各類企事業(yè)單位、公司、政府機關(guān)，無論是它們的結(jié)合體或部份（以下統(tǒng)稱為組織），無論是何種文化背景和所有制性質(zhì)，無論它們處于何種環(huán)境表現(xiàn)水平和環(huán)境管理水平，都可按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求實施適用于組織自身的環(huán)境管理體系（以下簡稱為EMS）。EMS是個動態(tài)的，需不斷發(fā)展和完善的體系，建立程序與其運作模式?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別，都遵循著名的"策劃－實施－檢查－改進"管理循環(huán)理論（簡稱PDCA循環(huán)），通?？煞纸鉃槿缦铝鶄€階段和過程。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備：EMS是組織全面管理體系的組成部分，環(huán)境保護對于組織具有深遠的戰(zhàn)略意義，EMS的建立與實施需要投入人、財、物等各種資源，因此，必須首先得到最高管理者（層）的明確承諾和支持。最高管理者應(yīng)任命環(huán)境管理者代表，授權(quán)其負(fù)責(zé)建立和維護體系，并向其匯報體系情況。組織應(yīng)組建一支精干的EMS工作組，在管理者代表的領(lǐng)導(dǎo)下，在通過國際標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境知識、環(huán)境法律等培訓(xùn)后，即可著手建立體系。

　　二、初始環(huán)境評審：初始環(huán)境評審是組織明確環(huán)境管理現(xiàn)狀的手段，其結(jié)論是建立EMS的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件。管理者代表和工作組應(yīng)精心策劃和實施評審，充分調(diào)動發(fā)揮各部門的積極性和作用，廣泛收集信息資源，編制評審報告。初始環(huán)境評審的內(nèi)容主要包括：

　?。?）明確組織應(yīng)遵守的與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其它要求，對組織的環(huán)境表現(xiàn)進行評價，確定改進的需求和可能性；

　?。?）利用產(chǎn)品生命周期分析的思想明確組織產(chǎn)品、活動和服務(wù)中可以控制和可能施加影響的環(huán)境因素，評價出重要環(huán)境因素，以作為改進和控制的對象；

　?。?）收集、分析和評審組織現(xiàn)有與環(huán)境相關(guān)的管理制度、職責(zé)、程序、慣例等信息資源和文件，與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求對照，確認(rèn)有益合理成份，以作為EMS的基礎(chǔ)。

　?。?）對以前的環(huán)境條件和市場信息進行分析評審，以避免環(huán)境風(fēng)險，爭取競爭優(yōu)勢。

　　三、體系策劃與設(shè)計：依據(jù)評審結(jié)論，結(jié)合組織戰(zhàn)略和實力，組織應(yīng)進行如下策劃活動：

　?。?）由最高管理者制定和簽署環(huán)境方針，環(huán)境方針應(yīng)明確承諾遵守法律法規(guī)，承諾持續(xù)改進和污染預(yù)防，應(yīng)指明總體環(huán)境目標(biāo)指針的架構(gòu)；

　　（2）制定盡可能量化和分層次的環(huán)境目標(biāo)指針，應(yīng)符合環(huán)境方針的承諾，考慮重要環(huán)境因素、法律法規(guī)要求、技術(shù)和財務(wù)自行性及相關(guān)方的要求；

　　（3）制定確保目標(biāo)指針實現(xiàn)的環(huán)境管理方案，明確職責(zé)、時限和方法措施；

　?。?）建立和明確環(huán)境管理組織機構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。