???????? 安全管理是為施工項目實現安全生產開展的管理活動。施工現場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標,以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。
??????? 控制是對某種具體的因素的約束與限制,是管理范圍內的重要部分。
??????? 安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對生產各因素狀態(tài)的約束與控制。根據施工生產的特點,安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。
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???? 一、落實安全責任、實施責任管理
??? 施工項目經理部承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此,必須同時承擔進行安全管理、實現安全生產的責任。
??????? 1、建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產的責任。
??? 2、建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時報告。
??????? (1)項目經理是施工項目安全管理第一責任人。
??????? (2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務范圍內,對實現安全生產的要求負責。
??????? (3)全員承擔安全生產責任,建立安全生產責任制,從經理到工人的生產系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊,人人負責。
??? 3、施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產資質審查,并得到認可。
??????? 一切從事生產管理與操作的人員、依照其從事的生產內容,分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。
??????? 特種作業(yè)人員、除經企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核,取得監(jiān)察部門核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持"持證上崗"。施工現場出現特種作業(yè)人員無證操作現象時,施工項目經理必須承擔管理責任。
??? 4、施工項目經理部負責施工生產中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任,接受由此而出現的經濟損失。
??? 5、一切管理、操作人員均需與施工項目經理部簽定安全協議,向施工項目經理部做出安全保證。
??? 6、安全生產責任落實情況的檢查,應認真、詳細的記錄,做為分配、補償的原始資料之一。
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??????? 二、安全教育與訓練
??????? 進行安全教育與訓練,能增強人的安全生產意識,提高安全生產知識,有效的防止人的不安全行為,減少人的失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓練要適時、宜人,內容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
??????? 1、一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質
??? (1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入施工現場和勞動崗位。
???????? (2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
???????? (3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
???????? (4)具有適于不同層次操作所必須的文化。
???????? (5)輸入的勞務,必須具有基本的安全操作素質。經過正規(guī)訓練、考核,輸入手續(xù)完善。
???????? 2、安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練,不僅要使操作者掌握安全生產知識,而且能正確、認真的在作業(yè)過程中,表現出安全的行為。
??????? 安全知識教育。使操作者了解、掌握生產操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。
??????? 安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現象。
??????? 安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
???????? 3、安全教育的內容隨實際需要而確定
??????? (1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識、生產組織原則、生產環(huán)境、生產紀律等。強調操作的非獨立性。對季節(jié)工、農民工三級安全教育,以生產組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個月內安全技能不能達到熟練的,應及時解除勞動合同,廢止勞動資格。
??????? (2)結合施工生產的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
??????? (3)結合生產組織安全技能訓練,干什么訓練什么,反復訓練、分步驗收。以達到出現完善化、自動化的行為方式,劃為一個訓練階段。
??????? (4)安全意識教育的內容不易確定,應隨安全生產的形勢變化,確定階段教育內容??山Y合發(fā)生的事故,進行增強安全意識,堅定掌握安全知識與技能的信心,接受事故教訓教育。
??????? (5)受季節(jié)、自然變化影響時,針對由于這種變化而出現生產環(huán)境、作業(yè)條件的變化進行的教育,其目的在于增強安全意識,控制人的行為,盡快地適應變化,減少人的失誤。
??????? (6)采用新技術,使用新設備、新材料,推行新工藝之前,應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育,激勵操作者實行安全技能的自覺性。
???????? 4、加強教育管理,增強安全教育效果
??????? (1)教育內容全面,重點突出,系統(tǒng)性強,抓住關鍵反復教育。
??????? (2)反復實踐。養(yǎng)成自覺采用安全的操作方法的習慣。
??????? (3)使每個受教育的人,了解自己的學習成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心,養(yǎng)成安全操作的良好習慣。
??????? (4)告訴受教者怎樣做才能保證安全,而不是不應該做什么。
??????? (5)獎勵促進,鞏固學習成果。
????????? 5、進行各種形式、不同內容的安全教育,都應把教育的時間、內容等,清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。
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??????? 三、安全檢查
??????? 安全檢查是發(fā)現不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患,落實整改措施,防止事故傷害,改善勞動條件的重要方法。
??????? 安全檢查的形式有普遍檢查,專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
??????? 1、安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。
??????? (1)施工項目的安全檢查以自檢形式為主,是對項目經理至操作人員生產全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛(wèi)生設施以及生產人員的行為為主。發(fā)現危及人的安全因素時,必須果斷的消除。
??????? (2)各級生產組織者,應在全面安全檢查中,透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患,對照安全生產方針、政策,檢查對安全生產認識的差距。
??????? (3)對安全管理的檢查,主要是:
??????? 安全生產是否提到議事日程上,各級安全責任人是否堅持 "五同時"。
??????? 業(yè)務職能部門、人員,是否在各自業(yè)務范圍內,落實了安全生產責任。專職安全人員是否在位、在崗。
??????? 安全教育是否落實,教育是否到位。
??????? 工程技術、安全技術是否結合為統(tǒng)一體。
??????? 作業(yè)標準化實施情況。
??????? 安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。
??????? 事故處理是否符合規(guī)則,是否堅持 "四不放過"的原則。
??????? 2、安全檢查的組織
??????? (1)建立安全檢查制度,按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理、報償全面落實。
??????? (2)成立由第一責任人為首,業(yè)務部門、人員參加的安全檢查組織。
??????? (3)安全檢查必須做到有計劃,有目的,有準備、有整改,有總結,有處理。
??????? 3、安全檢查的準備
??????? (1)思想準備。發(fā)動全員開展自檢,自檢與制度檢查結合,形成自檢自改,邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現危險因素方面得到提高,在消除危險因素中受到教育,從安全檢查中受到鍛練。
??????? (2)業(yè)務準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組,安排檢查日程。分析事故資料,確定檢查重點,把精力側重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。 規(guī)范檢查記錄用表,使安全檢查逐步納入科學化、規(guī)范化軌道。
??????? 4、安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。
??????? (1)一般方法。常采用看、聽、嗅、問、測、驗、析等方法。
??????? 看:看現場環(huán)境和作業(yè)條件,看實物和實際操作,看記錄和資料等。
??????? 聽:聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評,聽機械設備的運轉響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。
??????? 嗅:對揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別。
??????? 問:評影響安全問題,詳細詢問,尋根究底。
??????? 查:查明問題、查對數據、查清原因,追查責任。
??????? 測:測量、測試、監(jiān)測。
??????? 驗:進行必要的試驗或化驗。
??????? 析:分析安全事故的隱患、原因。
??????? (2)安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法,它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單,對安全生產進行初步的診斷和控制。
??????? 安全檢查表通常包括檢查項目、內容、回答問題、存在間題、改進措施、檢查措施、檢查人等內容。