???? 在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中,涉及兩個(gè)專門的條款,即4.4.4環(huán)境管理體系文件和4.5.3記錄,它們便體現(xiàn)了環(huán)境管理體系的文件化。
標(biāo)準(zhǔn)4.4.4環(huán)境管理體系文件條款是這樣闡述的:
組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息:
a)對管理體系核心要素及其相互作用的描述;
b)查詢相關(guān)文件的途徑
概況地講就是將環(huán)境管理體系的各個(gè)方面包括環(huán)境方針、策劃、實(shí)施、檢查和糾正以及管理評(píng)審等17個(gè)要素形成文件,闡明其內(nèi)在相互作用,形成一個(gè)文件的體系,并提供相關(guān)文件的路徑。
標(biāo)準(zhǔn)4.5.3記錄條款包括記錄和記錄的管理兩方面內(nèi)容,我們這里討論的環(huán)境管理體系文件化主要涉及前者的內(nèi)容。記錄為環(huán)境管理體系連續(xù)運(yùn)行提供了證據(jù)。
環(huán)境管理體系的文件化使環(huán)境管理體系這一工具從無形到有形,它是建立和保持環(huán)境管理體系的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,也是組織達(dá)到預(yù)期的環(huán)境行為、評(píng)價(jià)和改善環(huán)境管理體系、實(shí)現(xiàn)預(yù)防污染和持續(xù)改進(jìn)必不可少的依據(jù)和見證,可以說體系的建立工作首先是以文件的形式被固定下來,體系文件的質(zhì)量將會(huì)直接影響到體系實(shí)施的效果,而且文件化又為體系的運(yùn)行和維護(hù)提供了見證和依據(jù)。
接下來我們就進(jìn)一步介紹一下環(huán)境管理體系文件的形式,結(jié)構(gòu)和功能。
文件的形式包括書面和電子兩種形式,書面的形式較為多見,所謂"白紙黑字",不受設(shè)施的限制。隨著管理的進(jìn)步,越來越多的組織已逐步轉(zhuǎn)向無紙化辦公,在組織內(nèi)部實(shí)行文件的網(wǎng)絡(luò)化管理,這樣可以節(jié)約大量的資源,且利于對文件的控制。
文件的結(jié)構(gòu)是許多組織關(guān)注的問題,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)本身并未規(guī)定體系文件的結(jié)構(gòu)是什么樣的,它應(yīng)依據(jù)組織的規(guī)模和環(huán)境管理工作的復(fù)雜程度來定,在進(jìn)行文件編寫的時(shí)候,首先就應(yīng)確定體系文件的結(jié)構(gòu),即體系文件是如何設(shè)置的以及它們之間的層次和相互關(guān)系是怎樣的。
許多企業(yè)在建立環(huán)境管理體系之前已建立了質(zhì)量體系,那么將環(huán)境管理體系文件納入企業(yè)質(zhì)量體系或全面管理體系文件中,是不是可以呢?標(biāo)準(zhǔn)中并沒有反對我們這樣做,這樣也確實(shí)存在一定的優(yōu)點(diǎn),可保持企業(yè)管理體系的完整性和結(jié)構(gòu)化,保證文件管理的統(tǒng)一,確保職責(zé)的明確并減少重復(fù),但我們也應(yīng)該看到,環(huán)境管理體系是一個(gè)相對獨(dú)立的體系,在我國整體環(huán)境管理水平又比較低,為了便于管理、重點(diǎn)突出和方便內(nèi)部和外部審核,我們建議大中型企業(yè)特別是在環(huán)境管理體系建立初期形成獨(dú)立的環(huán)境管理體系文件。
體系文件的結(jié)構(gòu)可以參照ISO9000族的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將其分為手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄四級(jí)。
組織可以依據(jù)其規(guī)模,管理職能設(shè)置以及環(huán)境管理工作的復(fù)雜程度來確定適合其的環(huán)境管理體系文件的結(jié)構(gòu)。
例如對于一個(gè)小型企業(yè),職能設(shè)置相對簡單,環(huán)境因素較少且環(huán)境管理工作復(fù)雜程度不高,即可根據(jù)需要將手冊和程序文件合并或?qū)⒊绦蛭募妥鳂I(yè)指導(dǎo)書合并,這樣可以更加方便管理,而對于大型的企業(yè)集團(tuán),例如雖是集中一貫制管理,但部門龐大機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜,或集團(tuán)下設(shè)多個(gè)分公司并謀求統(tǒng)一認(rèn)證,其環(huán)境管理體系文件可以設(shè)置多級(jí)結(jié)構(gòu),例如程序文件便可分為公司一級(jí)和部門一級(jí),在這方面已通過認(rèn)證的寶鋼集團(tuán)、科龍集團(tuán)、上海大眾汽車有限公司等均進(jìn)行了有益的探索和嘗試。