重視來自建設單位的風險
在當前建筑市場環(huán)境下,建設單位的發(fā)包行為存在違規(guī)、違法情況,作為產(chǎn)業(yè)鏈下游的施工企業(yè)往往受制于人,無法對建設單位發(fā)包過程中出現(xiàn)的可能會產(chǎn)生安全風險的行為進行有效控制和回避,甚至會被強加于管理范圍之內(nèi)。甚至有些安全事故就是建設單位將工程分包給一些達不到相應資質(zhì)要求的施工企業(yè)埋下的隱患所致,有些則是建設單位影響、干預施工單位正確的施工方案和施工組織而導致的。近年來,建設行業(yè)主管部門加大了對建設單位違規(guī)、違法行為的查處,特別檢查了工程發(fā)包領域中將工程發(fā)包給達不到工程所需資質(zhì)要求施工單位的現(xiàn)象。但是,對建設單位影響、干涉施工單位施工管理的情況缺乏有效監(jiān)管,主要表現(xiàn)在對建設單位指定分包或約定分包的管理,只是一味強調(diào)總承包管理責任,忽視了經(jīng)濟關系對有效管理的決定性影響,出現(xiàn)個別分包單位自恃與建設單位的經(jīng)濟關系,不服從總承包管理,留下安全隱患。
防范來自設計缺陷的風險
盡管施工單位是按照業(yè)主所提供的設計進行施工,設計單位是控制工程風險的高端部分,但是,作為施工單位仍然有責任防范來自設計缺陷的風險,這既是施工單位預防重大質(zhì)量安全事故的保障之一,也是設計單位避免風險的重要途徑之一。尤其是地下工程、軌道交通工程等設計和施工強相關的工程領域,更突出了對設計風險的控制要求。施工單位熟悉、了解現(xiàn)場實際情況,且經(jīng)驗豐富,能夠有效協(xié)助設計工作。施工單位應主動協(xié)調(diào)設計單位,合力控制風險,對雙方有益,對工程有益。
控制原材料供應風險
作為構成工程主體的建筑材料,其質(zhì)量保證是工程質(zhì)量和安全的基礎。近年來,由工程原材料質(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故,甚至安全事故為數(shù)不少。在這些案例中,施工單位也有相應責任,施工單位是建筑材料的采購方和使用方,國家規(guī)范和行業(yè)標準對材料的進場有明文規(guī)定,也有相應的管理責任劃分,控制原材料質(zhì)量是施工單位責無旁貸的重要職責。首先,企業(yè)要建立合格供貨方評審制度,有合格供貨方的范圍,便于工程項目部選擇,同時降低可選供貨方風險概率。其次,嚴格原材料進場檢驗工作,這是控制原材料質(zhì)量最重要的一關。要嚴格按規(guī)范取樣,嚴格試驗和檢驗制度,嚴格不合格材料的退場制度,保證工程使用材料合格,滿足規(guī)范和設計要求。
加強施工方案執(zhí)行力度 嚴肅施工工藝紀律
隨著建筑業(yè)技術的進步,工程規(guī)模越來越大,更高、更深、跨度更大成為發(fā)展方向,建筑技術對工程質(zhì)量安全的支撐作用也越來越大,尤其在超高層建筑、地鐵、大跨度橋梁、地下空間等工程中,施工方案成為指導工程施工、保證工程施工安全的基礎性文件。實踐證明,很多事故的發(fā)生是因沒有按照施工方案執(zhí)行或者沒有嚴格履行方案的審批程序。因此,嚴格施工方案審批程序,加強執(zhí)行力度,在施工過程中嚴格施工工藝紀律,嚴格按照工藝流程施工,堅決杜絕違反工藝要求施工的現(xiàn)象。這是減少重大安全事故的關鍵環(huán)節(jié),也是當前工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。
施工企業(yè)控制工程施工風險,既要從企業(yè)制度建設、現(xiàn)場管理等角度控制安全事故發(fā)生的內(nèi)因,又要對產(chǎn)業(yè)鏈中施工企業(yè)的上游、下游加以控制協(xié)調(diào),把握好外因。同時,建設行業(yè)主管部門則應通過立法等途徑,標本兼治,為大幅度減少工程安全事故發(fā)生,創(chuàng)造和諧施工、和諧工程環(huán)境。