現(xiàn)場(chǎng)查證主要是依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系文件,職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行現(xiàn)狀,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)條款的要求,查證其符合性和有效性,發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng),并開(kāi)具不符合報(bào)告。
1、什么是不符合項(xiàng)
不符合項(xiàng)就是某一客觀事實(shí)不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,這里所指的標(biāo)準(zhǔn)就是職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),所規(guī)定的要素的基本要求,一般不符合項(xiàng)的判定有以下幾種情況:
1)職業(yè)健康安全管理體系文件的內(nèi)容不滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求,標(biāo)準(zhǔn)要求的但未寫(xiě)到或?qū)懙搅说珒?nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)條款的要求,即符合性不符合。
2)職業(yè)健康安全管理體系文件的內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)條款的要求,但在實(shí)施過(guò)程中未按職業(yè)健康安全管理體系文件實(shí)施,文件寫(xiě)到了,但未做到,即實(shí)施性不符合。
3)職業(yè)健康安全管理體系文件完全符合標(biāo)準(zhǔn)條款要求,也按體系文件實(shí)施了,但實(shí)施后未達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。文件實(shí)施了,但無(wú)效,即有效性不符合。
2、不符合項(xiàng)性質(zhì)的判定
不符合項(xiàng)性質(zhì)分類的原則是依據(jù)不符合項(xiàng)情節(jié)的嚴(yán)重程度以及不糾正可能造成的后果,不符合性是系統(tǒng)性、全局性的過(guò)失還是個(gè)別的或局部的問(wèn)題。一般分成兩類:
1)嚴(yán)重不符合項(xiàng)
•體系運(yùn)行出現(xiàn)系統(tǒng)性的失效。如某一要素的要求,在多個(gè)關(guān)鍵過(guò)程重復(fù)出現(xiàn)失效的現(xiàn)象。例如,在多個(gè)部門或多個(gè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)上均發(fā)現(xiàn)有不同版本的文件同時(shí)使用,這說(shuō)明文件管理失控,而且在體系實(shí)施過(guò)程中也未加以糾正。
•體系運(yùn)行出現(xiàn)區(qū)域性失效,如果一部門或活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),有程序文件或作業(yè)指導(dǎo)書(shū),但運(yùn)行過(guò)程未按規(guī)定要求實(shí)施,以致于多次出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,而未能加以糾正。
•體系運(yùn)行是按規(guī)定要求實(shí)施,但仍多次出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,未查明原因,也未采取有效的措施。
2)輕微不符合項(xiàng)
•審核中的發(fā)現(xiàn)對(duì)滿足職業(yè)健康安全管理體系要素、體系文件要求或體系實(shí)施有效性而言,是個(gè)別的、偶然的、孤立的問(wèn)題。如缺少一次培訓(xùn)記錄等。
•對(duì)保證所審核區(qū)域的體系有效實(shí)施是次要的問(wèn)題。
第三方審核(外部審核)對(duì)審核發(fā)現(xiàn)中的問(wèn)題,其不符合性質(zhì)的判斷,對(duì)審核結(jié)論有重要的影響,關(guān)系到受審核方能否通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證有決定性作用,因此,當(dāng)審核員在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了不符合項(xiàng)不要急于表態(tài)、下結(jié)論,要慎重,而且,要進(jìn)一步查證,取得真實(shí),可靠的證據(jù)。對(duì)涉及到嚴(yán)重不符合項(xiàng)尚需征得審核組長(zhǎng)或?qū)徍私M其他成員的看法。
3、不符合項(xiàng)報(bào)告
審核員在審核過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng),應(yīng)按規(guī)定要求編寫(xiě)不符合項(xiàng)報(bào)告,不符合項(xiàng)報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容。
1)不符合事實(shí)的描述
2)不符合條款的要求
3)不符合性質(zhì)的判定
4)審核員簽名
5)受審核方代表確認(rèn)簽字