（三）職業(yè)健康安全管理體系是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要方法

　　全國人大九屆五次會議上的政府工作報告曾提出：“要加快政府職能轉(zhuǎn)變，徹底擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的羈絆，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。繼續(xù)理順政府部門職能分工，防止有些事情互相推諉和無人負責。認真貫徹依法治國方略，堅持依法行政，從嚴治政。進一步改革和減少行政審批，必須審批的也要規(guī)范操作，簡化程序，公開透明，明確責任。”這也是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的新的歷史時期，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出的新要求，鼓勵企業(yè)自愿建立職業(yè)健康安全管理體系，可以形成企業(yè)自我約束機制，減少政府行政審批事項，增加政府公共服務職能，從而提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作效率。因此，建立職業(yè)健康安全管理體系是適應市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要方法。

　　（四）職業(yè)健康安全管理體系促進了各類型企業(yè)現(xiàn)代管理機制的建設

　　現(xiàn)代化的企業(yè)除了它的經(jīng)濟實力和技術(shù)能力外，最重要的還要具有強烈的社會關(guān)注力和責任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護業(yè)績和保證職工健康與安全的良好記錄，這三個方面是優(yōu)秀的現(xiàn)代化企業(yè)與普通企業(yè)的主要差距。當前社會生活中，職業(yè)健康安全問題逐漸成為人們?nèi)找嬷匾暤脑掝}，美國菲利浦斯公司在它們的健康、安全、環(huán)境計劃中就曾明確提出：在本公司，對任何人來說安全都是第一位的，職工的健康安全是公司的中心價值，對我們事業(yè)的成功起著至關(guān)重要的作用。這說明，現(xiàn)代企業(yè)在市場中的競爭已不再僅僅是資本、技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)的競爭，而更為重要的是作為企業(yè)第一資源的“人”的競爭。建立職業(yè)健康安全管理體系能充分調(diào)動各類企業(yè)各類“人”的積極性，使所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學化、合理化和規(guī)范化，不僅可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理質(zhì)量，也有助于促進企業(yè)整體管理水平的提高，促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立，增強各類企業(yè)的綜合競爭力。建立職業(yè)健康安全管理體系還有利于樹立企業(yè)的良好的外部形象，實現(xiàn)企業(yè)的社會營銷價值。所有這些也是目前職業(yè)健康安全管理體系能夠在國內(nèi)應運而生、快速發(fā)展的重要的環(huán)境條件。

　?。ㄎ澹┞殬I(yè)健康安全體系是我國安全生產(chǎn)管理工作與國際接軌的橋梁

　　在國際多哈會議中，與會各國代表一致認為，國際勞工組織是討論和確定貿(mào)易協(xié)議中勞動核心標準地位的權(quán)威性機構(gòu)，國際勞工組織制定的《職業(yè)安全健康管理體系導則》可為各類組織建立可持續(xù)發(fā)展的安全文化提供堅實、靈活和合理的基礎。目前，我國的職業(yè)健康安全管理體系框架、工作機制和相關(guān)文件是參照國際勞工組織導則制定而成，因而我國的職業(yè)健康安全管理體系基本上與國際同類工作體系一體化。因此，建立職業(yè)健康安全管理體系是確保我國安全生產(chǎn)工作與國際接軌的重要措施，為今后我國的社會、經(jīng)濟發(fā)展與國際相銜接提供了廣泛的平臺。

　　三、我省建立職業(yè)健康安全管理體系的條件

　　雖然我省企業(yè)安全生產(chǎn)管理與職業(yè)健康安全管理體系離標準要求還有相當?shù)木嚯x，但在我省的重點企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)具備了較好的基礎和內(nèi)外部的工作條件。

　　實際上，職業(yè)健康安全管理體系標準及基本內(nèi)容對職業(yè)健康安全管理人員來說并不陌生。一些大、中型企業(yè)多年來積累的極其寶貴的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，與職業(yè)健康安全管理體系的要求在很大程度上原理是一致的，并且方法相近，一些先進管理企業(yè)按照“安全第一，預防為主”的方針，根據(jù)企業(yè)的實際情況確定適當?shù)陌踩a(chǎn)管理制度和標準，實行目標責任制，崗位負責制，以及計劃、實施、檢查、改進的規(guī)范化管理過程，通過安全評價，確定企業(yè)安全衛(wèi)生水平，發(fā)現(xiàn)事故隱患和潛在職業(yè)危害，提出改善措施，以安全標準化作業(yè)和安全標準化班組活動等各種形式實行職工群眾參與和監(jiān)督，都符合職業(yè)健康安全管理體系基本原則，并與發(fā)達國家的管理內(nèi)容相類似。

　　經(jīng)濟體制改革為建立職業(yè)健康安全管理體系提供了難得的機遇和空間。從企業(yè)內(nèi)外環(huán)境上講，首先，近年來我國已相繼出臺了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《職業(yè)健康安全管理體系》(GB/T28001-2001)等一系列安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和國家標準，政府主管部門及多數(shù)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面也已積累了適合我國國情、行之有效的寶貴經(jīng)驗，為推行職業(yè)健康安全管理體系具備了較為堅實的基礎；其次，我省相當一部分企業(yè)已從近幾年推行的ISO9000和ISO14000等標準化管理體系中嘗到了甜頭，希望引進和采用國際上先進高效的職業(yè)健康及安全管理方法，以利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

　　職業(yè)健康安全管理體系是現(xiàn)代安全科學理論中的系統(tǒng)安全理念的體現(xiàn)，它通過系統(tǒng)地預防管理以消除各種事故和職業(yè)危害的隱患，控制各種職業(yè)健康安全風險，最大限度地避免或減少因管理不善、技術(shù)條件落后造成的生產(chǎn)事故和勞動疾病的發(fā)生。因此職業(yè)健康安全管理體系的建立必將提高企業(yè)安全管理水平，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的提高。