4.2.2　嚴把設(shè)計源頭關(guān)

　　加強建筑設(shè)計單位資質(zhì)管理,建立設(shè)計單位防火設(shè)計內(nèi)部審核組織及制度、設(shè)計人員崗位責任追究制度、定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核制度等行之有效的管理制度,進一步強化“誰設(shè)計,誰負責”的終身負責制,使自查自審不流于形式,切實保障國家消防技術(shù)規(guī)范得以可靠落實。并在高層建筑設(shè)計中,嚴格按照《高規(guī)》的要求,著重考慮以下幾個方面:

　　⑴合理規(guī)劃總體布局。根據(jù)周圍環(huán)境及當?shù)叵啦块T的裝備情況,合理規(guī)劃消防道路、建筑物防火間距、撲救面、易燃易爆設(shè)備用房等,以滿足消防車撲救的需要,有效防止火勢蔓延。

　　⑵合理安排平面布局和安全疏散系統(tǒng)。利用防火墻、防火門及防火卷簾、樓板等合理劃分防火分區(qū),充分發(fā)揮其防火、阻煙作用,把火災(zāi)控制在較小的范圍;對建筑內(nèi)部的各類豎向管井、豎向連通各層的中庭、玻璃幕墻與樓板縫隙處、穿越防火分區(qū)的空調(diào)通風(fēng)管道實行相應(yīng)的防火阻隔處理,最大限度地降低火勢蔓延速度,控制火災(zāi)燃燒面積。

　　針對高層建筑的火災(zāi)特點,合理設(shè)置疏散樓梯、電梯、走道、避難層或避難間、屋頂直升飛機停機坪以及完善鮮明的疏散誘導(dǎo)系統(tǒng),優(yōu)化安全疏散距離,保障高層建筑內(nèi)人員在發(fā)生火災(zāi)時能安全迅速脫險。

　?、谴_保建筑物耐火能力。提高高層建筑各構(gòu)件的耐火等級,如做好鋼結(jié)構(gòu)的防火處理、限制使用玻璃幕墻等,保證主體結(jié)構(gòu)有足夠的耐火穩(wěn)定性,為人員疏散贏得時間,減少火災(zāi)損失;嚴格控制可燃易燃裝修材料,最大限度的減少可燃物數(shù)量,提高安全指數(shù)。

　　⑷完善內(nèi)部消防設(shè)施。合理設(shè)置技術(shù)先進、質(zhì)量可靠的早期火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水(氣、泡沫)滅火系統(tǒng)、機械防排煙系統(tǒng),有效設(shè)定消防供水水量、水壓等,提高高層建筑的安全等級[4]。

　?、沙浞职l(fā)揮消防控制中心的作用。設(shè)置功能全面、與樓內(nèi)消防設(shè)施連鎖控制的監(jiān)視中心和防災(zāi)指揮中心,隨時掌握樓內(nèi)的消防動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)火情、火警,采取應(yīng)急措施,指揮樓內(nèi)人員疏散,并與消防部門聯(lián)動。

　注重對高層建筑工程施工從業(yè)人員進行有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標準、施工現(xiàn)場安全操作等方面的培訓(xùn)和對施工單位技術(shù)人員、工程監(jiān)理人員、建設(shè)單位消防安全責任人等人員的消防培訓(xùn),提高消防素質(zhì)和技術(shù)水平;健全和落實高層建筑安全生產(chǎn)責任制,規(guī)范施工作業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,嚴格各項防火規(guī)章制度,加大安全防護的投入,隨工程進展及時跟進消防設(shè)施;加大執(zhí)法力度,定期檢查施工現(xiàn)場的防火安全,包括對高層建筑變形縫及伸縮縫材料、豎向孔洞防火封堵、消防電梯擋水設(shè)施、特殊工程人員違章操作、無證上崗或臨時動用明火作業(yè)等違章行為的檢查,實行嚴管重罰。

4.2.4　重視防火材料的開發(fā)和使用

　　加快阻燃施工防護材料、保溫材料、家具和裝修材料的開發(fā)研制和其在公共建筑、居住空間的推廣應(yīng)用,完善相關(guān)國家、行業(yè)標準和規(guī)范,提高防火安全。

4.2.5　強化后期管理

　　加強對使用中的高層建筑的用火、用電、用氣、通道、雜物堆放、消防設(shè)備、管理制度等方面的監(jiān)督檢查,建立業(yè)主、使用單位、物業(yè)管理公司的消防管理責任制,認真做好消防設(shè)施的日常維護管理、保養(yǎng)和定期檢測;加強對物業(yè)管理人員、消防設(shè)施操作人員、小區(qū)居民的消防宣傳培訓(xùn)和演習(xí)訓(xùn)練,提高逃生疏散技能和心理素質(zhì);建立專職、義務(wù)消防組織,制定自防自救應(yīng)急預(yù)案,在緊急情況下引導(dǎo)、組織樓內(nèi)人員疏散、撤退。

4.2.6　完善政策法規(guī)建設(shè)

　　進一步規(guī)范對高層建筑的建設(shè)、維修、改造等一系列的消防安全審批,規(guī)范招投標管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,明確違法轉(zhuǎn)分包行為的認定標準,加強工程交易市場與施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”,切實推廣工程質(zhì)量保險制度和工程保證擔保制度。切斷層層轉(zhuǎn)包的利益鏈,建立”工程建設(shè)不良行為和黑名單”制度及企業(yè)、專業(yè)技術(shù)管理人員的誠信體系。加大火災(zāi)事故責任追究力度,實行責任倒查和逐級追查。完善監(jiān)管制度,落實監(jiān)管責任,加強對于監(jiān)管部門的監(jiān)督、問責和違法違規(guī)行為的處罰。

　　修訂相關(guān)消防法規(guī),以法律手段推行火災(zāi)公眾責任保險制度,制定學(xué)校、社區(qū)、物業(yè)管理部門消防宣傳、培訓(xùn)和演練的責任機制,明確舊房防火改造措施,降低避難層設(shè)置標準,禁用可燃材料等,從法律層面加以嚴格約束以彌補技術(shù)之不足。消除在建建筑防火薄弱環(huán)節(jié),從根本上減少建筑工地火災(zāi)多發(fā)現(xiàn)象,形成法律、行政、經(jīng)濟制約相結(jié)合的綜合監(jiān)管手段。

4.3　堅持以人為本理念,保障城市公共安全

4.3.1加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高消防救援能力

　　提高政府對消防安全的重視程度,針對城建特點增加資金投入,加強消防隊伍的建設(shè),加強舉高消防車、多功能搶險救援消防車、大功率水罐消防車、A類泡沫消防車、高壓水槍、云梯、消防專用直升機等外部滅火、救援裝備以及能耐較長時間的防火衣帽和氧氣等進火場裝備的配置,全面提升消防部隊滅火搶險救援能力;根據(jù)不同區(qū)域的實際情況,統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置消防裝備和人員:在化工企業(yè)多的地方,多配置滅油滅火的裝備,在高層云集的區(qū)域,提高站點的設(shè)置密集度,多安排舉高車、云梯等,做到實用、

有效;給高層建筑配備消防滑梯、自垂救生索、安全繩等救生器材;做好消防栓的保養(yǎng)、檢查和維修,確保

消防水壓、水質(zhì)。消防部隊官兵應(yīng)熟悉轄區(qū)內(nèi)高層建筑的分布、高度、樓內(nèi)平面布局、使用性質(zhì)、火災(zāi)荷

載和使用人數(shù)以及疏散通道的數(shù)量、位置、寬度、狀況和輔助疏散設(shè)施等情況,在不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)高層建

筑消防救援經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定各級消防預(yù)案并加強演練,提高實戰(zhàn)水平。同時借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,組

織培訓(xùn)一批消防志愿者,以彌補消防能力分布的不均衡。

4.3.2　重新思考高層建筑的發(fā)展問題

　　隨著我國城市化進程的加速,土地資源日漸稀缺,向空中發(fā)展,似乎已經(jīng)成為趨勢,我國目前現(xiàn)有高層建筑16.2萬多棟,其中超過100 m的超高層建筑1 500余棟,最高的廣州電視塔甚至超過了600 m。

高層建筑改善了人們的居住條件,改變了城市的風(fēng)景線,成為城市繁榮和文明的標志,也為開發(fā)商們帶來豐厚的利潤。然而,高層建筑的增多,也給城市居民的生存安全、消防救援帶來了新的挑戰(zhàn)。目前世界上消防舉高車最大高度為101 m,遠不及樓宇之高,且進口舉高車代價高昂,同時由于自身過重、過長、過高,在高樓林立的城市,常常無法拐彎、無法停車,甚至不能進入小區(qū),使用并不盡如人意。當一些家和地區(qū)鑒于高層建筑的發(fā)展與消防能力有限的矛盾,開始有意在城市規(guī)劃中控制樓房高度和樓群密度時,當中國的高層建筑建設(shè)熱潮正為從世界各地涌入的建筑師們提供穩(wěn)定的工作和高額的收入時,我們應(yīng)該冷靜地重新思考高層建筑的發(fā)展和規(guī)劃,畢竟城市安全才能真正使生活更美好。

　　高層建筑防火是一個系統(tǒng)工程,應(yīng)遵循“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,單位、個人、部門、政府四方合

力,加強宣傳教育和社會推廣,提高全民安全意識和火災(zāi)防控、火場逃生自救能力,加強工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,有效維護消防設(shè)施,消除火災(zāi)隱患,切實提高滅火搶險救援能力,共同構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”。