一、安全目標(biāo)
??????????? 貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)現(xiàn)本工程“三杜絕、二確?！钡陌踩繕?biāo)：
??????? 三杜絕：杜絕責(zé)任行車重大、大事故、險(xiǎn)性事故；
??????? 杜絕責(zé)任職工死亡事故；
??????? 杜絕重大火災(zāi)、爆炸事故；
??????? 二確保：確保施工安全，確保正常列車運(yùn)行秩序。
??????? 二、安全管理體系和安全職責(zé)
??????? （一）安全管理體系
??????? 安全管理體系是確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行的根本保證，是實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，我們建立了安全保證組織機(jī)構(gòu)（見圖）。
??????? （二）安全職責(zé)
??????? 按照“管生產(chǎn)，必須管安全”的原則，成立以項(xiàng)目經(jīng)理掛帥和總工程師、安全負(fù)責(zé)人組成的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本項(xiàng)目的安全管理，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
??????? 1、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)
??????? （1）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)方面的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做到“五同時(shí)”，即：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)安全工作。
??????? （2）、組織制定本項(xiàng)目安全管理制度并落實(shí)到各職能部門和一線班組。
??????? （3）、優(yōu)先計(jì)劃好安全技術(shù)措施費(fèi)用，使項(xiàng)目的各類設(shè)備、各種設(shè)施及工作環(huán)境的防護(hù)措施得以落實(shí)。
??????? （4）、積極開展勞動(dòng)安全大檢查，監(jiān)督檢查各職能部門和生產(chǎn)線貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
??????? （5）、每月主持召開安全委員會(huì)會(huì)議，要總結(jié)當(dāng)月并布置下月安全工作，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
??????? （6）、對(duì)本項(xiàng)目發(fā)生的行車、設(shè)備及人身傷亡事故，要及時(shí)上報(bào)，按“三不放過”的原則，親臨現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真分析原因，制定改進(jìn)措施。
??????? （7）、按照對(duì)各職能部門及人員進(jìn)行安全職責(zé)的量化考核。
??????? 2、項(xiàng)目副經(jīng)理安全職責(zé)
??????? （1）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)方面的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做到“五同時(shí)”，即：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)安全工作。
??????? （2）、參與制定項(xiàng)目安全管理制度并具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
??????? （3）、對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)方面的教育，對(duì)“三新”人員要堅(jiān)持三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后上崗。對(duì)特殊作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格發(fā)證后方能獨(dú)立操作。
??????? （4）、積極組織開展安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
??????? （5）、對(duì)較大規(guī)模的施工以及遇有緊急情況，對(duì)行車及人身安全威脅較大時(shí)，應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全措施。
??????? 3、項(xiàng)目總工程師的職責(zé)
??????? （1）、在組織編制、審查施工方案時(shí)，必須明確行車及安全勞動(dòng)技術(shù)要求。
??????? （2）、組織制定大型吊裝安全技術(shù)措施，
??????? （3）、負(fù)責(zé)審查有關(guān)技術(shù)安全、改善勞動(dòng)條件方面的技術(shù)措施，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。
??????? 4、工班長(zhǎng)安全職責(zé)
??????? （1）、教育并帶領(lǐng)本班組人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，按章作業(yè)。
??????? （2）、每天上班前開好安全交班會(huì)，認(rèn)真執(zhí)行安全交底；對(duì)本班組人員思想情緒或身體狀態(tài)反常，應(yīng)立即采取相應(yīng)對(duì)策或調(diào)離危險(xiǎn)作業(yè)崗位。
??????? （3）、在組織施工生產(chǎn)的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
??????? （4）、在施工中不違章指揮，及時(shí)制止違章作業(yè)；發(fā)現(xiàn)隱患立即處理。
??????? 5、作業(yè)人員安全職責(zé)
??????? 作業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并嚴(yán)格按照下列安全施工要點(diǎn)去做。
??????? （1）、施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，并正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。
??????? （2）、兩米以上高空作業(yè)，沒有搭設(shè)跳板或平臺(tái)時(shí)，必須系好安全帶。
??????? （3）、高空作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)往下或往上拋扔工具、材料等物品。
??????? （4）、非專業(yè)電氣和機(jī)械的操作人員嚴(yán)禁使用或亂動(dòng)機(jī)電設(shè)備。
??????? （5）、各種電動(dòng)機(jī)械設(shè)備，必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置。
??????? （6）、吊裝區(qū)域內(nèi)，禁止非操作人員上崗，吊桿垂直下方嚴(yán)禁站人。
??????? （7）、特種作業(yè)人員持證上崗。
??????? 6、職能部門安全職責(zé)
??????? （1）、安全監(jiān)察部門：接受上級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目日常安全監(jiān)督和檢查，對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)和考試，參與制定項(xiàng)目安全管理制度并負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
??????? （2）、技術(shù)部門：嚴(yán)格遵照安全生產(chǎn)的要求編制工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)編制安全技術(shù)措施；對(duì)于企業(yè)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，要認(rèn)真編制安全技術(shù)操作規(guī)程；及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)問題。
??????? （3）、設(shè)備部門：加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的檢查、維修、保養(yǎng)，早檢查，早預(yù)防，嚴(yán)禁機(jī)械帶病作業(yè)，嚴(yán)禁汽車“三超”；保證安全裝置完備、靈敏、可靠，確保設(shè)備的正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
??????? （4）、材料部門：保證安全生產(chǎn)所需的材料、工具及勞動(dòng)保護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)，并符合安全生產(chǎn)的質(zhì)量要求。
??????? （5）、勞資部門：配合有關(guān)部門做好新工人、新調(diào)工種人員、特殊作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作，督促作業(yè)層做到勞逸結(jié)合，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)和超勞作業(yè)。
??????? 三、保證安全的主要制度
??????? 從實(shí)際出發(fā)，建立切實(shí)可行的規(guī)章制度，是實(shí)施安全生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)，為確保工程施工中的行車安全和人身安全，就要全面落實(shí)好以下各項(xiàng)制度。
??????????? 1、建立干部安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制度
??????? 干部安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，詳細(xì)制定了干部安全責(zé)任制細(xì)則、崗位職責(zé)及量化考核辦法。這一制度的建立為強(qiáng)化各級(jí)干部的安全責(zé)任，加大考核力度，形成各級(jí)干部安全責(zé)任清楚、考核內(nèi)容清晰、努力創(chuàng)造崗位安全工作新局面奠定良好的基礎(chǔ)。
??????? 2、建立安全事故責(zé)任追究制度
??????? （1）、對(duì)發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，要根據(jù)事故損失程度和責(zé)任大小，追究失職失責(zé)責(zé)任，給與相應(yīng)的行政處罰，有關(guān)人員的責(zé)任追究，按管理權(quán)限（包括任免權(quán)限、處分權(quán)限）處理，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、法規(guī)，依法追究刑事責(zé)任和民事責(zé)任。
??????? （2）、在生產(chǎn)過程中，因違章指揮導(dǎo)致較大事故的，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮的領(lǐng)導(dǎo)（包括應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)而未到現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)）視情節(jié)輕重給與撤職或開除處分。對(duì)間接指揮的領(lǐng)導(dǎo)給予降職或撤職處分。
??????? （3）、在生產(chǎn)過程 ，因違章、違紀(jì)直接導(dǎo)致各類較大事故的，對(duì)造成事故的直接責(zé)任人，給與開除處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
??????? （4）、對(duì)需要審批的項(xiàng)目，其主管單位或個(gè)人明知不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的安全條件，采取弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或勾結(jié)串通審批單位人員，取得批準(zhǔn)的直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予記過、記大過、降職、撤職或開除處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
??????? （5）、對(duì)發(fā)生的各類較大安全事故，采取隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，采取各種方式阻礙、干擾事故的調(diào)查處理或干涉對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任的，對(duì)責(zé)任人給予降職或撤職處分；對(duì)弄虛作假降低事故等級(jí)的責(zé)任人，按查定的事故等級(jí)加重處分。
??????? 3、建立定期和不定期的安全檢查制度
??????? 施工隊(duì)每月要組織一次安全大檢查活動(dòng)，項(xiàng)目部每季度要組織一次安全大檢查活動(dòng)，二級(jí)機(jī)構(gòu)每半年要組織一次安全大檢查活動(dòng)，另外要根據(jù)上級(jí)安排和施工項(xiàng)目的安全情況，組織不定期的檢查、抽查活動(dòng)。每次大檢查活動(dòng)都要有組織、有安排、有目標(biāo)的開展活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束后要有總結(jié)并將檢查結(jié)果在管內(nèi)通報(bào)。通過安全檢查制度的落實(shí)，去強(qiáng)化安全生產(chǎn)的過程控制，及時(shí)消除施工的安全生產(chǎn)的隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。
??????? 4、建立職工安全培訓(xùn)、教育制度
??????? （1）、要選好時(shí)間、選好人員、配備較強(qiáng)的師資力量，搞好全員、全過程、全方位的職工培訓(xùn)。培訓(xùn)當(dāng)中，要把安全方面的相關(guān)文件、規(guī)章制度、管理辦法等作為一項(xiàng)重要的培訓(xùn)內(nèi)容，納入培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)的目的是作好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即以提高理論為主轉(zhuǎn)變以提高技能為主；以學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃殲橹鳎灰詴?huì)背為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詴?huì)干為主。職工崗位培訓(xùn)率必須達(dá)到100%。
??????? （2）、要認(rèn)真執(zhí)行持證上崗制度。特別是電力工、鍋爐工、吊車司機(jī)、調(diào)車員、防護(hù)員等，未取得上崗資格，不得上崗。
??????? （3）、堅(jiān)決取締低職代高職問題，對(duì)不適應(yīng)本職工作的應(yīng)立即調(diào)換，做到崗職相符。
??????? 5、建立安全組織和安全例會(huì)制度
??????? 建立以第一管理者為首，由安全、技術(shù)等部門組成的安全管理委員會(huì)，形成一個(gè)自上而下的安全網(wǎng)絡(luò)，對(duì)工程施工的全過程實(shí)施全方位的安全管理。
??????? 每月初召開一次安全例會(huì)，總結(jié)上月安全管理工作情況，制定本月安全管理目標(biāo)及安全工作計(jì)劃。每季度召開一次安全分析會(huì)，總結(jié)上季度安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。解剖、分析安全薄弱點(diǎn)，預(yù)測(cè)安全形勢(shì)，制定出安全攻關(guān)項(xiàng)點(diǎn)，使安全生產(chǎn)的關(guān)鍵階段和關(guān)鍵工序始終下于受控狀態(tài)，保證工程施工的順利進(jìn)行。
??????? 四、安全保證措施
??????? 1、思想保證措施
???????? 　?。?）、運(yùn)用各種宣傳形式，大造“安全第一”的聲勢(shì)，使廣大干部、職工了解安全生產(chǎn)的重要意義和具體要求，積極自覺地投入到安全生產(chǎn)中來。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，安全員、特種作業(yè)人員及工程技術(shù)人員持證上崗率達(dá)到100%；職工和民工等勞動(dòng)力上崗前安全施工教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。按照安全管理組織機(jī)構(gòu)配齊、配強(qiáng)本項(xiàng)目安全管理的各級(jí)機(jī)構(gòu)或部門的工作人員，明確其安全工作職責(zé)范圍，將施工經(jīng)驗(yàn)豐富、安全意識(shí)強(qiáng)的人員充實(shí)到安全管理的各級(jí)機(jī)構(gòu)和部門，項(xiàng)目的各級(jí)第一管理者是安全管理的責(zé)任人，以確保領(lǐng)導(dǎo)安全管理工作的權(quán)威性。
??????? （2）、制定嚴(yán)格的安全管理制度和措施，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決施工中存在的問題。建立、健全各級(jí)安全責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。充分發(fā)揮各級(jí)專職安檢人員的職責(zé)作用和共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。
??????? （3）、安全教育經(jīng)常化、制度化，對(duì)特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗；對(duì)新員工必須進(jìn)行經(jīng)理部、施工隊(duì)和班組三級(jí)安全教育和培訓(xùn)；通過安全競(jìng)賽以及現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)語、圖片等宣傳形式，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)和自覺性。注意安全、珍惜生命，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
??????? （4）、每月一次分層次開展安全檢查評(píng)比活動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題下達(dá)整改通知，限期整改。
??????? 2、安全保證一般措施
??????? （1）、施工準(zhǔn)備階段的安全保護(hù)措施
??????? a、編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)必須同時(shí)編制安全技術(shù)措施，下達(dá)季度、月份生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)必須下達(dá)安全技術(shù)及保證措施。
??????? b、根據(jù)各工點(diǎn)或工序的具體情況，配置與之相適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，杜絕因機(jī)械設(shè)備不符合施工需求而造成的安全事故。
??????? c、根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對(duì)性的安全防護(hù)措施對(duì)一些易發(fā)事故的工點(diǎn)由總工程師組織制定安全防護(hù)方案及措施。
??????? d、分專業(yè)對(duì)作業(yè)層人員進(jìn)行安全措施及防護(hù)方案等技術(shù)交底。