超前控制,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,可通過建設(shè)企業(yè)、園區(qū)民工宿舍,落實(shí)人員住宿、生活等配套設(shè)施,杜絕新的“三合一”企業(yè)的出現(xiàn)。對(duì)于已經(jīng)建成的廠房和工業(yè)區(qū),應(yīng)補(bǔ)建相關(guān)設(shè)施。