1、引言
??????? 向家壩水電站是金沙江梯級開發(fā)中的最后一個梯級，為一等大I型工程，工程樞紐建筑物主要由混凝土重力擋水壩、左岸壩后廠房、右岸地下引水發(fā)電系統(tǒng)及左岸河中垂直升船機等組成。壩頂高程384.00m，最大壩高162m，壩頂長度909.26m，總裝機容量6000MW。
??????? 2、主要安全風險
??????? 向家壩工程安全工作具有以下特點：
??????? 2.1涉及施工對象紛繁復雜，隱患治理任務很重。因為不良地質體的出現，基坑較原設計又下挖了近30米，涉及大規(guī)模高陡邊坡深基坑開挖爆破、支護安全、邊坡及洞室安全等問題，邊坡坍塌、墜石的風險非常突出。
??????? 2.2施工難度大，技術復雜。深基坑大規(guī)模澆筑常態(tài)及碾壓砼，施工道路布置、現場設備組織難度大；大型沉井群施工、大型設備安裝、大體積混凝土施工等安全隱患突出。
??????? 2.3施工場地狹窄，設備運行安全風險很大。纜機因設計缺陷，其運行過程中常會掉鏈條、壞承馬、斷鋼絲繩，對其下方作業(yè)人員形成威脅；且其運行范圍內，還有380系統(tǒng)、大型門機、相鄰標段作業(yè)面，機機交叉、人機交叉作業(yè)不可避免，在現有設備條件下，多工序同時或連續(xù)作業(yè)，工序轉換多，協(xié)調過程多，管理過程復雜。
??????? 2.4施工現場為“半敞開式”施工，增加了安全隱患。且外協(xié)勞務普遍文化層次及素質較低，加之分配工種的多變，使其安全適應應變能力相對較差，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
??????? 3、施工前安全準備
??????? 3.1以“雙訓”（進場培訓、崗位培訓）為前提
??????? 一是進場培訓：包括集中培訓、崗前培訓、現場交底。施工局明文規(guī)定，“先培訓后上崗”，凡培訓考試不合格的禁止上崗，沒有進行交底或交底不清不準施工。培訓內容涉及各項管理規(guī)定、各工序施工技術、安全知識和特種作業(yè)技能等。通過培訓，使員工熟練掌握相關的規(guī)范標準、規(guī)章制度、崗位操作技能，并準確理解、執(zhí)行。
??????? 二是崗位培訓：包括“層級遞進教育，培育安全理念”、“強化安全責任，提高安全技能” 培訓。施工局負責專業(yè)培訓，基層單位負責員工的業(yè)務培訓，員工個人進行自我充電；項目經理、管理人員、作業(yè)人員分層次接受培訓；特種作業(yè)人員定期進行重點培訓；班組每周進行“安全活動日”學習。通過采用逐隊、逐工種設點辦班和選擇典型班組進行現場操作演練的形式實施現場培訓；通過“三級安全教育”、安全主題演講以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會討論、擺事實講道理等多種形式，使安全教育覆蓋到全員，培養(yǎng)了“我要安全”理念，強化了“我懂安全”素質，提高了“我會安全”能力。使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證。
??????? 3.2以“雙規(guī)”（規(guī)范的管理體系、規(guī)范的技術保障）為支撐
???????? 一是施工局以層層簽定安全生產責任書為紐帶，建立健全了安全生產的組織保證體系，形成了橫向到邊，縱向到底的安全管理網絡；
??????? 二是抓好過程控制，把安全責任落實到生產過程的每一個崗位和環(huán)節(jié)，建立了較為完善的安全生產管理體系，做到整改通知、糾正預防、跟蹤驗證、考核獎懲為一體，控制好每一個過程和環(huán)節(jié)。
??????? 三是認真做好內、外審和管理評審，不斷改進，并有效運行。
??????? 四是施工之前，完成生產因素的合理匹配計算，完成施工組織設計。
??????? 五是在分部、分項工程施工之前，針對工程具體情況與生產特點，完成作業(yè)指導書和安全技術措施。把其內容與要求，向作業(yè)人員進行充分的交底。使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底。
??????? 六是嚴把設備、設施用前驗收關，不使有危險狀態(tài)的設備、設施盲目投入運行，預防人、機運動軌跡交叉而發(fā)生的傷害事故。
??????? 4、過程安全控制
??????? 4.1以“雙責（一崗雙責）”為動力。
??????? 即堅持“管生產必須管安全”原則，堅持“五同時”，將安全責任落到實處。
??????? 一是做到一級查一級、層層抓落實，誰用工、誰主管、誰負責；全面覆蓋、各負其責、互不代替；對隱患和問題‘四不放過’；不具備安全生產條件的項目不開工，不具備安全生產條件的部位不作業(yè)，不具備安全生產條件的設備不使用。
??????? 二是做到一切工作有標準；一切工作具備基本條件；一切工作按標準操作；一切工作按標準檢查落實。做到全部工作計劃周密、準確無誤，各級管理人員和員工知道工作如何正確的做；通過細致的監(jiān)督，嚴格的考核，克服管理惰性，提高執(zhí)行力和效率。
??????? 三是做到精心、精髓、精確、精致。要求每名員工、每項工作、每一班、每一崗位都要有精確的工作準則和標準；工作無遺漏、零缺陷、無盲區(qū)。
??????? 4.2以“雙基（基層、基礎）”為重點
??????? 做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上細致嚴格、事故處理上嚴肅認真。
??????? 一是用好“一本”手冊，固化安全理念。以自己編印的《安全培訓手冊》為基礎，從安全理念、安全寄語、安全誓言、安全警語、安全技能等方面進行教育和引導，固化安全理念。
??????? 二是打造“兩個”陣地，提升員工素質。用好現場和職工夜校兩個培訓陣地，做到無時無刻都提醒著員工“關愛生命，關注安全”。
??????? 三是突出“三化”基礎，規(guī)范員工行為。推行程序化、規(guī)范化、標準化管理，做到每一人、每一事、每一天、每一處，事事、處處、崗崗有標準。
??????? 四是推廣“四種”方法，營造濃厚氛圍。每人參與一次安全管理活動，大力推廣“三工”和“危險預知”活動，時時“找”安全危險源、時時“看”安全高壓線、時時“唱”安全之歌；每人提一條安全工作建議，推廣干部對口班組管理，管理干部到生產一線發(fā)現問題、解決問題；每人做一件有益于安全生產的事情，推廣“安全零點行動”，使安全管理時間上無盲點、區(qū)域上無盲區(qū)；每人揭露并消除一條隱患，堅持自己不制造隱患，推廣安全案例教育法和“三違”親情幫教法，使安全文化由大而全向深細實轉變，由重形式向重特色講實效轉變。
??????????? 五是執(zhí)行“五步”程序，實現過程控制。即班前安全宣誓、現場安全確認、班中巡回檢查、相互安全監(jiān)督、收工安全點評，加強安全的全過程控制。
??????? 5、現場安全管理
??????? 5.1以“雙查”（查隱患、查違章）為手段
??????? 主要是做好三項工作：
??????? 一是抓好“六個安全檢查”：包括全員每天進行一次安全自查。重點完善現場安全防護設施，規(guī)范個人作業(yè)行為，杜絕 “三違”作業(yè)；班組每天進行一次安全互查。由班長每天組織對當班作業(yè)面和人員進行過程安全檢查；作業(yè)隊（廠）專兼職安全員每天進行一次安全確認檢查；專職安全管理人員每天進行一次安全巡查。查工作區(qū)域、使用材料、使用工具、生產設備、現場防護的安全性；每周組織一次專項檢查，每月組織一次綜合安全大檢查，對安全生產進行全面檢查；專職安監(jiān)員每天進行一次安全督查。查隱患、促整改、堵漏洞。
??????? 二是實施“問題管理”工作模式。即建立條塊結合、全面覆蓋的隱患排查和違章糾查工作格局，使排查責任落實到每個責任區(qū)、每個責任人、每個排查周期和每個查出的隱患，實現安全隱患排查職責的無縫鏈接：做到職能范圍項目化，排查對象清單化，排查監(jiān)管網格化，形成全方位的安全隱患排查立體網絡。
??????? 三是實現安全隱患處置程序化。結合實際，編制了《隱患排查手冊》，對各類隱患實行分類排查，排查的內容以表格形式表現，落實了 “查什么”和“怎么查”的問題。對排查出來的安全隱患，填寫《安全隱患排查登記表》，建立了安全隱患檔案，同時，按“三定五不”原則（定責任人、定措施、定時間；不推、不拖、不軟、不等、不過期）落實專人進行跟蹤督辦，小隱患整改不過夜，大隱患整改不過期，隱患不整改不施工，從根本上消除安全隱患。