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ISO14001與OHSAS18001一體化管理體系建立過(guò)程中若干問(wèn)題的探索

  
評(píng)論: 更新日期:2012年08月02日

??????? 為什么要建立ISO14001和OHSAS18001整合性管理體系?在當(dāng)今社會(huì)中,很多企業(yè)都建立了符合自身的整合性管理體系,這對(duì)企業(yè)的發(fā)展,有很大的幫助;在很大程度上,整合性管理體系能更快的提高企業(yè)的績(jī)效,使公司的運(yùn)營(yíng)更加順暢,下面就來(lái)談?wù)務(wù)闲怨芾眢w系。
??????? 整合型管理體系,我們又稱(chēng)之為一體化管理體系,它是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過(guò)融合而形成的綜合性管量體系。相對(duì)于在一個(gè)組織內(nèi)建立兩個(gè)或兩個(gè)以上各自獨(dú)立的管理體系的離散型體系模式而言,整合型體系至少具有下述優(yōu)勢(shì):
???????
??????? 四個(gè)有利于:
???????? 有利于提升管理體系效率和效益;
??????? 有利于避免不同體系間的運(yùn)作矛盾;
???????? 有利于多方面提高公司組織的整體業(yè)績(jī)。
???????? 有利于降低體系運(yùn)行的成本和認(rèn)證成本;
??????? 綜上所述,既符合公司要求,又便于操作的整合模式,已成為愈來(lái)愈多認(rèn)證組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等所追尋的目標(biāo)。本文謹(jǐn)從實(shí)踐的角度,將ISO14001環(huán)境管理體系與OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系整合建立中需關(guān)注的若干問(wèn)題做以下探索,供有意者參考。
??????? 一、了解兩者的異同
??????? 建立任何一體化體系,首先需要我們了解的就是一體化體系中各構(gòu)成體系間的相同點(diǎn)和不同點(diǎn),以便有針對(duì)性地進(jìn)行整合策劃。比如這次,就需要我們了解ISO14001環(huán)境管理體系與OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系的相同相異之處。
??????? 1、 準(zhǔn)則要求的異同
??????? ISO14001環(huán)境管理體系所依據(jù)的準(zhǔn)則是GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004《環(huán)境管量體系 規(guī)范及使用指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)ISO14001),OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系所依據(jù)的準(zhǔn)則是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2001年12月20日發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審核規(guī)范”)。
??????? ISO14001和OHSAS18001的相同之處在于:
??????? 兩者都遵循PDCA循環(huán)的原理;
??????? 兩者都強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、程序化、文件化的管理;
??????? 都采用相同的管理模式,其核心要素都是17個(gè),且條款號(hào)一一對(duì)應(yīng);
??????? 框架結(jié)構(gòu)一致,PDCA循環(huán)與17個(gè)要素的對(duì)應(yīng)關(guān)系同是:P階段對(duì)應(yīng)4.2、4.3.1-4.34等5個(gè)要素;D階段對(duì)應(yīng)4.4.1-4.4.7等7個(gè)要素;C階段對(duì)應(yīng)4.5.1——4.5.4等4個(gè)要素;A階段對(duì)應(yīng)4.6要素。
??????? 兩者都具備相同的控制邏輯框圖,即具備相同的管理思路。
??????? 正因?yàn)橐陨螴SO14001和OHSAS18001的相同點(diǎn),ISO14001環(huán)境管理體系與OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系的整合,在各類(lèi)整合體系中,是最具備基礎(chǔ)、最容易有機(jī)融合的。
??????? 這并不是說(shuō),這種整合就可以輕而易舉或者可以簡(jiǎn)單從事。萬(wàn)事都需要認(rèn)真處理,我們還必須充分考慮兩者之間的差異,首先是ISO14001和OHSAS18001在依據(jù)準(zhǔn)則上的差異——
??????? 管理對(duì)象的差異;
??????? 管理目的的差異;
??????? 管理內(nèi)容的差異;
??????? 具體控制要求的差異。
??????? 前三者,即管理目的、對(duì)象、內(nèi)容上的差異較為明顯;而“具體控制要求的差異”則因其較為細(xì)微而須特別加以注意,細(xì)心識(shí)別——
??????? 2、 控制要求的異同
??????? 初看起來(lái),ISO14001環(huán)境管理體系和“審核規(guī)范”中各要素的控制要求基本是相同的;但如果逐字逐句對(duì)照起來(lái)看,它和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)(準(zhǔn)則)間相對(duì)應(yīng)要素的具體控制要求,幾乎在每一相關(guān)條款中都有哪怕是細(xì)小的區(qū)別。舉例如下:
??????? 例一4.2環(huán)境方針/職業(yè)安全健康方針內(nèi)容上都有“一個(gè)適合”、“兩個(gè)承諾”、“一個(gè)框架”的要求;實(shí)施上,都有“文件化”、“傳達(dá)到全體員工”、“為公眾(相關(guān)方)獲取”等要求。但“審核規(guī)范”4.2條款里的第(4)條“確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商,并鼓勵(lì)他們積極參與……”及第(8)條關(guān)于“定期評(píng)審”的要求,是ISO14001中未明確表述的。
??????? 例二 4.4.5文件控制/文件和資料控制
??????? ISO14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)中特別提出了“所有文件均須字跡清楚,注明日期(包括修訂日期),……”等要求,但是在“審核規(guī)范”中則未明確表述。
??????? 但這種對(duì)照確實(shí)是有效整合ISO14001環(huán)境管理體系與OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系的重要過(guò)程,甚至是必不可少的前提。注意發(fā)現(xiàn)“同”,有利于能合既合;注意發(fā)現(xiàn)“異”,有利于避免遺漏。決不可忽視。同時(shí)說(shuō)明一點(diǎn):要準(zhǔn)確理解ISO 14001與“審核規(guī)范”的內(nèi)涵,必要時(shí),應(yīng)參照ISO 14004及《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》中的有關(guān)論述。如“審核規(guī)范”4.2條款中的第(4)條,參照“指導(dǎo)意見(jiàn)”3.1條款的釋解,才會(huì)清楚地理解:它既是對(duì)方針內(nèi)容的要求,也是對(duì)方針實(shí)施的要求。凡此種種。

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