三、建立一套簡(jiǎn)潔高效的體系文件????????????????????????????????????????????????????????????????????????

??? 職業(yè)健康安全管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、程序化、文件化的管理體系。文件化是職業(yè)健康安全管理體系的主要特點(diǎn)之一，對(duì)體系策劃的結(jié)果形成適用的具有權(quán)威性的文件，是對(duì)企業(yè)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制和管理的保證。建立適合企業(yè)自身實(shí)際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架，是提高建筑施工企業(yè)安全管理水平的一種有效方式，而建立一套簡(jiǎn)潔高效的體系文件，則會(huì)對(duì)以后體系的運(yùn)作起到良好的促進(jìn)作用。如果體系的程序文件與企業(yè)的實(shí)際脫離，就會(huì)出現(xiàn)與企業(yè)現(xiàn)有的安全管理機(jī)制不兼容，造成管理上的脫節(jié)，認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，執(zhí)行上的混亂，使基層疲于應(yīng)付各種重復(fù)性的工作，增大基層工作的分量和壓力，容易使員工對(duì)推行職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生質(zhì)疑，使體系的運(yùn)行處于食之無味、棄之可惜的兩難的地位。

??? 因此，編制體系文件時(shí)，要通過嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，提高體系文件編制人員和內(nèi)審人員的理論水平和專業(yè)素質(zhì)，使編制人員明確企業(yè)建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的意義和作用，真正掌握和理解職業(yè)健康安全管理體系的基本內(nèi)容、原理、原則以及內(nèi)涵和體系各要素之間的關(guān)系，并將職業(yè)健康安全管理體系與現(xiàn)有的安全管理辦法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這樣便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)體系在運(yùn)行過程中存在的問題和差距，要防止編制人員和內(nèi)審人員由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解有偏差，造成認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，而對(duì)體系運(yùn)行產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，給體系有效運(yùn)行帶來不利因素。編制體系文件時(shí)，不能好高騖遠(yuǎn)，貪大求全，要面對(duì)實(shí)際，先易后難，逐步完善。

四、要掌握職業(yè)健康安全管理體系各要素之間的相互關(guān)系

??? 職業(yè)健康安全管理體系按不同的功能分為十七個(gè)要素，每一個(gè)要素都有其獨(dú)立的管理作用。對(duì)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范的掌握和理解，不僅要知道體系要素各自的功能，還應(yīng)了解它們之間的相互關(guān)系，將職業(yè)健康安全管理體系形成一個(gè)有機(jī)的整體。這樣，當(dāng)危險(xiǎn)源一旦得以辨識(shí)，并被評(píng)價(jià)為重大風(fēng)險(xiǎn)，則成為職業(yè)健康安全管理體系中的管理核心;對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃則是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)；明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，則是有效實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的必要前提；檢查和評(píng)審，則構(gòu)成職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)，是對(duì)體系有效運(yùn)行的保障。

??? 對(duì)危險(xiǎn)源的管理要從十七個(gè)要素出發(fā)考慮，方針中的承諾和要求是體系策劃與運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)；危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，將直接應(yīng)用于目標(biāo)的制定上，進(jìn)而制定出管理方案；而運(yùn)行控制與應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目的，是控制同風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)及潛在的緊急情況，構(gòu)成確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要支持機(jī)制；績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視，則對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理績(jī)效，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和有關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)則的符合性進(jìn)行驗(yàn)證，并針對(duì)出現(xiàn)的各類問題采取糾正和預(yù)防措施。這樣，在重大風(fēng)險(xiǎn)的管理上，就構(gòu)成了一個(gè)PDCA循環(huán)，這是職業(yè)健康安全管理體系的主線，也是編制體系文件時(shí)必須考慮并滿足的。其他的職業(yè)健康安全管理要素也同樣對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制發(fā)揮作用，不能忽視。如法律、法規(guī)和其他要求是企業(yè)評(píng)價(jià)重大風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)之一，是企業(yè)在職業(yè)健康安全方針中必須予以承諾遵守的內(nèi)容，也是企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作的重點(diǎn)。

五、要重視企業(yè)內(nèi)部的審核工作

??? 職業(yè)健康安全管理體系是一個(gè)系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的體系，要求企業(yè)在實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)的意識(shí)，而職業(yè)健康安全管理體系的審核與管理評(píng)審則是這種意識(shí)的主要體現(xiàn)，同時(shí)也是一種有效的管理手段，通過審核與管理評(píng)審，可以確定職業(yè)健康安全管理體系各要素是否有效實(shí)施，是否與實(shí)現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)相適應(yīng)，并提供減少、消除和預(yù)防各類不符合所需的客觀證據(jù)，使體系不斷改善，已適應(yīng)不斷變化的客觀條件，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。內(nèi)部審核同時(shí)也是集中發(fā)現(xiàn)問題，并集中解決問題的一種有效手段。通過內(nèi)部審核這個(gè)自我檢查過程，企業(yè)可以對(duì)自身的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行狀況作出審核和評(píng)價(jià)，找出管理上的弱點(diǎn)，修正體系在運(yùn)行中的偏差，加強(qiáng)體系的適應(yīng)性，并驗(yàn)證體系自我約束機(jī)制的有效性，獲得職業(yè)健康安全管理經(jīng)驗(yàn)，使職業(yè)健康安全管理體系能夠與企業(yè)其他管理活動(dòng)進(jìn)行有效融合，從而確保企業(yè)在體系運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。使企業(yè)不斷提高策劃、檢查、驗(yàn)證、評(píng)審和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理工作的能力。所以重視內(nèi)審，對(duì)提高企業(yè)健康安全管理體系在企業(yè)的實(shí)用性有著相當(dāng)重要的作用。