(3)外協(xié)用工安全管理存在缺陷。單位外協(xié)用工需求量較大，單位生產(chǎn)一線正式職工的總數(shù)占不到外協(xié)用工總量的20%;外協(xié)工文化程度和勞動(dòng)技能較低比較低，安全意識(shí)比較薄弱，有“拿起鋤頭干農(nóng)活，放下鋤頭當(dāng)工人”的俗稱，另外，外協(xié)工流動(dòng)性強(qiáng)，單位難以對(duì)外協(xié)工進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)培訓(xùn)。外協(xié)用工安全管理缺陷是產(chǎn)生人的不安全行為，導(dǎo)致施工環(huán)境存在物的危險(xiǎn)狀態(tài)，，使生產(chǎn)過(guò)程存在隱患，由事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的基本條件。

　　(4)基層班組安全建設(shè)比較薄弱。對(duì)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)還留于傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單培訓(xùn)，沒(méi)有聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全講師結(jié)合行業(yè)實(shí)際，傳授安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理和應(yīng)急處置預(yù)案等安全管理知識(shí)。安全培訓(xùn)考核松散，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試。從而導(dǎo)致班組長(zhǎng)安全法規(guī)意識(shí)比較薄弱，安全管理還缺乏基本知識(shí)和技能。

　　(5)特種作業(yè)實(shí)行安全許可制的缺陷。易燃易爆場(chǎng)所的焊接、用火、用電、進(jìn)入有毒的容器、場(chǎng)所、設(shè)備工作，地質(zhì)勘探的高處作業(yè)(距離地面2米及以上)、坑探、巷探、槽探礦山井下測(cè)量作業(yè)、有限空間作業(yè)地震勘探的爆破作業(yè)以及使用燃?xì)鉅t做飯的食堂廚房以及其他容易發(fā)生危險(xiǎn)的場(chǎng)所(發(fā)動(dòng)汽車后駕駛室內(nèi)一氧化碳、菜窖甲烷氣體、掩蓋的地溝甲烷氣體和其他有毒害氣體)作業(yè)，都必須在工作前制定可靠的安全措施，包括應(yīng)急后背措施，向安全監(jiān)督部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可作業(yè)，必要時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。對(duì)特種作業(yè)，單位雖印發(fā)了工作標(biāo)準(zhǔn)，但在特種作業(yè)申請(qǐng)、批準(zhǔn)程序上欠缺，致使生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)因素，安全措施難以應(yīng)對(duì)變化的施工環(huán)境。

　　(6)安全檢查的缺陷。安全生產(chǎn)檢查是消除不安全、不衛(wèi)生隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動(dòng)條件的重要手段，是單位安全衛(wèi)生管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃的采取安全措施，保證安全生產(chǎn)。但是安全檢查制度仍有缺陷，目前還沒(méi)有一套系統(tǒng)、嚴(yán)密、針對(duì)性很強(qiáng)的安全檢查方法，安全檢查工作難免存在隱患遺漏，增加了事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的可能性。

　　(7)安全培訓(xùn)教育的缺陷?！秳趧?dòng)法》第52條規(guī)定：用人單位“必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)教育?！卑踩a(chǎn)教育是指對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全專業(yè)知識(shí)等方面的教育。安全生產(chǎn)教育是提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)安全教育使職工熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)方面的技術(shù)知識(shí)，樹立安全生產(chǎn)的思想。在安全教育方面，單位雖然加大了安全培訓(xùn)力度，對(duì)決策層、管理層、特種作業(yè)人員進(jìn)行了安全管理資格培訓(xùn)和特種作業(yè)資格培訓(xùn)，取得了安全合格證和特種作業(yè)證。但是單位的三級(jí)安全培訓(xùn)教育，對(duì)班組長(zhǎng)和普通職工的安全培訓(xùn)教育尚有欠缺，主要表現(xiàn)為安全法律法規(guī)、安全技術(shù)知識(shí)、安全應(yīng)急常識(shí)、事故案例教育缺乏反復(fù)、深刻的安全培訓(xùn)，使職工還沒(méi)養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。

　　(8)設(shè)備安全管理存在缺陷。單位目前采用的生產(chǎn)設(shè)備有專業(yè)儀器、交通運(yùn)輸設(shè)備、鉆機(jī)、室內(nèi)繪圖設(shè)備及其生產(chǎn)設(shè)備附屬的發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、氧焊切割機(jī)、水泵、地震勘探遙爆機(jī)等，除電焊機(jī)、氧焊切割機(jī)、地震勘探遙爆機(jī)屬于特種設(shè)備外，其他設(shè)備均屬一般生產(chǎn)及其附屬設(shè)備。由于設(shè)備目前歸屬生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)管理，設(shè)備安全保護(hù)裝置、安全失效裝置及其設(shè)備性能和維護(hù)管理，沒(méi)有完全做到按時(shí)、定點(diǎn)、定人、定責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)，使生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生危險(xiǎn)因素，導(dǎo)致設(shè)備事故發(fā)生。

　　總之，單位安全管理的缺陷是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要因素，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理降低事故風(fēng)險(xiǎn)的根本措施。

　　5、對(duì)供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方的安全管理存在缺陷

　　根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)5.7.4條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)房管理制度，對(duì)其資格進(jìn)行預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理?！?/p>

　　企業(yè)應(yīng)建立和各相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)行業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。

　　企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不等將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方，企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。

　　根據(jù)以上規(guī)定，單位對(duì)供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方的安全管理還存在缺陷，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　(1)缺乏單位供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方安全管理制度;

　　(2)在與相關(guān)方簽訂協(xié)議之前，沒(méi)有按程序?qū)?yīng)商和承包商進(jìn)行資格審查、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理;

　　(3)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的單位，沒(méi)有建立統(tǒng)一的安全管理制度和統(tǒng)一的安全管理;

　　(4)受地質(zhì)項(xiàng)目成本的影響，還不能要求地質(zhì)勘探項(xiàng)目承包商必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，目前只是通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全。

　　對(duì)供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方安全管理的欠缺，加大了單位生產(chǎn)安全管理風(fēng)險(xiǎn)，使事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的幾率進(jìn)一步提高。

　　總之，通過(guò)事故致因分析，單位安全生產(chǎn)既面臨著外部環(huán)境不安全因素的壓力，又面臨著內(nèi)部安全管理對(duì)象、范圍和要素的增多，同時(shí)還要對(duì)承包商和供應(yīng)商等相關(guān)方進(jìn)行監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)成本愈來(lái)愈大。單位在安全生產(chǎn)方面的唯一出路在于規(guī)避外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施時(shí)時(shí)、事事、處處、人人全方位安全管理，加大安全管理和對(duì)相關(guān)方的監(jiān)管力度，消除和阻止環(huán)境、、人為、設(shè)備及生產(chǎn)過(guò)程等方面產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。